【新时期企业基层班组建设研究】基层班组建设

新时期企业基层班组建设研究

加强班组建设是增强企业活力、提高企业竞争力、促进企业 又好又快发展、成就卓越企业的重要抓手。面对日益激烈的 竞争环境，班组建设的重要性日益突显。本文通过系统梳理 班组建设的核心内容，科学构建班组建设的组织体系，充分 利用班组建设的载体，建立班组建设的长效机制，避免班组 建设流于形式，切实将班组建设融入企业的生产经营活动中， 全面推进卓越班组建设。

一、引言 班组是企业生产经营活动的基层组织，是企业生产服务 的前沿阵地，是企业所有经营目标和发展战略的最终落脚点。

卓越班组是卓越企业的基础和标志。

班组建设是企业管理的基础，是增强企业活力、提高企 业竞争力的力量源泉。加强班组建设，是促进企业又好又快 发展、成就卓越企业的迫切需要。

随着班组建设重要性的日益突显，各部委陆续出台了加 强班组建设的若干指导意见：2009年4月国资委下发了《关 于加强中央企业班组建设的指导意见》；
2010年10月，全总 等四部门联合下发了《关于加强班组建设的指导意见》。同 时，部分大型央企也制定并实施了班组建设的相关文件，如 中国石油天然气集团公司出台的《关于创建“学习型、安全 型、清洁型、节约型、和谐型”班组的实施意见》，中国移动通信集团公司出台的《中国移动通信集团公司班组建设指 导意见》等。上述政策文件的出台，有力地推动了企业基层 班组建设工作，随着班组建设工作的深入，涌现了一大批优 秀的班组，极大地提升了企业的核心竞争力。

为了更好地推进班组建设工作，避免班组建设流于简单 地创建各类星级和标杆班组等形式，需要切实将班组建设融 入班组的生产经营活动中，建立班组建设的长效机制。因此， 明确班组建设的核心内容，合理地构建与生产经营活动紧密 结合的班组建设组织体系，对于深入推进班组建设具有重要 意义。

二、班组的构成与班组的任务 (一)班组的构成 班组构成是根据在作业场所上的产品或服务的技术标 准和工艺要求，由若干相同或不同岗位的员工、一定数量的 设备和工具、物料等生产资料组成。简单来说班组构成就是 班组里人、物、作业场所组合。企业的生产活动都在班组进 行，企业的资源绝大部分在班组保管、使用，企业的产品要 由班组生产出来，所以班组工作的好坏直接决定着企业经营 的成败。

班组划分要适应生产过程专业化的要求，一般由密切相 关的若干操作岗位组成，这样可便于对工人的生产活动进行 具体指导和组织，并有利于工人参加管理。一般情况下，班 组规模应与生产过程和业务流程的特点相适应。(二)班组的任务 班组的任务主要表现在以下四个方面：
1.提高产品(服务)质量。

主要是不制造或者减少不合格的次品，减少或消除不合 格服务。如果不合格品率增高，为此而消耗的工时、材料、 能源、设备的运转和劳动力都将被浪费掉；
而在非制造业， 不合格服务将造成顾客投诉并造成重大损失。在工作现场创 造利润，最重要的一条就是减少不合格，其中包括不合格产 品和不合格服务。只有不断提高质量，比竞争企业的产品(服 务)更优越，才能扩大销售，增加市场占有量，实现企业的 利润最大化。

2.提高生产(服务)工作效率。

所谓提高生产(服务)工作效率，就是在使用同样的设备、 工具进行工作时，在操作方法和工作方法上，实现低成本、 高质量、多产出。即和以前相比投入的劳动力、材料和设备 的运转是相同的，但生产的产品(提供的服务)比以前更多、 更好。这个比以前更多、更好的部分就是利润的增加部分， 企业要创造出更多的利润，最关键的就是提高劳动生产率。

为了提高劳动生产率，要减少人员和设备方面的浪费和 徒劳无益的时间消耗。在人员方面：班组长履行管理职责， 合理进行劳动调配，加快人员在劳动方面的生产周期(加快 作业效率)，减少无效的搬运，减少工作中的无效动作。同 时班组长的关注点，一是提高班组成员的技能，争取加快作业速度等等。二是精心安排劳动调配，努力消除或减少无效 的时间消耗。减少停工待料，消除由于发生故障而等候修复 的时间等等。

在设备方面。一是要缩短设备作业周期(加快作业效率) 等等。二是减少设备的停歇时间，减少故障发生的次数，缩 短修复的时间等等。

3.降低生产成本费用。

利润的来源有两个环节，简单地说一是开源；
二是节流。

开源就是提高工作质量和工作效率，节流就是降低成本费用。

为了在工作现场创造出更多的利润，在提高质量和效率的同 时要降低生产成本。

4.防止重大事故发生。

如果发生工伤事故和灾害，就会丧失所创造的利润，尤 其一些安全事故会造成对企业的毁灭性打击。为了在工作现 场持续地创造出更多的利润，就必须杜绝或尽可能减少发生 工伤事故和灾害。未雨绸缪，防患于未然。为此，一方面要 努力改善和提高机械和设备的安全水平，另一方面努力提高 作业人员的安全意识和能力，努力改进安全措施。

