[学习型社区的构建策略]

学习型社区的构建策略

社区是社会的基本单元，学习型社会的形成，必然要 以学习型社区的建立为基础。因此，所有国家在向学习型社 会迈进的过程中都首先把目光关注在学习型社区的建设上。

一、学习型社区运动 学习型社区运动深深地根植于经济合作发展组织 (OECD)的努力。从1992年OECD在瑞典召开的学习型社区会议 到1996年联合国教科文组织以及OECD发布的终身学习报告， 欧洲在学习型社区理念以及实践的发展中所处的领导地位 逐渐显见。1992年，OECD在瑞典高森博格(Gothenburg)召开 了学习型社区会议，该次会议把学习型社区置于国际公共议 程之上。主要关注的焦点是对来自于日本、澳大利亚、美国 的典型城市所做出的构建学习型社区的努力进行探讨。

1997年，OECD举办了一系列的讲座，主要关注西欧五 种不同的学习型城市/地区模式。所有模式都建立在这样一种假设的基础之上，即“学习，知识的生产和运用，新信息 和通讯技术的使用对于一个企业、城市或者是地区在全球经 济中保持竞争力至关重要”。同年，OECD教育研究与创新中 心在六个国家(西班牙、法国、丹麦、瑞典、德国和英国)启 动了学习型地区工程，学习型社区的理论与实践在欧洲范围 内获得了较大的发展。

1997年，英国新政府把学习型社区作为全国终身学习 策略的一部分，正式支持在全英国范围内发展学习型社区网 络。英国教育与就业部为促进实践的顺利开展，资助出版了 一系列的研究成果。《学习型城镇：学习型城市》(1998)描 述了英格兰、苏格兰、威尔士的19个学习型社区案例。该报 告还指出了学习型社区发展所面对的一系列问题，并指出小 型社区比大型社区可能更加有效，因为人们通常更认同他们 自己居住的社区，所以没有理由反对学习型乡村、学习型部 落或者是学习型郊区的存在。

与之平行的一项研究是《学习型社区：实践和进步评 估指南》(1998)。该报告指出如下三个方面对于学习型社区 的成功发展至关重要，它们是：(1)合作伙伴关系。学会在 不同的部门间建立联系。(2)参与。学会参与公共政策程序。

(3)绩效。学会评估进步。

1999年芬兰、葡萄牙和意大利纷纷启动国际学习型乡 村工程。2000年，澳大利亚维多利亚州政府率先制定了该州 学习型社区政策和计划，学习型社区在该地获得了更大的推动。

在英国，学习型城市/社区以及城镇的创建活动飞速 发展，到2002年已经拥有超过40个学习型城市大约75个试点 工程。他们还在维多利亚建立了学习型社区专家意见中心以 为学习型社区的发展提供理论支持和研究性资助。

在我国，学习型社区建设也已出现端倪。2000年6月， 江苏省常州市政府率先通过《关于建设学习型城市的决定》。

北京也提出，到2008年建成以全面提升个人和组织的创造精 神和创新能力为着力点，在全国有鲜明特色、在国际上有重 要影响的学习型城市。常州市为推进学习型社区建设，相继 出台了《关于建设学习型城市的决定》、《常州市“十五” 期间建设学习型城市规划纲要(试行)》以及《常州市建设学 习型社区实施意见(试行)》以推动常州市学习型城市的发展。

2001年教育部在全国确定的28个全国社区教育实验 区共培训社区居民达570多万人，创建学习型家庭12万户， 创建学习型企业1000多个。目前已有北京、上海、大连、常 州、南京、青岛、杭州等四十多个城市提出了“建设学习型 城市”的战略目标。

二、学习型社区的基本内涵 1.学习型社区的概念基础 学习型社区的概念基础是多元化的，对概念基础进行 研究，可以使我们把握住影响学习型社区的基本要素，从而 能够从多种角度对学习型社区加以理解。经济合作发展组织(OECD)提出社会生态学理论、人类发展理论、新政治经济学 以及共同体价值观为学习型社区提供了概念基础。在结合我 国对该问题研究的基础上，我们认为学习型社区概念建立在 如下理论的基础之上：
第一，社区的基本理论。社区是构成社会的最基本的 单位，它实际上是一个小社会，社会学家常把它作为研究大 社会的起点，实地调查也往往以社区为单位来进行。社区研 究是社会学研究的重要内容之一。诸多学者在论及学习型社 区的概念和内涵时都普遍认为，对于社区基本理论的探讨是 界定学习型社区概念的理论基础之一。对于社区概念及其构 成要素的看法，学者们大致比较一致，认为社区是社会学的 一个基本概念，是指聚居在一定地域中的人们所组成的社会 生活共同体。构成“社区”，必须具备以下要素：一是一定 规模数量的居民；
二是一定的地域；
三是一整套相对完善的 生活服务设施；
四是特定的文化；
五是共同的认同心理和归 属感；
六是相应的制度和管理机构。

