【公职人员继续教育参与行为的影响因素】 公职人员

公职人员继续教育参与行为的影响因素

关键词：公职人员；
继续教育参与行为；
影响因素 一、引言 公职人员继续教育是一种学习形式，即对从事立法、行 政、司法、监察等公职事务人员的知识、技能进行的拓展与 提升。针对公职人员在职学习的特性，借助互联网资源优势 对其开展教育培训，已成为现代公职人员继续教育的最佳选 择。近年来，我国公职人员继续教育的学术研究虽在不断深 化，但大部分学者主要偏向于关注教育培训工作而非被培训 主体。如郑学益等（2007）针对目前公职人员教育培训工作 现状提出创新工作思路、拓宽培训模式、提高培训效益三点 优化举措［1］；
徐汇（2012）根据当前教育培训的发展趋 势构建了公职人员继续教育的模式与框架，并指出公职人员 继续教育过程中存在的若干问题［2］；
赵君香（2011）通 过对1999~2010年中国知网102篇相关论文的系统梳理，归纳出了公职人员远程教育培训中取得的成果［3］。本文重点 解决的问题是公职人员继续教育参与行为主要受哪些因素 影响，为后续公职人员教育培训工作的顺利开展和培训质量、 效益的提高提供理论依据。

二、理论基础分析 （一）激励理论 自20世纪以来，国内外学者根据自身的研究领域和实践 经验纷纷提出多种激励理论（Incentivetheo⁃ry），其中 过程激励理论分支的期望理论是行为分析的必要基础。北美 行为与心理学家维克托•弗鲁姆指出，一个人对设定目标的 把握性越高，达成目标的可能性越大，激发行为的动力也就 越大，这种目标与需求间的关系用公式表示为：M=∑V×E， 其中M为激发动力（调动人主动参与活动或事件的强度），V 为效价（对达到目标后预期价值的评估），E为期望值（判 断自身完成目标的概率）。该公式表明，人们在参与行为前 的预期目标效价与期望值呈负相关。该理论为公职人员继续 教育参与过程中的目标定位奠定了理论基础。首先，若教育 培训内容与培训参与者工作拥有较高契合度，便能有效达成 公职人员对继续教育的期望值，从而调动公职人员继续教育 参与的积极性；
其次，合适的激励资源能促使公职人员自主 需求和归属需求的满足，并激发其对继续教育的参与行为。

（二）认知评价理论 认知评价理论（CognitiveEvaluationTheory）由德西和莱恩提出，即人对外在事物的评判，是认知派强调多种理 论中的一个重要分支，也是目前行为心理学研究的热点内容。

该理论强调内在动机与外在动机的辅助关系，并更加强调外 在社会环境因素不仅能满足人的内在需求，而且能最大限度 激发人们参与的积极性［4］。基于该理论，公职人员在继 续教育培训过程中与其他参与人员及培训教师进行信息互 动时，当期望值和自我需求得到满足，更促使公职人员对继 续教育产生信任，以此来驱动其参与行为［5］。信任这一 主观因素在价值认知、不同需求与公职人员继续教育参与行 为之间发挥中介作用。目前，我国公职人员继续教育参与行 为的外在影响因素（如考核、奖惩、培训条件等）对公职人 员的内在动力存在一定程度的削弱作用，若要加强公职人员 继续教育参与行为的内在动力，则需借助认知评价理论来充 分加强公职人员对继续教育的信任度。

