区域产业政策背景下高职顶岗实习的多方作用研究:

区域产业政策背景下高职顶岗实习的多方作用研究

一、政府引导，促使顶岗实习对接区域产业政策 目前，我国的职业教育正处在加速发展的关键时期，作为重要教学模 式之一的顶岗实习也不断面临新的问题。现阶段，大多数高职院校在开展顶岗实 习工作时，仅仅着眼于与企业之间的合作，根据企业的要求来明确教学目标和制 定教学计划，很少有基于区域产业政策考虑的顶岗实习模式。校企之间的合作基 本出发点是微观企业的生产和经营，很难兼顾区域性的产业发展政策。政府作为 经济环境的创造者和维护者要能使高校的人才培养工作符合区域的经济发展目 标，具体到顶岗实习活动中就是政府必须以既定的产业政策和区域经济发展实际 对教育行为加以要求，以政策的制定来引导顶岗实习的方向。同时，政府可以充 分利用对各种资源的支配权，为顶岗实习管理平台的构建提供保证，督促企业和 高职院校在顶岗实习管理中主动担当责任，通过不断提高人才培养与区域经济发 展的吻合度为地区经济的发展提供强有力的高技能人才支撑。

从当前职业教育已经出台的相关政策法规来看，关于顶岗实习和区域 经济发展的关系强调不多。对于哪些符合区域产业政策的重点企业能够接受高职 学生顶岗实习、这些企业在接受实习学生的同时能否起到一种引领和示范作用、 符合产业扶持政策的企业能否以顶岗实习为媒介将相应的人才需求反馈给学校、 企业如何配合学校做好顶岗实习管理从而培养合格的技能型人才、企业接受学生 顶岗实习会得到什么样的产业优惠政策等还缺乏相应的执行细则和规定。基于此， 政府要以法律形式明确各参与主体的责权，从职业院校和重点企业的诉求出发， 通过立法明确政府、学校和企业的责任，尤为重要的是要通过立法形式确立区域 主导产业中的重点企业在高职院校顶岗实习教学工作中的主体地位并保证其持 续参与的积极性。

政府要推动顶岗实习管理活动中校企围绕区域产业政策紧密合作，其 着眼点应落实在强化政策和制度导向方面。从实践情况来看，得到政府支持的符 合区域产业发展政策的企业尤其是规模以上企业平均每家接受的顶岗实习学生数量并不算多，很多学生都是自己寻找实习单位，这其中重要原因之一是企业和 学校处于一种信息不对称的状态。这就要求地方政府能够对辖区内的高职教育予 以足够关注，充当校企之间的牵线人：一是通过制定和完善相关政策对校企起到 引导作用；
二是通过制定和完善相关制度对顶岗实习过程中各主体行为进行规范。

落实到实践中就是在制定或完善政策时要充分考虑区域的产业政策面向，引导和 介绍高职院校学生前往重点发展企业实习，并在此基础上充分兼顾各参与主体的 利益问题，实现学校、企业和学生多方共赢，为顶岗实习培养模式顺利执行提供 良好的政策环境氛围。在制度规范方面，地方政府可以以法规或者政策为依据， 在区域性的制度设计上引导学校和企业围绕区域产业政策制定顶岗实习实施方 案。

二、高校主导，围绕产业政策制定顶岗实习内容 高职院校大多立足于服务区域经济和社会发展，因此必须以促进工学 结合、产教融合为手段，通过提高技能型人才的培养质量和服务区域经济社会发 展的能力达到增强顶岗实习合作吸引力的目的。这就要求高职院校重点关注以下 几方面。一是树立立足当地意识，动态调整办學思路。学校要基于所在区域产业 发展对人才培养的需求及时调整人才培养方向，设置与区域产业链相吻合的专业 群，根据不同的产业特质创新校内外教学模式。以泰州高职院校为例，要围绕服 务“1+3+N”产业体系为主线，主动调整专业设置，实现人才培养和区域产业发展 的无缝对接。二是加强政企校互动，实现多主体融合。学校既要对地方产业政策 有足够的了解，又要与符合产业发展方向的企业做好对接，把握企业对生产、管 理岗位从业人员的基本素质要求，为产业政策的实施提供人才服务、技术服务和 社会服务。三是整合多方资源，实现共同发展。高职院校办学需要地方政府、行 业和企业的支持，因此必须要以主动对接产业政策和服务地方经济的办学理念来 争取当地企业的技术资源、设备资源和实践资源，不断拓展实习场地，为企业、 行业和区域经济发展提供合格的高素质技能型人才，实现多主体共同发展。

