“十二五”：甘肃省学前教育实现新跨越_甘肃省学前教育

“十二五”：甘肃省学前教育实现新跨越

“十二五”期间，我省把学前教育摆在优先发展的战略位置，将其作为 一项重要的民生工程纳入国民经济和社会发展十二五规划之中，开创了学前教育 跨越发展的新局面。

实施两期行动计划 扩大学前教育资源 学前教育曾长期是我省教育发展的一块“短板”， 学前教育资源严重 短缺、区域发展不平衡、幼儿教师严重不足等问题较为突出。

“十一五”末，我省有幼儿园2407所，在园(班)幼儿38.73万人，学前三 年毛入园率39.68%。

为解决“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科 学发展，我省先后出台了《甘肃省人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》 《甘肃省学前教育三年行动计划(2011-2013年)》《甘肃省学前教育五年发展规划 (2011-2015年)》等文件，抓住发展机遇期，全面实施学前教育三年行动计划，通 过强化政府职能、加大经费投入、扩大教育资源、加强教师队伍建设等一系列举 措推进学前教育发展。

自2011年甘肃省第一期学前教育三年行动计划启动实施，经过三年的 发展，截至2013年底，全省学前三年毛入园率达到66.15%，共有幼儿园3141所。

其中，公办幼儿园1613所，民办幼儿园1528所，在园幼儿(班)54.98万人。

省、市、县三年累计投入28.69亿元用于实施学前教育重大项目，新 建、改扩建城乡幼儿园1300所。同时，部分市县积极探索名园办分园、民办公助、 强园帮弱园、集团化发展等多种办园模式，适龄儿童入园难的问题初步缓解。

虽然我省学前教育发展取得了阶段性成果，但学前教育资源城乡分布 不均、农村地区学前教育资源依然短缺等结构性困难和问题依然存在。为此，省 上在2014年又启动了第二期学前教育三年行动计划，持续推进学前教育发展。

第二期学前教育三年行动计划实施以来，我省坚持“扩资源、建机制、强师资、提质量”并重的原则，学前教育实现了跨越式发展。

2014年，投入资金5.612亿元，完成省政府“为民办实事58个集中连片 贫困县316所乡镇幼儿园改造建设”任务，实现了集中连片贫困地区乡镇幼儿园全 覆盖。全省新命名18所省级一类幼儿园，省级示范园达到51所、省级一类园达到 105所，优质学前教育资源有效扩大，学前三年毛入园率达到70%。

2015年，我省又将学前教育发展与教育精准扶贫相结合，启动实施 “7+1”精准扶贫教育一揽子专项支持计划和革命老区跨越发展行动计划，推动学 前教育向行政村延伸。在集中连片贫困县和藏区分别新建幼儿园939所、113所， 全省58个贫困县2000人以上有需求的行政村幼儿园实现全覆盖。

在甘肃省第一期和第二期学前教育三年行动计划实施的五年间，全省 新建、改扩建2555个农村乡镇和行政村幼儿园。

除新建、改扩建幼儿园外，我省还通过增设农村小学附设幼儿园、利 用富裕校舍改建幼儿园、鼓励民间力量和个人兴办幼儿园等多种途径，扩大学前 教育资源。

“十二五”期间，部分市县通过减免税费、以奖代补等多种方式，积极 规范扶持普惠性民办幼儿园的发展。2015年，全省新建民办幼儿园125所，认定、 奖补300所农村普惠性民办幼儿园，落实资金3185.32万元。

过去的五年，学前教育资源成为我省各阶段教育资源增速最快的部分。

截至2015年底，全省在园(班)幼儿70.1万人，学前三年毛入园率达到75%，比“十 一五”末提高35.3个百分点，超过“十二五”规划目标10个百分点;贫困地区学前三 年毛入园率达到73%，全面实现了省政府工作报告提出的55%的目标要求。

建立师资补充机制 加大教师培训力度 随着学前教育的发展，我省学前教育硬件资源不断扩大，园位不断增 多，但学前教育师资队伍建设与幼儿园建设速度并不匹配，师资短缺、素质不高 等问题严重制约着学前教育的协调、健康、可持续发展。

2010年底，全省在园(班)幼儿38.73万人，有专任教师13668人，生师 比的配置难以满足学前教育快速发展的需要。为确保教师队伍有效补充，提高学前教育师资水平，自2011年起，我 省全面启动实施了“幼儿教师特岗计划”，面向社会公开招录大专以上学历的幼儿 教师分配到乡镇中心幼儿园任教。各地则通过公开招考、短期集中培训、转岗教 师培训、置换脱产研修班等方式充实学前教育师资队伍，提高师资水平。

同时，西北师范大学、兰州城市学院等拥有学前教育专业的省内相关 院校，均根据三年行动计划的要求增加了学前教育的招生计划，全省有条件的高 等院校也积极增设学前教育专业。这在一定程度上缓解了幼儿教师紧缺、素质不 高的状况。