（三）整合型技术采纳与使用模型 整合型技术采纳与使用模型 （UnifiedTheoryofAcceptanceandUseofTechnology， UTAUT）是Ven⁃katesh等人归纳了创新扩散论（IDT）、理 性行为理论（TRA）、技术接受和计划行为结合模型 （C-TAM-TPB）等8个模型中的多个指标变量的基础上提出的 综合性评价策略，它具有4个核心要素：绩效期望、努力期 望、社会影响、便利条件。诸多学者倾向于以UTAUT模型或 UTAUT模型与其他理论基础相结合来共同探讨人们参与行为。例如，高婷等人通过对UTAUT模型核心4要素分析，认为4者 均影响人们对手机图书的采纳动机［6］；
文鹏等人将UTAUT 模型、感知风险理论、媒介丰富度理论结合，认为接受行为、 风险感知、内容效度均影响微信用户使用行为［7］。虽然 UTAUT模型为多学科特征（经济学、传播学、心理学、教育 学、信息统计学等）的集合体，但很少有学者借助UTAUT模 型对公职人员继续教育参与行为进行研究。为此，本文结合 公职人员继续教育的特点，拟以风险感知、便利条件分别为 探究公职人员参与继续教育的主观因素和客观因素之一。

三、研究模型与假设 （一）研究模型 本文将公职人员对参与继续教育的影响因素归纳为公 职人员特征、公职人员对继续教育的内在需求和便利条件。

而期望值和自主需求在以往研究中均有提及，是影响公职人 员参与继续教育的重要因素。基于激励理论和认知评价理论， 认为期望值、自主需求、归属需求、信任均影响公职人员参 与继续教育。因此，本文构建了一个公职人员继续教育参与 行为影响因素的概念模型（见图1），该模型包括7个变量：
期望值、自主需求、归属需求、风险感知、便利条件、继续 教育信任、参与继续教育. （二）研究假设 期望值是指公职人员对参与继续教育能否实现预期目 标的主观判断［8］。研究表明，期望值与公职人员对继续教育信任的建立有关，如郑奕耀等（2013）认为公职人员对 数字化教育的期望值与公职人员数字化教育信任、是否参与 数字化教育存在显著影响［9］。对于继续教育培训机构来 说，为公职人员提供优质的教育服务，一方面能提高公职人 员的学习质量和能力，另一方面也能提升公职人员对继续教 育的信任度，以此提高他们参与继续教育的概率。故本文提 出假设1、假设2。H1：期望值与公职人员对继续教育信任间 存在正向影响；
H2：期望值与公职人员参与继续教育间存在 正向影响。自主需求是指在一定时期内公职人员出于自身目 标而选择参与继续教育［10］，类似于自我决定理论中的内 在动机行为调节［11］。由于自主需求与公职人员自身的兴 趣和价值倾向有关，所以自主需求对继续教育信任和继续教 育的参与概率有显著影响。相对于高等教育，继续教育仍处 于探索改进阶段，继续教育培训服务、网络教育基础设施以 及师资质量还不够完善，公职人员对继续教育的信任度不高。

故本文提出假设3。H3：自主需求与公职人员对继续教育信 任间存在正向影响。归属需求是指公职人员参与继续教育过 程中期望被学员或团体认可和接纳［12］。公职人员继续教 育的归属需求主要受精神和物质两方面影响，是一个多层次、 多向度、渐进互动的过程。如果公职人员对继续教育缺乏归 属感并且对参与继续教育的积极性不高，便会影响对继续教 育的信任。故本文提出假设4。H4：归属需求与公职人员对 继续教育信任间存在正向影响。风险感知是指公职人员受以往参与人员的影响，在做出参与行为前对可能出现的一切负 面影响的自我认知。风险感知包含多个要素，如事件风险、 心理风险、经济风险等，这些要素对公职人员继续教育参与 行为产生重要影响［13］。一般而言，公职人员参与继续教 育前对培训机构的服务质量和知名度要求很高。如果在继续 教育培训的过程中因服务质量问题或培训后没有信守对学 员的承诺，将会大大降低公职人员对继续教育的信任，并直 接影响公职人员继续教育的参与行为。故本文提出假设5、 假设6。H5：风险感知与公职人员对继续教育信任间存在负 向影响；
H6：风险感知与公职人员参与继续教育间存在负向 影响。便利条件是指公职人员参与继续教育过程中所需的基 础设施和各种环境及教育内容完备程度的感知，类似于风险 感知行为的控制［14］便利条件对继续教育信任和公职人员 参与行为具有重要影响，进行继续教育是提升公职人员工作 技能、开阔视野的一项教育活动，而公职人员对教育基础设 施的完善度、知识内容的实用度等可能存在质疑。若公职人 员对便利条件不满意，公职人员将不会信任继续教育，更不 会参与继续教育。故本文提出假设7、假设8。H7：便利条件 与公职人员对继续教育信任间存在正向影响；
H8：便利条件 与公职人员参与继续教育间存在正向影响。另外，诸多学者 认为公职人员对继续教育信任与其参与行为之间具有正向 关系，公职人员对继续教育信任度越高，参与继续教育的概 率也就越大。故本文提出假设9。H9：公职人员对继续教育信任与其参与行为间存在正向影响。

