我国成人高等教育转型研究回顾与展望:什么是高等教育的本

我国成人高等教育转型研究回顾与展望

一、我国成人高等教育转型研究回顾 （一）概念界定 学者们阐述了成人高等教育转型发展的概念，并且高度 认同转型对成人高等教育发展的重要作用。胡凤英认为， “所谓成人高等教育的转型发展，是指成人高等教育的发展 从观念到形式、从外延到内涵等方面产生深刻变化，包括转 变发展方式、优化办学结构、增强创新能力、提升办学绩效、 充分发挥功能、谋取更大作为、获取自身的可持续发展”。

[1]转型是成人高等教育发展的必然要求，同时也是成人高 等教育由不足到完善、由规模向内涵深入发展的一个过程。

于小波将我国成人高等教育的“型”划分为“学历导向、职 业导向和学习导向”三种的同时，强调成人高等教育转型是 一种“积极的变化过程”、“深层次的变革过程”和“艰巨 的过程”，并且具有“方向性”、“全面性”和“长期性”。[2] （二）成人高等教育转型发展的背景 成人高等教育转型发展有其深刻的背景，主要表现在终 身教育理念、知识经济和信息技术的发展。

终身教育理念是成人高等教育转型发展的重要理论基 础，终身教育的发展为成人高等教育的发展指明了方向。魏 勇和苑兆忠认为，“构建终身教育体系的目标提升了成人高 等教育的地位，使成人高等教育成为教育体系中的重要环 节”。[3]终身教育是在成人教育理论和实践基础上提出的， 并且成人教育是终身教育体系的重要组成部分，而成人高等 教育又是成人教育的重要有机组成部分，因此，成人高等教 育的转型发展不仅是终身教育理念的要求，更是构建终身教 育体系的使命和任务。

知识经济的发展给成人高等教育转型发展既带来了机 遇，也带了挑战。随着社会主义市场经济在我国的兴起以及 知识经济的发展，成人高等教育的办学理念和人才培养模式 等遇到了挑战。与此同时，李红霞认为，“知识经济的到来 助推了教育终身化、学习型社会等理念的推广，为成人教育 的规模化发展提供了契机”。[4]在知识经济迅速发展的时 代背景下，纪新华认为，成人高等教育应该以“更新的教育 理念、更系统的发展规划，真正确保其内涵和外延都能够获 得拓展”。[5] 信息技术推动了成人高等教育转型发展，并且对成人高等教育的转型发展具有重要的作用。王倩指出，“积极引导 现代信息技术运用于我国成人高等教育领域，势必对我国成 人高等教育办学机构的教学模式、办学机制、管理体制等方 面的革新产生极为深远的影响”。[6]随着信息技术深入到 成人高等教育的发展，必将引起成人高等教育资源的转型。

成人高等教育资源由原来的封闭型转向资源共享型，实现教 育资源利用的最大化，不仅有利于知识信息的传播，而且有 利于成人高等教育教学的改革。

（三）成人高等教育转型发展中存在的问题 1办学理念迷失 办学理念是教育发展的先导，成人高等教育存在的首要 问题就是办学理念迷失。我国高等教育具有教学、科研和服 务社会这三大职能，而服务社会是成人高等教育的主要职能 之一。当前成人高等教育发展并没有做到遵循教育的内在规 律，以市场为导向，以服务为宗旨。成人高等教育作为普通 教育的补充，其历史使命主要是提供学历教育。现在随着终 身教育理念、知识经济和信息技术的发展，人们对学历教育 的需求降低，对非学历教育的需求增加，而成人高等教育还 是以学历教育为主，忽视了对成人技能的提高。另外，改革 开放以来随着社会主义市场经济的发展，成人高等教育院校 过分重视其经济效益，很多学校将成人高等教育作为其创收 的手段，忽视了成人高等教育的社会效益，进而迷失了其办 学理念和办学职能，不能很好地为社会和经济发展服务。2培养模式滞后 成人高等教育在发展过程中存在的主要问题是培养模 式滞后。朱银友指出，成人高等教育当前存在的主要问题是 “同质化”现象严重，“一是照搬普通高等教育的体系、内 容与方法，有显著的普教化特征。二是办学目标定位、人才 培养、教学内容、教学形式与手段等方面高度同化”。[7] 成人高等教育在人才培养模式中存在以下具体问题：在培养 对象上，成人高等教育的“教育对象单一，目前成人高等教 育的教育对象基本局限于希望取得学历文凭的青年成人，成 人高等教育还没有成为面向所有人的教育活动”。[8]在教 育内容上，重视对理论知识的讲授，而忽视了对实际能力、 技能的培训。在专业、课程设置上，成人高等教育没有按照 成人高等教育的培养目标和社会市场需要去设置专业和课 程，而是照搬普通教育的专业和课程。在教学方法上，采取 传统的教师教、学生学的“满堂灌”式教学方法。在评价体 系上，以考试为主要评估方式，忽视对学生技能和学习过程 的评价，并且评价主体单一。

3管理机制不完善 管理是教育发展的重要环节，而我国成人高等教育管理 机制不完善是成人高等教育发展存在问题的原因之一。在国 家层面，由于我国关于成人高等教育的政策法规和管理机制 不完善，造成成人高等教育出现管理乱的现象。林世员从管 理运行机制着眼，指出成人高等教育“多头管理，造成资源 无法共享、管理力量分散，存在‘内争资源、外争市场’的弊端”。[9]在成人高等教育学校内部管理中，王乔和吴宗 福认为，我国成人高等教育“办学管理体制僵化”主要表现 在成人高等教育机构“沿用普通高等教育二级管理模式”。

