引言 经营、安全、运行方面的问题均由母公司承担责任。但母子公司共用 二字代码涉及安全责任问题,也容易对消费者的知情权造成侵害。为此,中国民 用航空局出台了《公共航空运输企业经营许可规定》(以下简称138号令) 一、母子航空公司共用二字代码产生的影响及问题 二字代码,对授权人、被授权人以及航空运输消费者甚至民航业发展 都会产生影响:
(一)对被授权人的影响 被授权人一般是新设立的小型航空公司,利用二字代码持有人成熟的 品牌和稳定的客源,则可以达到开拓市场、扩大运营的目的。同时由于利弊共存 的原因,被授权人的自主性也大大降低,丧失了独立处理航班的权利。
(二)对航空消费者的影响 消费者在使用授权二字代码风险和便利共存。主要表现为如二字代码 授权双方未履行告知义务,二字代码授权使用在客观上带有欺骗性,旅客选乘一 家航空公司的飞机,可实际却是由另一家航空公司在执飞。同时,因承运人与实 际承运人不一致,在发生合同纠纷、安全事故后,容易造成适用法律的问题,也 不利于航空消费者的维权。但是产生的问题也很大。
首先,母子航空公司之间共用二字代码,将会产生市场规制的混乱性 以及造成旅客维权的提高。由于母子航空公司公用代码,当发生实际案例争议时 旅客维权步履维艰。而且旅客寻求赔偿时,母子航空公司容易发生推卸责任、转嫁危机等消极方式。而航空公司间的推卸便对旅客权益构成了损害。我们也可以 从具体的案例中得到力证和说明。
其次,母子航空公司风险承担也会出现问题。由于母子航空对双方航 空公司的威胁与制约。而双方主体的法律责任承担问题更是迷雾重重,因此更可 以体现二字代码完善重要性与紧迫性。
最后,母子航空公司的权利义务混为一谈。母子公司之间的共同利益 关系通常是由适用于股东和公司之间的规则来主导。在第十一巡回法院,股东与 他们的公司没有共同的利益关系,除非他们发现他们是密不可分的。如果密切原 则适用,公司和支配它的人会合为一体,以至于任何人的行为都会归咎于是基于 他们两者的意思而做出。如果一方受限,那么在合同,判决或者其他方面,都视 为两者一起受限。
二、现有立法规定对母子航空公司二字代码的规制 为规范航空运输市场、提高运营效率,民航局修改了三部规章。但随 着我国航空市场环境的变化,在实际运营中出现了母子公司共用二字代码的需要, 一般表现为母子公司签订协议,子公司共用母公司二字代码,经营、安全、运行 方面的问题均由母公司承担责任。但母子公司共用二字代码涉及安全责任问题, 也容易对消费者的知情权造成侵害,因此针对这种情况和现实需要对其进行修改。
三、母子航空公司二字代码的相关问题的几点建议 从印度航空完成合并的实例中我们便可以看出由于母子航空公司双 方责任规制以及风险共担使得母子航空公司最终走上了合并的道路,而这颇具影 响的实例也让我们正视母子航空最终何去何从。兼并分裂亦或是消失于航空领域, 而真正了解母子航空在我国以及世界航空范围内的强大比例我们深知,母子航空 二字代码、责任共担似乎已经成为约定俗成的惯例了。但是实际发生纠纷后对于 旅客的责任仍然分歧众多,而我们的科技课题便是针对实际生活中发生的问题以 法律的角度进行研究和规制,以促进民航领域诸多实际操作的法律研究。
(一)法律角度讲母子公司之间的共同利益关系
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