三、系统梳理班组建设的核心内容 班组管理的基本内容包括：目标管理、安全管理、劳动 管理、作业管理、物料管理、质量管理、设备管理、成本管 理、民主管理、思想教育等方面，可谓“麻雀虽小，五脏俱 全”，班组管理包含了企业管理的全部内容，或者说班组管理是企业管理的一个缩影。因此，班组建设是一项涉及到各 个方面的综合性工程，其内涵丰富，内容广泛，形式多样。

有关班组建设的政策文件都明确了班组建设的主要内容。

系统梳理表1班组建设的内容，结合班组管理的现实情 况，我们认为班组建设的内容可以整合成三大核心模块，分 别为班组文化建设、班组队伍建设与班组管理建设。

在班组建设的实践中，上述三大模块并非相互独立进行 的。有效的班组建设是以班组管理建设为核心，以班组文化 建设为支撑，结合班组队伍建设的综合型建设活动。

四、科学构建班组建设的组织体系 班组建设是关系企业长远发展的基础性工作，是企业的 一项长期战略任务。同时，班组建设也是一项系统工程，涉 及到基础管理的方方面面，需要做大量扎实细致的工作。因 此，有效地开展班组建设需要建立起包括组织机构、岗位职 责、评估工具等内容在内的一整套班组建设组织体系。

(一)班组建设的三级组织体系 班组建设的组织机构可分为公司、部门(分厂)和班组三 个层次，实行公司、部门(分厂)和班组三级管理体系。

1.公司层面的班组建设领导小组。

成立以公司高层为组长的班组建设领导小组，领导和组 织开展公司班组建设工作。班组建设领导小组是班组建设的 最高领导机构。其中，组长由总经理、党委书记担任；
副组 长由副总经理、党委副书记兼纪委书记、工会主席担任；
组员由人力资源部、综合管理部、安全监察部、生产技术部、 财务部、工会等相关部门的主管担任。班组建设领导小组下 设班组建设领导小组办公室，是公司班组建设的归口管理部 门，也是班组建设领导小组的日常工作机构。班组建设领导 小组办公室负责具体制定班组建设计划、措施和有关标准， 负责班组建设的协调及日常管理工作，牵头制定班组建设活 动具体考核内容和评分标准。

2.部门(分厂)层面的班组建设工作组。

成立以各部门(分厂)负责人为组长的班组建设工作组。

围绕班组建设的总体目标与计划，明确和落实本部门(分厂) 在公司班组建设中相关职责，有针对性地组织开展各种班组 建设活动。特别是，设有班组的各部门是班组的直接领导和 管理者，是班组建设各项目标和任务的具体执行单位。

3.班组层次的班组建设活动小组。

班组是开展班组建设活动的具体实施单位。在班组层次， 围绕公司班组建设的目标和要求，成立各类班组建设活动小 组，充分发挥班组长、工会小组长、技能标兵的作用，积极 开展各类班组建设活动。

(二)班组建设的职责分配 1.班组建设领导小组的职责。

班组建设领导小组的职责主要有：(1)指导本公司班组 建设工作；
(2)贯彻落实上级有关班组建设工作的指示，提 出本班组建设的方针、政策、目标，组织完成本公司班组建设工作；
(3)审查、批准有关班组建设的计划措施和其他重 大事项；
(4)审查、批准有关班组建设活动实施方案及评比 结果。

班组建设领导小组办公室的职责有：(1)组织制定班组 建设管理办法及奖惩办法；
(2)组织实施班组建设工作的检 查、考评工作；
(3)向班组建设领导小组报告各班组的评定 等级结果及推荐优秀班组；
(4)组织推广典型班组的先进经 验；
(5)向班组建设领导小组提出有关班组的奖惩意见；
(6) 完成班组建设领导小组安排的其他工作。

2.各部门(分厂)班组建设工作组的职责。

各部门(分厂)班组建设工作组，应围绕公司班组建设领 导小组关于班组建设的相关要求和目标，结合本部门实际， 研究部署本部门在班组建设工作中相关的工作目标和任务， 并上报班组建设领导小组审核后，开展相关的班组建设工作。

(1)综合管理部门的职责。综合管理部门负责组织、协 调有关部门检查各班组基础管理的工作情况，包括：安全、 质量、文明生产、专业及基础管理、技术管理、班组记录、 定置管理、班容班貌等班组基础工作的相关内容。

(2)生产技术部门的职责。生产技术部门是班组的生产 技术专业指导部门。其职责是负责对班组的生产技术管理、 检修管理、设备管理、节能管理、备品备件及工器具管理、 技术文件资料管理、计量管理、环保管理进行指导、检查和 考评、考核工作。(3)安监部门的职责。安监部门是班组安全、文明生产、 工业卫生专业管理部门，其职责是负责对班组的安全管理、 文明生产进行指导、检查和考评工作。