第二，学习型社会的基本理论。台湾学者普遍认为学 习型社区与学习型社会既有联系又有区别，所以学习型社会 理论亦应是学习型社区的理论基础之一。学习型社会是一个 时时学习、人人学习的社会体系，它以恢宏人性、自我实现 为最终目的，强调发展人性的通识教育，主张采取回流教育、 继续教育的做法，提供民众教育机会，以使个人完成终身学 习。学习型社区在对象、意愿、途径、内容、系统与历程等方面的普遍性、自主性、全面性、多元性、多样性、联结性、 终身性与学习型社会并无二致，学习型社区是学习型社会的 基本领域或子系统。

2.学习型社区的概念 欧洲终身学习促进会(European Lifelong Learning Initiative)对学习型社区的研究颇多，它对学习型地区这 样定义：学习型地区是指那些认同并理解学习在社区繁荣、 社区稳定以及个体幸福中扮演极其重要角色的地区。它们能 够充分调动、巧妙运用各种各样的人力、物质以及资金资源 以挖掘所有市民的潜能。而学习型社区则是指那些城市、城 镇或者是地区，他们超越了自己为那些有要求的人提供教育 与培训的法定责任，通过提供各种设施，积极地扩大终身学 习机会，创建了充满活力的、参与性的、具有文化意识的人 性环境，从而促进所有市民潜能的发挥。

表1 OECD学习型社区概念架构模型(Ron Faris, 2001) OECD对学习型社区这样界定：学习型社区即为个体和 群体提供正规和非正规学习机会的地区，目的是使他们获得 知识、技能、态度，形成价值观，从而促进经济的可持续发 展并增进社会的整合和凝聚力。它还提出了学习型社区概念 架构模型。(见表1) 以上组织对于学习型社区进行的界定，使我们至少可以把握学习型社区具有如下涵义：(1)学习型社区是一个运 用终身学习的理念并把其视为组织原则和社会目标的社 区；
(2)学习型社区是一个以社区学习者为中心的社区，是 围绕保障社区成员学习基本权利和满足社区成员终身学习 需求的社区；
(3)学习型社区是一个正规学习、非正规学习、 非正式学习等所有学习资源实现充分整合的社区；
(4)学习 型社区是一个促进社区成员素质和生活质量提高，以及实现 可持续经济发展与社会聚合的社区。

3.学习型社区的特征与发展目标 OECD在1998年1月“概念、发展和评估：通过学习型 城市和地区增强竞争和社会聚合力”高级研讨会上指出了学 习型城市/地区的主要特征，即：(1)政府、私营企业、教育 和研究机构、自愿性组织和个人明确而持久地把学习作为城 市/地区发展的核心纲领；
(2)发展关注学习整个过程，从早 期教育到成人教育的战略规划；
(3)开展全球化、竞争性、 知识密集型的生产和服务活动，提高个体和组织的能力并创 建一个适于学习、革新、创造力发展以及变化的环境；
(4) 对于资源共享具有明确的目标和认同；
(5)社会凝聚和环境 问题是城市或地区发展的有机组成部分。

通过对各种观点进行归纳，我们认为学习型社区具有 如下基本特征：社区成员自觉参加学习，自我导向学习成为 主要的学习方式；
学习机会的普遍性，社区能够时时处处为 社区成员提供公平的机会；
社区内各种学习型组织普遍建立；
社区终身学习网络的形成；
社区成员素质得到整体提高、 生活质量得到明显改善；
社区的经济得到可持续发展，社区 的凝聚力得以增强。

在宏观意义上，学习型社区具有四个相互关联的目标， 也就是促进社区经济的发展、环境发展、人类的发展以及社 会的发展。在微观层面上，学习型社区将发挥如下功能：创 造良好的外部环境，强化外在文化设施的教育功能；
提升社 区居民的基本素质，包括培养公民意识，调动广大居民自觉 参与社区建设的积极性和主动性；
同时还可以提升居民就业 与创业能力，促进社区和谐、稳定、健康有序的发展；
通过 丰富多样以及全方位的学习，促进社区居民生活的科学化， 有效提高居民生活的质量。

