加强党员教育管理:加强党员教育管理措施

加强党员教育管理

党的十八大指出，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍 教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。抓好党员教育管理工作，既是加强 党员队伍和基层党组织建设的基础性工作，也是新形势下提升党的执政能力的战 略性举措，更是各级党组织担负的一项长期而艰巨的任务，必须引起高度重视。

一、党员教育管理的主要做法 1、加强组织领导，完善党员教育协调运行体系。成立党员教育管理工作领 导小组，及时调整充实党员教育管理成员单位。明确了组织部主管公司党员教育 管理工作，负责党员教育培训日常办班管理，负责科级以上干部、中青年后备干 部的调训及干部理论学习培训的组织。初步形成了由党员教育工作领导小组总揽、 组织部门牵头抓总、各部门“一把手”负总责、部门之间通力协作的运行机制。

2、整合培训资源，建立党员教育培训阵地体系。一是建立党员教育 培训工作的职责分工机制。各部门年初上报本年度培训班次安排，公司党委组织 部按照总体安排，制定下发党员教育培训计划，明确掌握公司党员教育培训办班 情况，整合培训资源，规范办学秩序和办班行为。二是形成专兼结合、对外开放 的师资队伍。建立健全教师知识更新机制，构建开放式的教师人才库，重视选聘 实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干等担任兼职教师，实现了师资队伍 新模式。三是延伸和拓展培训基地。积极探索建立稳定的域外培训基地，组织干 部百余人次，到北京、上海、哈尔滨、黑龙江省农垦系统等地考察学习，开拓了 视野，增长了见识。

3、健全管理机制，构筑党员教育培训宏观调控体系。一是实行计划 调训制。每年按照干部管理权限，分级分类实施调训。二是进一步规范培训办班 审批程序。严格培训计划管理，未列入公司党员干部培训计划的培训班一律不得 举办。三是加强培训班次管理。建立了教学管理、培训考勤、班级管理、培训考 试、培训情况通报等多项制度。每期培训班由组织部派专人进行跟班督学，对学员在学习期间的表现进行跟踪考察。

4、强化约束机制，健全党员教育培训制度体系。一是实行规范化管 理。《2014～2018年全国党员教育培训工作规划》已经颁布实施，深入贯彻落实 新《规划》，努力探索新途径，不断采取新方法，切实增强党员教育培训的针对 性和实效性。二是推行“督学”制度。把党员参加集中培训、学历教育、在职自学、 实地调研等内容列入了考核范围，以学分的形式进行量化考评，并为每名学员发 放了培训证书，规范党员培训管理。三是完善在职自学制度。党员领导干部要根 据单位党组织的统一安排和本人情况，制订年度自学计划，将学习任务分解到月 份，切实推进党员领导干部在职学习和自我教育，全面提高政治理论水平和执政 能力。

二、党员教育管理存在的问题及原因分析 现行的教育培训管理工作，在思想、内容、方式、方法、机制、评价 等方面，还存在着不适应，不协调，制约党员教育管理工作的发展。主要体现在 以下几个方面：
1、思想认识、责任意识不到位，导致培训成效不明显。一是部分基 层单位抓党员教育培训的主动性没有真正调动起来。在具体的操作过程中，由于 在思想认识上的偏差，导致了党员教育培训工作基本上是组织部门在具体组织实 施，其他培训主管部门对如何组织本系统、本部门的培训工作，没有一个明确的 近期和长远培训规划。二是个别干部思想观念陈旧落后，缺乏学习的自觉性。个 别干部参加培训不积极、不主动，导致工作思路不宽，缺乏创新，因循守旧，被 动应付。甚至个别干部把参加培训看成是一种“政治资本”，对培训一混了之。

2、党员教育培训基础性工作还比较薄弱。一是培训教材建设有待加强。

目前还没有一套系统的分层分类的党员教育培训教材。二是培训基地比较单一。

由于公司没有党校，必要的办学条件、办学设备不足，加之培训任务较重， 使培训工作处于忙于应付的被动状况。三是师资队伍建设整体状况与培训工作的 发展要求不完全适应。从目前情况来看，公司培训班的教师来源主要是公司党政 领导干部、地委党校教师等，直接影响了党员干部参训的积极性。

3、对新形势下党员教育培训规律把握的不够好。一是培训工作的方法和 手段有待进一步改进。现在，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，但公司一级还基本处于“面对面”式的培训方式，方法仍显得较为呆板，形式较为单一。

二是工学矛盾还比较突出。

比如公司党员干部集中培训时，涉及对象要求党员干部全覆盖，在整个培 训期间工作会受到较大影响。三是如何实现封闭式办学与开放式办学相结合值得 研究。现在党员教育培训基地基本上是“行政办学”，办学质量的优劣、培训质量 的高低与其自身的生存状态无关，往往导致其缺乏“市场意识”和“服务观念”，没 有竞争的压力和危机感。