四、研究过程分析 （一）研究方法 本文采用问卷调研法来获悉我国公职人员继续教育的 参与意愿程度，问卷量表的设计主要基于激励理论、认知评 价理论、整合型技术采纳与使用模型，选取5级李克特量表， 从1（非常同意）到5（非常不同意）测量各个测度指标。为 确保问卷的客观性和准确性，本文选取了50位参与过继续教 育的公职人员对问卷做出前测，结合几位培训教师的意见， 对问卷量表进行修正。最终研究变量及测度指标、文献来源 见表1所列。问卷分别选取线上（40%）线下（60%）同时发 放的形式，线下主要面向中国科学技术大学MPA班级学员（调 研的学员须为公职人员）发放，线上通过E-mail、QQ、网络 链接等形式向政府、教育机构、国企事业单位等人员（须具 有继续教育的经历）以滚雪球式发放。本次共发放300份问 卷，最终回收276份问卷，剔除32份无效问卷，共计244份有 效问卷，有效率达81.33%通过对获取有效样本的基本特征进 行宏观整合，得到被调查公职人员继续教育的5大普适性特 征：①公职人员在性别上，男性占比高于女性45.90%，可见 目前我国公职人员中以男性为主；
②在被调查者中以中青年 为主，31~50岁人员占总体样本的57.79%，这与我国教育体 制、公职人员选拔任用条例有关；
③被调查的教育程度大部 分在本科及以上学历，说明我国对公职人员的知识结构水平较高；
④其工作时间16~20年占总体样本的24.18%，21~25年 占总体样本18.03%，26~30年占总体样本19.26，很明显与被 调查人员年龄结构相吻合，说明样本数据具有一定客观性；

⑤在职务身份上以管理和推广为主，占55.74%。

（二）信度、效度检测 在对公职人员继续教育参与行为的实证分析之前，本文 借助SPSS19.0对各变量Cronbach’sα系数及因子载荷值进 行运算（见表2）。结果显示，公职人员继续教育的自主需 求、归属需求、便利条件3个变量的Cronbach’sα系数均在 0.8以上，公职人员继续教育的期望值、风险感知、继续教 育信任、参与继续教育4个变量的Cronbach’sα系数虽略小 于0.8，但也处于可接受的范围内；
各测度指标的因子载荷 值除AR2为0.687，其余测度指标因子载荷值均大于0.7。另， 通过验证性因子分析显示，各变量的平均方差抽取（AVE） 均在0.6以上，复合效度（CR）均在0.7以上。综上可见，问 卷量表具有较好的信度和效度。

（三）研究假设验证 本文采用结构方程模型分析软件Amos17.0对公职人员 继续教育参与行为研究模型进行假设验证。由表3可知， x2/df值=2.140，GFI值=0.927，NFI值=0.945，CFI值=0.911， RMSEA值=0.076，均达到模型可适配范围，说明该模型具有 很好的拟合度。从图2中可发现，除H4外，其他假设均得到 支持，期望值、自主需求、风险感知、外在条件4个变量均显著影响公职人员对继续教育的信任，期望值、外在条件、 继续教育信任3个变量也均显著影响公职人员参与继续教育， 且显著性概率值在0.05以下，尤其继续教育的作用系数 （0.65***）相对较大，表明公职人员若对继续教育不信任 将会直接影响其继续教育的参与行为。而H4没有得到验证， 主要是由于大部分公职人员参与继续教育是为了职位晋升 或工作单位的硬性需求，对继续教育内容并不太关心，故归 属需求因素不会显著影响公职人员继续教育参与行为。