区域产业政策的贯彻实施和高职院校顶岗实习的结合建立在深度的 校企融合基础上，具体到高职院校顶岗实习工作来说就是要围绕培养符合地区产 业政策需要的技能人才这一主线开展，关键要能够实现政府科学引导、行业专业 指导、企业积极参与。高职院校的教学和服务能力要想得到政府、企业和社会的 认可，它的各项工作都必须立足于当地经济社会发展的实际。首先，学校要以区 域性的产业政策为指引，以满足社会和企业的人才需求为目标，实现教育教学工 作和地方经济发展的深度融合。在制定具体的顶岗实习模式时要充分发挥行业指导委员会的作用，以企业的需求作为顶岗实习计划的目标，使得顶岗实习真正成 为能够培养符合区域产业发展需要的高技能人才的重要环节，在顶岗实习过程中 实现政、企、行、校互动融合。其次，高职院校要自觉承担起直接参与区域经济 社会建设的责任，在诸如产业政策制定、社会人员继续教育、技能鉴定等方面提 供服务，在服务区域经济社会发展过程中实现政、企、行、校相互融通。最后， 高职院校能否和企业合作开展高水平的科研服务也直接关系到顶岗实习合作的 深度。因此，高职院校要大力发挥各专业高素质人才集聚优势，充分利用自身的 人力资源，主动和政府以及企业合作构建产学研平台。通过吸纳实习学生参与平 台工作不仅可以提升学生顶岗实习所学内容的理论水平和实践层次，校企双方在 互惠互利的合作中也可以实现深度融合，促进高校教学、科研和服务能力的提升。

三、企业参与，有机融合生产经营和顶岗实习 在顶岗实习工作中，企业作为实习学生的接受方和实习岗位的提供者， 他对实习学生提出的工作要求对于培养符合区域产业政策的高技能劳动者具有 举足轻重的作用。企业作为体现区域产业政策的具体实施者，连接着政府政策制 定和高校人才培养两方面，企业对顶岗实习的参与可以从宏观和微观两个角度展 开。在宏观层面上，企业可以结合自身面临的市场形势在产业政策制定方面向地 方政府提出建议，而区域产业政策又将影响高职教育的办学思路，高职院校会随 之动态调整专业设置，这无疑有利于提高当地职业教育专业设置与区域产业结构 的吻合度。在微观层面上，企业则可以参与到高职院校的具体教学活动中，明确 顶岗实习的学习内容，在学生顶岗实习时对其开展技能教育，并对学生的实习效 果进行评价。基于此，企业在构建与区域产业政策对接的顶岗实习模式时可以从 以下两个方面入手。首先，要实现校企价值融合。企业作为直接面对市场的主体， 对于生产什么产品、需要哪种人才具有发言权，企业的经营方向也会间接反映地 区的产业政策，因此企业的需求会影响到高职院校的专业设置和人才培养工作， 企业在创造经济效益的同时，既要通过吸纳高职学生参与顶岗实习主动承担起为 社会培养高技能应用型人才的责任，又要帮助高职院校科学合理地设置与当地经 济社会发展相吻合的专业。其次，企业要努力提高企业导师的讲授技能和校企合 作能力，通过联合办学等手段，校企共同制定实习计划，确定实习内容，在合作 中积极提高企业的竞争力以及企业对高校学生的吸引力。

校企合作确定顶岗实习模式可以通过以下方式进行。首先，在教学安 排上，学生可以在校先完成一年专业基础课程学习，第二年开设的专业课程教學 则必须体现企业对人才的技能需求，最后一年到企业参加顶岗实习，企业负责管理顶岗实习工作的人员对学生进行指导和考核，实习结束后经企业考核合格者可 由企业录用为正式员工。其次，在校企合作机制上，校企双方通过召开联席会议， 共同研究区域产业政策，在此基础上开发课程和制定人才培养计划。最后，在人 才培养过程中，基于企业岗位职业能力和要求，校企双方共同制订和修改实习计 划，确认实习方式，以企业的需求指引学生的顶岗实习，从而实现顶岗实习工作 与区域产业政策的对接。