三是不求所有、但求所用原则。要明确学校对兼职教师不是 拥有,而是通过有效途径与方式去发挥其社会效益。兼职教 师依存于生产领域,随时掌握生产领域最新应用技术并积累 宝贵实践经验,正是兼职教师资源得以充满活力、能够弥补 校内专任教师队伍不足的主要根据。坚持这一原则也是校企 双方不断加强和深化合作、走向共赢的支点。学校一旦将其拥有,发生身份转变,便会失去兼职教师的本意和功能,也 会对企业的发展造成不利影响。根据这些原则,为加强和完 善兼职教师制度建设,需要确立和坚持正确的目标导向。一 是要营造充分利用社会资源促进职业教育发展的良好环境。
制度具有正义性、公共性、严肃性和引导性,要通过制度建 设,打破把人才培养只看作是学校责任的狭隘意识,让社会 各行业各方面都自觉支持、参与,提高职业教育水平,提高 国民素质。二是要保障为学校提供素质高、数量稳定的兼职 教师资源。职业教育对教师的技能水平和实践经验要求高, 把社会各行业的高技能人才建设成一支师资力量,为职业教 育提供高素质兼职师资,无疑是最简单高效的捷径。通过制 度手段确保兼职师资质量和来源的稳定性,可对教学质量的 提高提供有效保证。三是要有利于深化校企合作。产学研结 合作为职业教育发展途径已成共识。要把加强兼职教师队伍 建设作为教学与生产深度结合的一种方式,更好实现人才培 养的针对性及与岗位工作需求的“零距离”对接,进一步引 导校企双方实现人才培养、技术创新、生产经营的有机结合, 把职业教育导向产学研紧密结合的良性发展轨道,最终实现 共同发展。四是要有利于优化师资队伍。运用兼职教师积极 优化职业教育师资队伍,是兼职教师制度建设的最直接和最 主要目的。受传统教育模式影响,职业教育专业课教师的实 践经验和技术应用能力不足,这正是当前职业教育师资队伍 的普遍性问题。通过兼职方式,有条件地把企业技术人才根据需要随时引入教学,以其之长弥补校内师资之不足,可使 师资队伍成为横跨教育与生产领域、融合最新专业理论知识 和最新生产应用技术的优秀职业教育教学力量,实现企业行 业的职业预设与学校定制的紧密应接。
二、完善兼职教师队伍建设制度的途径 (一)国家要制定和完善相关法律法规与政策 国家需要修订《教师法》和《职业教育法》两部法律。
在《教师法》中调整教师概念,在外延上增加“兼职教师” 类型,规定兼职教师是教师的一种特别类型。通过修订《职 业教育法》,实行资格认定制度,对兼职教师的性质、地位、 作用、聘用机制、管理措施和考核方式等予以明确和完整规 范。以此使兼职教师队伍建设置于国家法律强制规范和要求 之内,依法实施,但也要避免向专任教师的随意身份转换, 化解企业人才流失之忧。各级政府要制定相应的法规和政策, 对企业提供完善的支持,包括社会美誉度奖励,增加对企业 经营考核的社会效益标准,对积极支持本单位技术人才担任 兼职教师效果出色的企业给予财政与税收优惠等,提高其参 与合作的积极性。还应打破现行师资队伍编制对学校经费预 算的束缚,研究确定学校师资队伍中需要兼职教师的合理比 例,向学校提供至少等同于在编教师标准的相应财政预算予 以支持建设。2008年中央财政就曾划拨专项经费2400万元资 助907所中职学校的1249个紧缺专业特聘3010名兼职教师, 这对各地方政府应是很好的范例。劳动人事部门也应修订专业技术职务评定办法,将企业专业技术人才的兼职教师经历 和成绩考核纳入其专业技术职务晋升的必要条件。如,对担 任一定时期兼职教师并取得较好成绩的技术人员,可规定在 同等条件下优先评聘高一级专业技术职务等,以此将兼职合 法化、正当化。
(二)教育行政部门要制定配套措施和建立科学 运作模式教育行政部门既是学校的主管,又是政府职能 部门,应积极在学校和企业间搭建平台,从而可明确引导学 校有效克服在兼职教师队伍建设上的自发随意性,走向规范 化、制度化。引导发挥现有各行业协会的作用。通过行业协 会,按照模块化方式划分岗位(群)类别,将相应各类技术 人才组织起来,运用网络技术建设兼职教师人才资源信息库。