五、结论与政策建议 （一）结论 本文基于激励理论、认知评价理论及UTAUT理论，建立 了公职人员继续教育参与行为的研究模型，探讨了不同公职 人员参与继续教育的价值倾向。实证分析结果显示，公职人 员继续教育参与行为受期望值、自主需求、风险感知、外在 条件、继续教育信任5个变量影响，其中受期望值、外在条 件、继续教育信任3个变量影响较为显著。本文主要贡献在 于改变了以往学者对公职人员继续教育参与行为的主观评 价，创新性的采用量化的研究方法来客观论证公职人员继续 教育参与行为各影响因素间的关系。归属需求对公职人员继 续教育参与行为的影响不显著的现象，充分说明了公职人员 继续教育的特殊性。而在普通高等教育的情景中，归属需求 变量对用户参与行为具有显著影响。出现上述现象的原因， 主要基于我国公职人员参与的大部分活动是由所在部门或特定机构发起并组织实施，对于公职人员来说参与继续教育 可能是一项任务或者是职位晋升的敲门砖，存在一定的被强 制性。

（二）政策建议 （1）建立绩效考核部门，提高奖励力度。研究结果显 示，期望值对继续教育信任、继续教育参与行为均存在显著 的正向影响（路径系数分别为0.49、0.23），即公职人员的 期望值越得到满足，公职人员对继续教育的信任度和参与意 愿越高。由于当前各公职单位对职员绩效考核的弊端日益凸 显，公职人员继续教育的参与度不高。对公职单位来说，应 建立统一的公职人员继续教育绩效考核部门，对积极主动参 与继续教育并将获取的知识较好的运用到实际工作中的个 人，应将其成果记录在案，作为公职人员任职、加薪、晋升 的重要参考依据，使其参与继续教育的期望值得到满足。这 不仅激励公职人员在继续教育参与期间努力学习，而且也使 公职人员对参与继续教育产生强烈的主动性。（2）采取因 材施教策略，构建高效教育课堂。自主需求对继续教育信任 具有正向影响（路径系数0.18），公职人员对继续教育信任 是其继续教育参与意愿的重要驱动因素（路径系数0.65）。

说明公职人员自主需求及信任度对其继续教育持续参与意 愿产生很大影响。因此，对公职人员继续教育培训机构来说， 应根据不同公职人员的工作属性和个人需求，设计具有针对 性的教学内容，注重学思结合、知行统一。采取因材施教的教学理念，一方面有利于提升公职人员继续教育培训课堂的 实效性；
一方面能够将前沿理论与公职人员个人的工作实践 有效结合，建立科学理想的教学模式，以期提升公职人员继 续教育培训效果。（3）加强教育资源设施配置，创建良好 的教学环境。便利条件对公职人员继续教育参与行为具有显 著正向影响（路径系数0.26），说明便利条件的优劣将直接 影响公职人员继续教育的参与意愿。经实践调研显示，我国 当前继续教育培训基础设施的配置与教育环境存在很大弊 端，这不仅关乎继续教育培训机构的教育质量，而且关乎公 职人员自身的切身利益，更关乎各区域公职人员继续教育公 平和各领域的和谐发展。为此，继续教育培训工作质量管理 的目标不仅影响公职人员未来参与行为的意向，还应对各培 训机构加强远程教育、在线教育等现代化的设施配置，强化 公职人员内部及公职人员与培训教师的互动力度，创建活跃、 高效的教学环境。