2013年，第一期学前教育三年行动结束时，我省幼儿园专任教师达到 20621人，比2010年增加6953人，教师补充渠道逐步拓宽，幼儿教师数量得到扩 充。2014年，全省幼儿教师数量进一步增长，幼儿园教职工数达到37023人，其 中，专任教师数达到 26097人。

自国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》后，我省按 照教育精准扶贫的要求，加大贫困地区师资补充力度，按需设岗、按岗招聘、精 准补充。

2015年，全省共招录幼儿教师5846人。选拔3520名高校毕业生，采取 “点对点”形式精准分配到939所行政村幼儿园任教;招录500名学前教育“巡回支 教”志愿者到农村幼儿园任教;招录400名“顶岗支教”志愿者到藏区幼儿园任教。

“十二五”期间，我省不断拓宽师资补充渠道，加强师资队伍建设，省 政府民生实事项目、教育部特岗计划等实施效果明显，共招录农村中小学教师 32344名，其中，幼儿教师10603名。随着专任教师数逐年增长，全省幼儿园生师 比总体呈下降态势。

在加强学前教育师资培养、补充的同时，从2011年开始，我省还不断 加大教师培训力度，着力提高幼儿教师专业素质。

2011年-2012年，在省级财政的支持下，全面推行幼儿园教师培训计 划，全省范围内共培训幼儿园教师19341人。其中，国培计划2787人，省级培训 300人。

在组织好国培计划的同时，还通过幼儿园教师远程培训平台定期开展 幼儿园骨干教师培训工作。为进一步完善教师培训管理制度，2013年，省教育厅出台了《甘肃省 中小学教师培训学分认定与管理办法(试行)》，将幼儿园教师参加培训和完成学 分的情况作为教师年度绩效考核、评优晋级、职务评聘等的必备条件之一。

自2014年以来，我省重点加强乡村教师培训，扎实推进“三计划两工 程”和“精准扶贫教师培训三行动”，采取送培下乡、专家指导、校本与网络研修 等形式，切实增强培训的针对性和实效性。

2014年，将民办幼儿园教师培训纳入国培计划，通过“国培计划”项目、 省培项目和各类基金会项目等，全年共培训中小学(幼儿园)教师、校长、园长、 教育管理人员等14.3万人次。

2015年，培训公办幼儿园教师、园长3600名，培训民办幼儿园教师、 园长7750名，全省共培训幼儿教师18520人次。

规范办园管理行为 提升学前教育质量 办园质量决定着学前教育发展的水平。第一期学前教育三年行动计划 启动后，我省不断加大力度改善办园条件，对幼儿园进行分类管理，分级指导， 加强对幼儿园教育教学、卫生保健、安全管理等方面的监督管理，规范办园行为， 有力地促进了学前教育发展。

2011年以来，出台了《甘肃省幼儿园教育指导纲要(试行)》《甘肃省 幼儿园保教管理指导意见(试行)》《甘肃省学前教育督导评估实施方案(试行)》 《甘肃省幼儿园办园行为规范》《甘肃省中小学幼儿园安全管理办法》等一系列 规范性文件。

全省进一步实行政府统筹协调、地方分级办园、部门分工负责、教育 归口管理的学前教育管理体制;全面建设学前教育联席会议制度，及时研究、解 决本地学前教育改革发展的突出问题;多地成立学前教育指导中心，为学前教育 发展提供全面、专业的指导与服务。

为进一步促进全省幼儿园办园的标准化、科学化、规范化，促进学前 教育持续健康发展，2015年，我省出台了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园 编制标准、学前教育生均公用经费标准和学前教育专项资金管理办法等“三个标 准、一个办法”， 投入1724.55万元免除了57485名建档立卡贫困家庭幼儿的保教费。

在提高幼儿园保育教育质量方面，我省则采取了加强保育教育教研与 指导、探索建立学前教育研训基地等多种方式。

成立了全省学前教育专业指导委员会，举办全省幼儿园教师基本功大 赛、幼儿园教师教育活动观摩展示、幼儿园青年教学能手评选、校地学前教育合 作等一系列活动，组织研发了《甘肃省幼儿园快乐与发展课程资源包》《甘肃省 级示范幼儿园科学保教实验课程资源包》等。

此外，还建立了全省学前教育管理信息系统、学前教育宣传制度和城 乡幼儿园对口帮扶机制，通过举办学前教育宣传月活动、推进科学保教实验区工 作、开展“小学化”现象排查等形式，提升了学前教育质量。

“十二五”期间，我省学前教育在服务精准扶贫、促进城乡教育公平、 解放农村劳动力方面的作用得到有效发挥。

编辑：马德佳