【政府电子政务工程门户网站的建设与方向】政府电子政务

政府电子政务工程门户网站的建设与方向

一、政府电子政务工程门户网站存在的问题 （一）发展不平衡 从横向来看，无论电子政务发展，还是政府门户网站建设，总体上东 南沿海经济较为发达的地区，电子政务发展比较快，政府门户网站所占比例大， 而中西部地区相对落后。从纵向来看，中央、省市行政层级比较高的政府及其部 门的电子政务发展比较快，门户网站建设比较完善，而行政层级比较低的政府或 部门，相对落后。据统计中国目前的电子政务实现度仅为22.6%。这说明，我国 电子政务无论信息的实用性、完整性，还是实质性的电子政务功能都还有很大差 距。

（二）政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划 这不仅体现在一些政府门户网站的站名、域名不规范，更重要的是政 府门户网站的内容设计缺乏最起码的规范，导致一些政府门户网站形象与政府形 象有较大差距。

（三）相当一部分政府门户网站有名无实 据机构调查评估，目前全国2500多个政府门户网站中，约有1/3的网 站难以打开，约有1/3的政府网站应用价值比较低，还有相当数量的网站存在信 息更新不及时、服务功能不健全、发布的信息无时效价值等现象；
许多网站只有 静态功能的介绍，欠缺动态信息交流；
有的网站与用户交流沟通的手段单一；
还 有一些政府网站存在着与自己的本职工作联系不紧，脱离实际等问题。

（四）社会应用水平不高 我国的政府门户网站建设一方面国家投入了大量资金，各级政府机构建设电子政务的积极性都很高，政府网站数量快速增加；
但另一方面，政府网站 的社会应用水平不高，条块分割、信息孤岛的弊端难以解决。这种状况严重制约 了电子政务的社会化应用，将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。

从国外先进国家电子政务建设的经验看，电子政务的发展，首先要有 一个功能完善、进出便捷的门户网站，这是实现电子政务各项职能的一个最重要 的窗口。如果公众不能从政府的门户网站获取各种信息和服务，就等于堵塞了的 电子政务的服务通道。以美国的白宫网站为例，该网站实际上是所有美国政府门 户网站的中心站点，在该网站上有一个美国政府站点的完整列表，可以链接到美 国所有已经上网的官方资源。同时白宫网站上所有内阁级（相当于中国部委级） 的站点都提供了文本检索功能，可以通过关键词查找这些站点上的所有文献和文 章。所有这些都为公众及时了解政府的各种信息、接受政府提供的服务，创造了 条件。

二、政府电子政务工程门户网站的发展方向 （一）树立服务意识，以服务社会公众为政府门户网站建设的根本目 的 在各级政府部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业 务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部 门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化的服务，使合适的个体能够在恰 当的时间获得恰当的服务。所以本文认为后台应用整合是政府门户网站区别于其 他网站的关键所在。政府门户网站不仅是政务信息发布平台和业务处理平台，而 且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成，它使各部门之间的 信息共享和交流更加流畅，通过数据挖掘、数据加工使零散的信息成为有用知识， 使民众能够在第一时间获取新的知识，为行政决策提供充分的信息和决策支持。

只有通过整合，才能为民众提供更深层次的服务。

（二）以實事求是的心态建设政府门户网站 近年来，各级政府网站纷纷设立“领导信箱”，处理群众反映的问题， 形式很好，群众也十分欢迎，但是在许多政府门户网站来信却“石沉大海”，导致 政府公信力大打折扣。据调查统计机构对我国政府门户网站互动性进行百分考核， 发现60分以下的网站竟多达61.5%。我认为改变这种现象有两种思路：第一，以 电子政务的客观要求，反向“逼迫”自己增强服务意识、提高工作效率以及优化工作流程。设立了“网上办公”，不论涉及多少部门，就一定要让百姓足不出户能够 办成。当然，政府给自己出了难题，方便的却是广大人民群众。这无疑是一种积 极的选择。第二，以实事求是的心态将电子政务的功能缩减到自己可以做到的程 度，做不到的不再强求。虽然这样的选择有些消极，但是起码不失信于众，起码 还算是对自己的承诺负责。

三、结语 通过政府门户网站加强办公资源的整合，消除“条”与“块”之间的割裂 状况；
将政府门户网站建设与政府机构改革结合起来；
分层次规划政府门户网站 的建设。对网站内容、建设等进行统一管理，网站群建设模式是目前最为有效的 模式；
正确处理政府门户网站与各政府机构的内网与外网的关系。