将各企业生产管理一线专业技术人员进行技能素质考核选 拔,分类登记。还要将新退休技术专家中健康能胜任且愿意 执教者选拔纳入资源信息库,这部分人才经验极其丰富,技 术相当精湛,只要身体健康,一般不受其他制约,管理、使 用简单方便。这可以有效解决兼职教师来源的稳定性。推行 兼职教师资格认证制度。依托行业协会对候选人员组织实施 必要的教学方法技能和师德修养培训,合格者颁发兼职教师 资格证书。实行兼职教师资格证书和专业技术职务资格证书 双证结合,持证上岗,有效保证兼职教师质量。应修订现有 关于职业教育校外实践教学基地建设的文件,在利用优惠政 策措施鼓励校企共建校外实践教学基地的同时,应纳入兼职教师队伍建设内容,形成政策的完整系统化和企业中可用资 源的集约化,可一举多得。
(三)学校要建立和完善兼职教师管理模式 伴随着职业教育的发展,兼职教师聘用将走向常态化、 规模化,成为学校管理的重要模块。但兼职教师与学校之间 只是一种聘任与被聘任关系,不存在隶属关系。职业院校对 兼职教师既要严格管理,又要体现以人为本,激发其潜能和 积极性,促其为学校多作贡献。建立健全管理体制,严格管 理。首先是要健全机构,设置专门的机构和人员负责兼职教 师的聘用和管理。根据教学需要,提前规划好年度或学期聘 用规模及其岗位要求,做好聘用计划,制定聘用条件、标准 和公正合理的招聘程序。其次是要把好入口,对拟招聘人员 的业务水平、理论素养、职业道德、思想状况、工作实绩等 进行多方面考察,严格进行资质审核,确保适合教学需要。
再次是要抓好使用管理,运用教学督导、信息反馈、教学评 价等手段,通过校内教学质量监控体系,及时掌握兼职教师 教学情况,不断提高教学质量。建立和实施以人为本的管理 模式。首先是要做好兼职教师的各项保障工作,包括为其提 供基本的工作和生活条件,要积极主动地和其所在单位进行 协调沟通。其次是增强兼职教师的归属感,让兼职教师多参 与学校的一些活动,如一些重要会议、集体活动或是教学教 改业务研讨活动等,满足他们被尊重的需要,积极为他们提 供培训机会,增强他们的教学能力及对所在兼职学校的责任感。再次是完善激励机制,对那些爱岗敬业表现突出、教学 效果出色的兼职教师可以额外给予一定的物质和精神奖励, 增强兼职教师的荣誉感和凝聚力。
(四)企业要积极转变观念,制定相应的保障制度措施 企业不支持员工做兼职教师,主要是观念偏差和政策吸 引力不足。企业应充分认识到,有一定数量的技术人员兼职 教师,对企业技术更新,对员工整体素质的提高等,都会有 积极意义。要积极转变观念,从被动变主动,在国家法律和 政策引导下,主动制定和完善与学校进行校企合作的相关制 度,深化产学研结合。把兼职教师当作与学校合作的桥梁, 发挥人才预设功能,根据发展需要提出未来人才需求的数量 和类型规格,通过与学校建立兼职教师教研参与机制,让职 业学校合理设置专业和课程体系等,实现人才培养的供需对 接。再者可以把学校作为自身的编外技术项目研发基地,建 立合作联盟进行科技攻关。通过合作实现优势互补、资源共 享,促进科研成果向企业生产技术成果转化,引领科技创新 方向,提升企业的技术创新能力和发展的核心竞争力。要制 定较完善的教学兼职人员的具体管理制度和措施,形成良好 内部管理运行机制。要制定对兼职教师离岗进校兼职期间的 岗位工作的处理办法,妥善安置工作交替,提供兼职工作的 时间及条件保障;
制定对在岗兼职指导学生实习的兼职教师 管理办法,把生产经营工作和指导学生实习工作合理结合;
制定相关人事劳资政策,处理好兼职期间的工作考核评价与企业内部考核晋级和奖惩聘用关系;
可以与学校联合制定技 术合作协议,处理好企业内技术人员兼职期间的技术开发成 果与企业和学校的利益关系问题等。企业通过各项具体制度 和措施,形成科学的长效机制,为兼职教师营造一个良好的 制度保障和发展环境,也为企业自身发展获得一个新的支持 点。
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