4、培训激励约束机制还不健全。主要表现在教育培训成效评估缺乏 一套科学、严密、规范的评价标准和方法，培训与实际应用还不能完全挂钩，对 干部培训工作的指导和监督作用发挥不够。教育培训奖惩机制不到位，学好学坏 一个样，难以对培训工作的组织和参训者形成必要的压力。这些因素使党员教育 培训激励机制弱化，制约了党员参与的热情。组织部门在考核、考察干部时，虽 把培训情况作为干部考核、晋升的依据之一，但在实际操作中，训、学、用脱节 现象一定程度存在，激励约束手段落实有待进一步严格。

三、加强党员教育管理的对策与建议 针对当前党员教育管理工作中存在的问题，我们认为必须从加强培训 的分类指导、资源配置、质量评估等方面进行多元创新，改变就培训抓培训、为 培训而培训的观念和做法，牢固树立按需培训的理念，努力做到党的事业需要什 么就培训什么，干部成长需要什么就培训什么。

1、加强党员教育培训的宏观管理。一是严格制定培训规划。按照干部管 理权限，由党员教育培训领导小组办公室制定总体规划，分解落实工作任务。对 政治理论培训，由组织人事部门统一安排。对部门办班，严格执行总体培训计划、 办班申报审批等制度。二是科学规划培训班次设置，突出教学层次性。根据组织 需要、岗位需要和培训对象的职业特点、知识需要以及学习条件等，灵活采用长、 短班次相结合，主体班次和特色班次相补充，外埠培训、异地挂职与基层锻炼相 配套的培训模式，激发干部参训的内在动力。

三是积极创新培训内容。积极探索建立“培训课题库”，开发一批培训专题， 走“菜单式选课”的路子，突出个性化要求，引导干部自主择课。四是灵活培训形 式。要加大案例式、研究式、体验式、互动式等在教学工作中的份量，增强培训 的效果。五是创新培训方式。要充分运用多媒体等培训手段，不断增强培训的吸引力和感染力。根据干部的岗位特点，探索运用学分制、学时制、弹性学习、在 线学习等多种形式，鼓励干部开展在职学习，把集中培训与个人自学结合起来， 解决好工学矛盾和一般干部参训难的问题。

2、优化党员教育培训资源配置。一是健全党员教育培训工作的职责 分工机制。突出管理的层次性，杜绝多头培训、重复培训等现象，形成统分结合、 各负其责、协调配合的管理机制。二是建立专兼结合、对外开放的师资队伍。建 立健全教师知识更新机制，实施骨干教师培养计划，通过开展岗位培训、研讨、 外出进修、基层挂职等形式，不断提高党校教师队伍政治理论和业务水平。建立 开放式的教师人才库，特别要重视选聘实践经验丰富的党政领导干部、专业技术 骨干、基层干部等担任兼职教师，加大公司级领导干部上讲台的比重。探索建立 符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评审办法，充分调动教师的积 极性和创造性。三是建立网络培训资源共享办法。在主阵地建立与中央、省、地 等上级党校和行政干部学院对接，推广网络培训、远程教育、电化教育。四是延 伸和拓展培训基地。积极探索建立稳定的域外培训基地，根据不同时期、不同岗 位干部的需求，开辟新的干部教育培训基地。通过有组织“走出去”的途径，起到 开阔眼界、转变观念、借鉴经验、加强交流的作用。

3、探索党员教育培训质量评估办法。一是建立党员教育培训质量评估制 度。由组织部门会同有关部门组成评估小组，对办学规模、教学质量、组织管理、 师资队伍等方面进行质量评估，根据评估结果，改进教育培训工作。二是加强和 改进对学员的考核。

对干部参加培训期间的表现、学习成绩、党性锻炼等情况评出等次，记入 培训档案，作为干部评先奖励、任职晋升的重要依据。三是加强和改进教学评估。

由学员对培训项目、课程设置、教学效果、教学管理、授课教师等进行测评，作 为教学考评的重要依据。

4、完善党员教育培训激励约束机制。一是健全和完善党员教育培训考核 制度。在对干部进行年度考核、届中、换届考核时，都要将党员特别是党员领导 干部参加学习培训的情况列入考核内容，以此作为干部考核定级、评优评先、职 务职级晋升的重要依据之一。二是推行培训考试、座谈讨论等制度。

对主阵地培训，推行理论学习考试制度。对赴外学习考察培训班，在培训 结束后，采取座谈讨论、撰写学习考察报告等方式，主要考查干部运用理论学习 和实地考察，分析和解决问题的能力，强化培训成果转化。三是实行党员教育培训登记管理制度。按照管理权限，建立和完善教育培训档案。四是加强党员教育 培训学分制管理的组织实施。把党员参训与自学成果量化为积分，突出以奖为主， 以惩为辅的评比办法，避免出现学与不学一个样、少学多学一个样、差学优学一 个样的现象。

作者：于海波 来源：青春岁月 2016年1期