(4)质量管理部门的职责。质量管理部门的班组质量改 进，QC小组活动的专业管理部门，其职责是围绕生产过程中 的各种质量问题，积极组织班组进行质量改进与攻关，提高 产品质量。

(5)人力资源管理部门的职责。人力资源管理部门是班 组人事劳动专业管理部门，其职责是负责组织编制班组劳动 定员定额、劳动考核的指导、检查和考评、考核工作。同时， 还负责班组的教育培训工作。

(6)政工部与工会的职责。政工部是班组思想政治工作、 精神文明建设的管理部门，其职责是对班组思想政治工作、 精神文明建设、文明班组建设管理进行组织、指导和考评工 作。工会是班组民主管理、劳动竞赛专业管理部门，其职责 是对班组的民主管理、劳动竞赛进行组织、指导和考评工作。

(7)有班组建制部门的职责。承担班组建设全方位的管 理工作，向班组建设领导小组全面负责。组织完成公司下达 的班组建设的目标与任务。围绕班组建设目标，结合本部门 的生产特点和实际，制定便于操作，有质、期、要求的班组 建设实施方案。要按PDCA循环进行工作，有计划、有布置、 有检查、有考核、有评比、有总结地推进班组建设，实现班 组管理的程序化、标准化、制度化。向上级推荐优秀班组和班组长，推荐在班组建设中有突出贡献的个人和集体。

3.基层班组的职责。

基层班组是企业直接组织职工完成生产(服务)任务的 基本单位。基层班组应在本部门的领导下，安全、文明、高 效、全面地完成班组建设及各项工作任务。班组要群策群力， 创造性地进行班组建设工作。班组应对本班组的班组建设工 作形成定期评价制度，并持续改进。

班组长是班组管理的直接负责人，对班组负全责，是本 班班组建设的第一负责人。班组长具体的基本任务应包括：
(1)生产(运营)计划的完成。班组长作为生产(服务)现场的 责任人，有义务完成每天的生产(运营)计划。(2)产品(服务) 质量的维持和水平的提高。一方面生产(服务)现场生产(提 供)符合规格的产品(服务)，另一方面设法降低成本。(3)生 产型企业的班组长有责任遵守交货期限，做到准时交货；
服 务型企业班组长有责任带领班组及时提供服务。(4)努力做 到降低成本，为企业在竞争市场上争取有利的竞争价格。(5) 按计划对设备进行定期进行保养，保证设备的正常运转。(6) 开展5S管理，提高现场的作业效率。(7)防止重大事故的发 生，有责任排除不安全隐患并且杜绝违章操作行为。

五、有效利用班组建设的载体 (一)广泛推广现场管理星级评价，促进班组基础管理 现场管理通过利用包括6S管理、目视管理、TMP、精益 生产、标准作业等科学的管理思想、方法和手段对现场各生产要素，进行合理有效的计划、组织、协调和控制，实现优 质、高效、低耗、均衡、安全、文明的生产作业[2]。现场 管理是班组管理的核心组成部分，是班组建设的重要内容之 一。通过实施现场管理星级评价，使班组找到推进现场管理 工作的有力抓手，能系统掌握和运用现场改进的各种科学管 理方法。现场管理星级评价活动，将极大地提升班组基础管 理工作的水平与质量。

(二)深入推进QC小组活动，推动班组建设 QC小组是在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工，围 绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质 量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的而组织起来， 运用质量管理的理论和方法开展活动的小组[3]。

QC小组是企业中群众性质量管理活动的一种有效组织 形式，是职工参加企业民主管理的经验同现代科学管理方法 相结合的产物。多年来，一些企业坚持组织开展群众性QC小 组活动，使QC小组成为班组职工自发组织、自我管理的一种 独具魅力的有效形式，深受职工喜爱。QC小组活动深入持久 的健康开展，已经成为推动企业班组建设必不可少的手段。

(三)积极开展创建“五型”班组活动，建设卓越班组 “五型”班组是指“学习型、安全型、清洁型、节约型、 和谐型”班组[4]。“五型”班组是中石油集团公司在总结 大庆基层建设经验的基础上，结合现代管理和时代要求提出 的班组建设目标，既融入了建设学习型组织的新理念，又适应企业生产经营安全、清洁的需要，还切合节约优先、和谐 发展的时代特色。创建“五型”班组是提高班组建设水平一 项的重要举措，对于全面建设卓越班组具有重要的指导意义。

六、结束语 万丈高楼平地起，班组建设是一项筑基工程，没有这一 稳固的基础，企业的发展壮大就是空话。加强班组建设是增 强企业活力、提高企业竞争力、促进企业又好又快发展、成 就卓越企业的重要抓手。

近来，各部委陆续出台的加强班组建设的若干政策文件， 极大地推动了企业基层班组建设工作，彻底改变了过去班组 建设只是工会组织活动的状况，使得班组建设真正成为了企 业经营管理的重心。

为了更好地推进班组建设工作，建立班组建设的长效机 制，避免班组建设流于形式，需要切实将班组建设融入企业 的生产经营活动中，结合班组管理的核心内容，科学构建合 理的组织体系，有效利用班组建设载体，全面推进卓越班组 建设。