4.传统社区与学习型社区的区别 学习型社区，正如OECD所界定的那样，已经超越了地 域性的范畴，充满着各种各样的丰富的教育活动。

学习型社区中所有社区的学习资源，不论是正规的还 是非正规的，都以一种综合的方式得以充分的整合。它们在 许多方面都明显区别于传统的社区，因此，经济合作发展组 织对于传统社区与学习型社区的区别进行了比较研究。(见 表2) 三、学习型社区的形成条件研究 1.学习型社区形成的外部条件——区域经济所提供的物质基础 教育的发展必须由社会经济发展提供多方面的条件。

(1)经济发展水平决定着教育发展的规模和速度；
(2)需要经 济发展提供一定的人力、物力、财力等物质保障；
(3)经济 发展水平和结构制约着教育结构的发展；
(4)经济的发展将 促进科技成果在教育领域的充分应用，将使各种现代化的信 息传播工具如计算机、广播电视、电话、互联网等进入人们 的日常生活与教育领域，大大改善教育的技术手段，提高教 育的效率。

学习型社区的形成，作为一种特殊的事物运动也不例 外，事实上，从国内外社区成长和发展来看，均离不开社区 内外良好的经济社会条件的有力支撑。

2.学习型社区形成的政策保障——政府的大力支持 学习型社区的构建离不开当地政府的大力支持。由于 社区教育的对象牵涉面广，远不像学校教育那样单一，因而， 政府及其相关部门的制度建设和政策调控，在推进学习型社 区建设方面的作用就显得至关重要。虽然现今的政府已不可 能完全采用行政命令的方式推动社区化建设，但在规划、调 动和协调社区各类学习型组织活动，在主持制定相关的法律 法规，在舆论宣传、经费援助、检查评估、会议推动、表彰 奖励等方面，仍具有其他组织无法取代的作用。换言之，通 过具有前瞻性、激励性、针对性的法规制度和政策措施的制 定及调控，来推动学习型社区的建设。学习型社区在创建阶段应充分利用政府行政部门的主导作用，领导的重视与否， 参与度的大小是学习型社区创建成功的根本保证。

3.学习型社区形成的基本条件——丰富的资源 这里的资源包括两个方面的含义：其一是指社区具有 的丰富的教育资源；
其二是指丰富的人力资源。教育发展不 仅受社会政治经济因素的影响，也受自身基础的限制。学习 型社区的构建必须依存于一定规模的教育资源基础之上。社 会的教育资源，不能仅仅理解为学校的教育资源，或认为教 育资源是学校唯一占有的。要满足在职人员的这些千差万别 的教育需求，除了充分挖掘各级各类学校的潜力外，更重要 的是要有比较发达的社会教育资源，如图书馆、博物馆、文 化宫、影剧院、培训中心、广播电视、电视台、报刊乃至学 习资源中心、学习服务中心等。教育资源也不能仅仅理解为 有形的教育资源，而对无形的教育资源却未加认识。有形教 育资源，包括人力、物力、财力、信息、组织等；
无形教育 资源，包括社区意识、社区归属感、良好的社区氛围、社区 互助的伦理规范等。

此外，学习型社区的推展，无论是课程、展览等学习 活动都需要人力来完成，所以人力资源的质与量将是学习型 社区发展的根本保障，这里特别是指学习型社区服务的专职 人员与义务工作人员。

4.学习型社区形成的内在动力——社区成员观念更 新和不断增长的学习需求学习型社区形成的主要标志就是社区居民自觉学习， 具有主动学习的愿望，希望通过自身不断地学习实现个体知 识、技能、能力的提升与发展。所以，学习型社区一定要着 眼于对社区居民学习意愿、学习主动性的考察，只有这样， 才能从真正意义上创建学习型社区。而且，社区成员不断增 长的学习需要将推动学习型社区不断地向前迈进。

可见，学习型社区形成的条件包括内部和外部两个方 面。从外部来看，表现为：社区能否提供足够的供所有社区 成员学习的机会和条件，学习资源是否丰富，学习网络是否 齐备，社区学习体系服务人员是否优良；
社区学习的运行机 制、管理体制和保障机制是否完善，是否呈现出可持续发展 的态势；
社区学习的发展方向(目标)与构建终身学习体系是 否相融合。就内部而言：从学习者的角度看，首先是社区成 员是否能够培养终身学习的自觉意识；
其次是社区成员是否 把学习当做一种社会主流，当做生活的一种常态。从管理者 的角度看，首先是是否把终身教育和建立学习型社会上升为 国家意志，并在法律上做出明确规定；
其次是是否将教育放 在社会的核心地位，把教育作为全社会的事业和职责。