营养改善计划只针对义务教育阶段学生,由此出现了小学生 吃营养餐,幼儿只能看的现象,很多农村村民对此意见较大。
另外,试点县还反映由于撤乡并镇、移民并村和农村学校布 局调整工作的推进,县城学校特别是初中学校的学生大部分 来自于农村,但由于政策原因,这部分学生不能享受营养餐, 家长不理解,对此有意见。(六)城市义务教育免学杂费情 况2014年我省继续对全省城市义务教育中小学校在校生免 除学杂费,标准为小学250元/生年,初中310元/生年。这一 标准从2008年之后再未调整,而农村公用经费经过多次上调,目前已远高于城市标准。
二、完善城乡义务教育经费保障机制的几点建议 一是经费投入要向农村学校和城市薄弱学校倾斜。公用 经费应该按人数标准下达县区后,建议由县区统筹分配公用 经费,以一定比例幅度向薄弱、偏远、特殊学校倾斜,用于 实现城乡教育服务的均衡化。二是继续提高义务教育阶段寄 宿制学校公用经费。进一步提高义务教育阶段寄宿制学校公 用经费保障水平,加快建立寄宿制学校经费保障机制。建议 在2014年的基础上继续上浮,确保寄宿制学校的教室、宿舍、 食堂、厕所、浴室等办学条件得到明显改善,有安全卫生的 饮用水,确保每名寄宿生有一个标准床位,同时为寄宿制学 校配备必要的生活教师。三是提高城市义务教育学校生均公 用经费的标准。随着“十二五”规划的落实,城市化进程加 快,进城务工人员相关政策的落实,适龄的随迁子女到城市 学校就读,城市义务教育阶段学生不断增加,农村义务教育 阶段学生不断减少,而近年来,国家对农村义务教育公用经 费呈逐年提高的态势,而城市实施的政策还是2008年的免学 杂费政策,经费已经出现了倒挂现象,建议提高城市义务教 育学校生均公用经费的标准,城市义务教育学校年生均公用 经费不应该低于农村义务教育阶段学校年生均公用经费的 标准。四是保障机制、教育转移支付资金重点向人均财政收 入低的县倾斜。建议建立动态的以人均财政收入为标准的经 费拨付体系,根据地区间人均财力状况,及时调整地区间的资金拨付比例,以达到缩小地区差距、均衡财力的目的。五 是转移支付资金不要以项目下达资金。转移支付资金应当遵 循突出重点、公开透明、注重实效、强化监督的原则。建议 转移支付资金的管理应由当地政府组织实施,待项目实施后, 再将项目实施情况上报上级主管部门。
三、目前的突出问题和薄弱环节 以及我省2016-2018年的举措虽然我省义务教育改革和 发展近年取得了一些成绩,但距离人民群众的期望和要求还 有一定差距:一是义务教育学校装备配置水平低。特别是农 村寄宿制学校生活设施配备落后,一些学校食堂、宿舍、厕 所、饮水设施简陋、质量差,管理、维护能力弱,远不能满 足学生在生活方面的基本需求。农村义务教育学校生均公用 经费只有600-800元,规模小的学校大多用于冬季取暖,维 持学校正常运转困难很大。二是优质教育资源整体不足、分 配不均,导致城乡、地区以及学校之间办学水平差异较大, 人民群众对优质教育的需求不能得到很好满足,一些地方 “择校”现象比较突出。农村学校师资力量薄弱。农村边远 学校教师整体素质较低,尤其是一些贫困县农村学校教师队 伍年龄老化,更新缓慢,文化结构不能适应新课程改革和教 育信息化需要,专职的英、美、体、音等学科教师缺乏,教 师兼科现象普遍,直接影响农村教育质量提高。今后,我省 将在以下方面采取推进措施:一是全面实施“全面改薄”工 作,深入推进义务教育均衡发展。从2014年到2018年,认真按照国家部署,按照义务教育学校标准化建设和县域义务教 育均衡发展的总体要求,坚持“保基本、兜底线”,“分县 规划、分步推进”,“中央补助、省级统筹、县级实施”, 全面实施改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作。将项目 实施与义务教育均衡发展、教育信息化等工作紧密结合,统 筹各方面资金,制定完善相关规章制度,明确省、市、县责 任,确保经过3-5年的努力,使全省农村义务教育学校教室、 桌椅、实验仪器、运动场等教学设施及宿舍、床位、厕所、 食堂、饮水等生活设施全部达到标准化要求,为义务教育均 衡发展奠定基础。同时,继续强化分县(市、区)义务教育 均衡发展评估验收制度,督促各地采取强有力的措施全面完 成规划。建立表彰奖励机制,对早规划、早完成的市、县(市、 区)予以奖励,对未按规划完成的县进行问责,确保全省2018 年119个县(市、区)全面完成规划任务。二是探索推行学 区化管理。在目前40多个县推行办学模式改革的基础上,研 究将初中和小学结合成片区进行统筹管理,实行各校协同、 资源整合、九年一贯等学区管理结构,推进联片教研、师德 培训等学区间活动,进一步缩小区域、城乡、校际之间教育 发展差距。三是全面实行县域内义务教育学校校长、教师定 期交流制度。校长、教师(男50周岁、女45周岁以下)在同 一学校任职超过6年,由教育部门安排在城乡学校、优质学 校与薄弱学校之间交流。县域内义务教育校长和教师每年交 流比例达到10%以上。四、其他建议 当前,在城镇化快速推进过程中,一些城市新建小区配 套建设学校政策没有得到很好的落实,有的有规划,但没有 落实建设任务;
有的干脆就没有规划,造成义务教育学校优 质资源总体不足、部分学生不能就近入学、班容量较大等问 题。建议中央尽快制定出台落实新建小区、旧城改造、棚户 区改造等过程中同步规划、同步建设、同步使用学校的具体 政策。
扩展阅读文章
推荐阅读文章
推荐内容
钻爱网 www.zuanai.cn
Copyright © 2002-2018 . 钻爱网 版权所有 湘ICP备12008529号-1