[10]此外，成人高等教育管理滞后还表现在成人高等教育学 校在校外设置函授站点，让层次更低的学校或民办教育机构 进行教学和管理，出现教学和管理脱节的现象。

成人高等教育除了存在办学理念迷失、培养模式滞后和 管理机制不完善的问题之外，还存在内涵发展不足、办学上 缺乏特色、品牌化意识不强和转型目标定位失据等问题。

（四）成人高等教育转型发展的路径分析 在终身教育理念、知识经济和信息技术深入发展的大背 景下，针对成人高等教育存在的办学理念迷失、培养模式滞 后和管理机制不完善的问题，成人高等教育转型发展应采取 明确办学理念、完善培养模式和变革管理体制的策略。

1明确办学理念 在办学过程中，理念先行。我国成人高等教育的转型发 展应进行理念革新，明确办学理念，其中坚持“以人为本” 的教育理念是理念革新的重要表现。此外，随着终身教育理 念的深入发展，将终身教育理念贯彻于成人高等教育发展的 始终，在发展学历教育的同时更加注重发展非学历教育。谈 传生和于小波指出，当前我国成人高等教育转型发展具有双 重特性，“即传统学历导向的成人高等教育向职业导向和学 习导向转变的双重任务，前者是必经阶段和当前重点，后者是最终的理想追求和方向”。[11]转变成人高等教育观念， 发挥其服务职能，促进经济社会发展，尤其是区域经济发展。

成人高等教育应立足服务本地区的经济发展，培养适应地区 发展所需要的人才，实现教育服务社会的职能。

2完善培养模式 完善培养模式是成人高等教育转型发展的关键，也是成 人高等教育转变教育过程的重点。针对成人高等教育办学过 程中出现的“同质化”现象，成人高校应进行“特色化”办 学。在培养对象上，成人高等教育通过招收社区人员、开发 农村成人市场和校企合作等方式增加生源，扩大成人高等教 育的学习对象。在专业设置上，根据社会、市场和成人的需 要设置专业，通过校企合作、联合办学开设特色专业。在教 学方法上，根据成人学员在年龄、学习基础、学习能力和学 习时间等方面存在的差异性，采用灵活的教学方式，通过学 分制对学员学习情况进行管理，解决工学矛盾问题，调动学 生学习的积极性。在新的形势下，对成人高等教育的教师应 提出新的要求，教师要跟上时代的步伐，学习新的教学内容、 方法和手段。同时，学校应加强对教师的培训，积极建设“双 师型”教师队伍。在评价体系上，打破单一的评价模式。雷 鸣、陈永华强调，成人高等教育应“从单一的评价主体转向 多方共同参与、多变互动的模式，从过去的终结性评价转向 过程性评价与终结性评价”。[12] 3变革管理体制变革管理体制是我国成人高等教育转型发展的重要保 障。在国家层面，出台相关的法律政策，以确保成人高等教 育的合法性地位和理顺管理体制。孙竞认为，“加强立法， 首先应针对成人高等教育发展的现状及容易产生的问题以 立法的形式进行规范，其次对成人高等教育通过相关的法律 支撑给予更多的政策支持”。[13]针对我国成人高等教育内 部管理体制上的问题，谈传生提出从“管理理念、内部管理、 办学管理”三个层面实现成人高等教育由“传统粗放式管理 向现代精细化管理”[14]的转变。此外，成人高等教育变革 管理体制，形成多元办学机制和实现转型发展，离不开中介 组织的参与。朱强、何爱霞着重论述了中介组织在成人高等 教育发展转型中的作用，具体表现在三个方面，“中介组织 能够有效缓冲成人高等教育中遇到的外部环境压力，协调成 人高等教育合作办学中多方主体间的关系以及加强社会对 成人高等教育质量的监督和评估等”。[15] 成人高等教育在转型发展过程中除了明确办学理念、完 善培养模式和变革管理体制之外，还可以通过建立立交桥以 完善成人高等教育体系，运用现代信息技术手段完善教育形 态。

二、我国成人高等教育转型研究中存在的不足（一） 研究人员结构不合理 职称1学历1研究方向教授119人1博士18人1成人教育 134人副教授123人1硕士17人1高等教育14人讲师114人1本科15人1其他111人未标明121人1未标明157人1未标明128人 从以上数据分析可以看出，近五年来我国从事成人高等 教育转型发展研究的力量相对薄弱，专门从事成人高等教育 研究的人员不多，并且研究人员的学历不高，在读的硕士和 博士研究生人数少。成人高等教育研究人员结构不合理，影 响成人高等教育质量的提高和转型的深入发展。

（二）研究方法单一 在研究方法上，成人高等教育转型发展研究以思辨性研 究居多，少实证性研究。大多数研究遵循着“是什么—为什 么—怎么办”的思维进行思考论述，对成人高等教育转型发 展多是理论论述，很少进行实证性研究和定量分析，缺少个 案研究和数据分析。在众多研究当中，只有谈传生、于小波 和凌云的《成人高等教育转型发展“思维”模式的探索》和 孟翔君的《经济转型升级背景下成人高等教育人才培养体系 的创新实践探索》是个案研究，其它研究很少涉及。在研究 当中，学者们运用统计软件进行数据分析的不多，描述的内 容不能准确反映成人高等教育转型发展的真实情况，很难使 人信服。