公安招录培养体制改革试点下的实践教学的创新策略|公安招录体制改革

公安招录培养体制改革试点下的实践教学的创新策略

1 实践教学改革在公安招录培养体制改革中的重要性 实践教学是学生认识专业岗位和了解社会的重要途径， 是学生内化知识、促进理论与实践相结合的重要手段，是培 养学生良好职业道德、实践能力与创新精神的重要环节。在 公安实际工作中，实战能力是核心。公安招录培养体制的改 革要求公安专业必须更加重视实践教学改革，更加关注实战 能力的培养。在公安部组织制定的《关于制定公安院校招录 培养体制改革试点专业培养方案的意见》及《试点专业指导 性培养方案的通知》等文件中明确要求公安教育要“突出警 察职业核心能力的培养”，“面向基层、面向实战、精讲多 练”、“突出实践教学”，培养学生“开展公安工作的职业 核心能力和可持续发展能力”。

2 当前公安招录培养体制改革中实践教学存在的问题 公安招录培养体制改革的相关文件指引下，公安院校纷 纷对实践性教学环节进行了加强。但受制于传统教学理念、习惯思维的影响和客观基础条件的限制，实践教学方面还存 在以下问题：
（1）对实践教学定位较低，理论与实际脱节较普遍。

大多数的公安院校仍将实践教学定位于辅助教学的位置，而 以传授书本知识为主要目标。实践教学从属于理论教学，实 践教学教学内容分散、脱节、陈旧等问题严重，教学传递的 信息量少且脱离公安实际，根本无法适应快速发展的现代公 安工作需求。

（2）实践教学模式习惯被动，教学手段创新不够。主 要表现：一是在实践教学模式上被动模式仍为主。教师在课 堂上拼命地灌，学生在课堂上拼命地记，信息和知识的传递 以单向为主，学生始终还是被动受教；
①二是简单的“案例”、 “演示”和“模拟”等还是常用的实践教学手段，难以及时 鲜活地反映丰富多彩的公安实践工作。② （3）实践教学师资不足，教师实践经验匮乏。教师是 实践教学的实施者和引导者。在传统办学模式下，公安院校 就缺少既具有丰富教学经验、专业知识，又具有丰富公安实 践经验的教师。随着高度重视实践能力培养的公安招录培养 体制改革深入进行，公安院校实践教学师资问题越发严重。

由于我国公安院校教师多数是从学校到学校，参与公安实践 活动的人少，具备丰富办案实践经验的人更少，严重影响公 安招录培养体制改革下的教学质量和改革成效。

（4）实践教学考核评价不尽科学，实效有限。目前大多数公安院校对实践教学的考核出现以下几个问题：一是考 核对象不全面。往往只针对学生；
二是考核结果不具体；
考 核结果多为抽象的定性分析，系统的定量分析和评定少，指 引功能不健全，不利于调动教师、学生和管理者的积极性。

三是考核未成体系，难以充分发挥考核的指挥棒功能。

（5）实践教学资金投入不足，场地、仪器设备保障不 够。长期以来，我国公安院校建设和发展经费不足。在急需 资金的实验室、实训场地等硬件建设方面长期不到位。在实 践教学管理方面，也是松松垮垮，时紧时松，不规范，不成 体系，与高质量的实践教学要求不相适应。

3 公安招录培养体制改革背景下加强实践教学改革的 思考 （1）做好整体设计，构建科学合理的实践教学课程体 系。主要措施：一是要深入公安各警种、岗位进行调研，明 确公安招录培养体制改革各专业人才培养目标和具体的能 力标准；
二是在此基础上开发实践教学课程资源，制定科学 合理、具有内在逻辑的人才培养方案。二是围绕各专业人才 培养目标和具体的能力标准，设置支撑该项能力培养的实践 教学课程或项目；
三是对实践教学课程或项目的设计既要考 虑专业特色，又要考虑内容的前后连贯；
三是在教学进程安 排上，要打破传统排课方式，以实践教学内容为引导划分教 学单位，注重专业教学内容的连续性和实践、施训的一体化， 强化巩固学生专业能力的培养；
四是根据各专业情况，可开设专业课程模块的综合训练课程，强化实验、实训、实习、 实战有机结合和综合演练。③五是加强实践教学教材建设， 固化实践教学课程体系。

（2）抓好师资建设，打造专兼结合的实践教学师资体 系。主要措施：一是充分发挥公安部要求的“公安机关与公 安院校共同负责学生的培养”“注重公安院校与公安机关的 联手联动”政策支持优势，加强校局联动机制建设，实现公 安院校与公安机关真正的融合。二是结合基层公安机关与公 安院校的特点，在教师建设方面采取“请进来、走出去”的 办法，建立培训、实践和交流新机制，打造一支能战会教、 专兼结合的“双师型”教师、教官队伍。

（3）加强管理，建造严密的实践教学管理体系。主要 措施：一是应成立一个类似“实践教学中心”的管理机构， 专职负责整体实践教学的设计、分析、督检、反馈整改等工 作；
二是在具体的实践教学管理中，可根据情况灵活采取分 散与集中、机动与委托、学生自我管理等多种形式，确保教 学效果和安全；
三是建立和健全实践教学的各项规章制度， 以减少运行的随意性，确保实践教学运行的规范化、制度化。

（4）重视保障，建立高效运行的实践教学保障体系。

主要具体措施：一是加大实践教学建设经费保障力度；
二是 加快完善校内实验室和实训场地设施建设；
三是加强校外实 践教学基地建设；
四是积极打造实践教学沟通联系平台。

（5）强化考核，设计科学有效的实践教学考核评价体系。主要措施：一是建立与理论教学相对独立的实践教学考 核评价体系；
二是在实践教学本身的评估，对学生实践过程 及结果的考核以及对教师教学活动的评价等重点方面要多 下工夫，设计系列科学有效的评估指标。三是重视实践教学 考核评价体系的结果运用，以及时发现问题，不断调整和纠 正实践教学方法和教学活动，促进教师教学水平和实践教学 质量的提高。

重庆市教改研究项目“公安院校招录培养体制改革人才 培养模式的研究与实践”阶段性成果 注释 ① 杨辉解.公安专业实践教学的难点及解决路径[J]. 中国城市经济，2010（8）. ② 陈建军，方格.公安院校实践教学改革若干问题思 考[J].湖北警官学院学报，2007（4）. ③ 杨辉解，蔡炎斌.论公安招录培养体制改革下公安 专业实践教学体系的构建[J].公安教育，2011（3）.