【浅议高职院校行政管理体制】 行政管理体制

浅议高职院校行政管理体制

摘 要：
行政管理；
创新 高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通 过组织、计划和实施，积极发挥管理功能，引导全体师生员 工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为主中 心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职院校行政 管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，合理的行 政管理体制是高职院校发展的关键。

1.我国高职院校行政管理体制的主要问题。

目前而言，我国高职院校普遍存在一些问题，绝大多数 高职在办学定位问题上有三种倾向值得特别关注：一是高职 院校在办学理念中不能妥善处理好职业性与学术性之间的 关系，出现了专业设置的功利主义倾向；
二是过分追求“专 升本”的升学率，把教学要求和追求目标偏重于保少数学生 的“专升本”上，使高职生一定程度上成了普通本科教育的 预备生；
三是相当一部分高职院校不安心于本层次办学，把尽快升格为本科院校作为最大的追求，院校领导的主要心思 和精力皆在于此，这些问题直接反映出高职行政管理体制上 所存在的缺陷。

首先，行政办公效率相对较低。现有的绝大多数高职院 校是由中等专业学校改建而来的，?在日常管理工作中拖拖 拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果 就是导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率 低下。

其次，行政权力存在泛化现象。行政权力的泛化导 致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力 的局面，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，? 或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。第三，行政 管理专业化程度不够，主要体现在组织机构机构专业化和行 政管理人员专业化两个方面，其中关键是后者。最后，行政 组织结构不合理。我国高职院校组织结构大都沿用传统的金 字塔式的科层治理结构，?这种组织结构的弊端是容易滋生 权力崇拜，结构呆板，阻碍组织成员的创新能力。

2.高职院校行政管理体制存在问题的根源分析。

第一，办学定位不明确。我国高职院校通常借用普通高 校的行政管理体制，办学定位不准，具体体现在专业设置、 课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园 文化建设等或者没有达到高等职业教育水平，或者不能满足 当前高职院校教学与实习的需要。

第二，行政管理体制落后。我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系，学校活动大 都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事 的运行机制，从而形成高职院校行政人员官僚化，形成体制 创新的障碍。

第三，绩效考核方式陈旧。合理的考核方式可以充分调 动行政人员的积极性，目前大部分高职院校采用的是传统的 绩效考核标准，该评价体系存在指标粗放，没有体现高职院 工作的特点等问题。

3.高职院校行政管理体制创新的措施。

3.1高职院校要增强服务意识。

新形势下高职院校行政管理要按照教育产业服务型管 理理念的要求，杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化 的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学，服务师 生；
努力营造和谐的学习环境，学生管理中实现管理育人、 服务育人的目的。要不断总结管理经验，从实际出发，探究 高职院校运行规律，完善高职院校行政管理工作。

3.2提高学术机构权力。

高职院校必须成立学术委员会、专家指导委员会，努力 形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校 管理工作中，高校行政部门要认清自己的位置，树立“管理 就是服务”的理念，为学术活动的有效开展提供各种服务。

高职院校通过完善办学制度，改变目前高职院校评价制度过 于功利、用人制度价值错位的现状，净化校园学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研服务、为教学服务、为社 会服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措 施来推进进政管理体制改革。

3.3改进绩效考核体系。

高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保 障，绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准，因此， 一个合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的 关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核 方式的改变，严禁大锅饭思想，根据岗位的不同要求，设置 细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，结合有区别对 待的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。

3.4信息化管理创新。

目前，随着中学毕业生规模的减少和社会对高等教育要 求的不断提高，高职院校的生存和发展面临着非常激烈的竞 争，高职院校取得竞争优势有效的方式是学校管理创新，即 先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。高校的信息化 管理也可以借鉴企业的创新模式。高校信息化的实施使管理 工作方式和思维方式上都有所改变，为学校带来了直接经济 效益的同时，也直接构成了高职院校的竞争力。

3.5加强质量管理意识，提升办学水平。

现代质量管理的先进理念是高职院校应当借鉴和学习， 增强教职员工的服务质量意识，在“质量工程”推进过程中 逐渐提炼并形成有各自高校特色的核心价值观，从而建立适宜的质量文化。当务之急是构建以学习为中心的高等教育，? 实现从以教学为中心向以学习为中心的转变，将教育的重心 放在学生的学习，以及学生的需求上，以最大限度地开发学 生的潜能。

4.结束语 近年来，我国高等职业教育呈现出前所未有的发展势头， 办学思想日益明确，办学规模不断扩大，办学形式日趋多样 化。健康、和谐、快速发展是当前高职教育的主流。我国大 规模开展高职教育发展时间仅十余年。本文只是对我国高职 院校行政管理体制作了一般的探讨，具体到每一所高职院校， 在上述研究的基础上，须作具体的研究。

参考文献：
[1]黄晓芬.论高职院校质量管理与行政管理能力的提 升［J］。南通大学学报，2010，（1）：69-71. [2]赵志峰.高职院校行政管理体制改革思考［J］。中 小企业管理与科技，2009，（2）：170.