农村问题与解决措施 从新农村谈农村教育审视及措施

从新农村谈农村教育审视及措施

一、农村基础教育和新农村建设的背离 1．农村基础教育中的办学目标的离农性。在所有农村 热点问题中，农村教育的目标定位最为重要，它直接关系到 农村教育为谁服务，是“离农”还是“亲农～为农”。目前 农村教育中的最根本问题，在于其培养方向的离农性。早在 20世纪初期，陶行知先生就一针见血地指出：“中国乡村教 育走错了路!他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻， 穿仪衣不种棉，做房子不造林；
他教人羡慕奢华；
看不起务 农；
他教人分利不生利；
他教人农夫子弟变成书呆子；
他教 富的变穷，穷的变得格外穷；
他教强的变弱，弱的变得格外 弱。”¨’而到了20世纪90年代后，农村教育中的“离农性” 和“城市性”不但没有减弱，反而愈演愈烈。这种趋势的产 生，有着深刻的历史渊源和时代背景。一方面是历史上的原 因，由于建国后特殊的国情和赶超西方列强的迫切愿望，国 家作出了向工业倾斜的政策，农民、农村和农业为此付出了巨大的代价和作出了沉重的牺牲；
一方面是在现代化的历程 中，城乡二元对立结构不但没有消失，反而更加明显，最重 要的表现在城乡差距愈来愈大，以致于出现了“城市像欧洲， 农村像非洲”的情形：城市是现代化和工业化的载体，代表 先进、文明和富裕；
而农村则在人们心中代表着落后、贫穷 和愚昧，“农村真穷，农民真苦”决不是危言耸听，而是中 国大部分农村的真实写照。城市和乡村两种截然不同的生存 境遇使得农民对自己的子女的最大希望就是能考上大学，改 变自己的社会身份，获得社会升迁的机会，成为城里人，享 受城里人的物质生活，这是农民对自己孩子抱有的最美好、 最朴实的愿望。而农村孩子读书最大的动力也是能改变自己 可能重复的父辈的命运，“跳出农门”是他们的最直接的愿 望。这样，中国农村教育以及作为身份制度化的农民子弟出 现了一种悖论式的选择：在教育成本不断走高的前提下，要 么不断升学脱离农村(而农村正需要他们)；
要么辍学(而农 村经济和社会的发展又需要掌握相应的知识与技能)留在农 村。这种悖论所造成的恶果是：一方面，片面追求升学率屡 禁不止，“万般皆下品，惟有读书高”的现象，在新的历史 条件下不断上演；
另一方面，农村厌学、失学、辍学的现象 时有发生。农村教育领域里的二律背反，必然形成和加深农 村经济和社会与教育发展的失衡，使得农村社会和经济发展 需要的人才不断流失，正如人们对新课程改革的批评是在中 国办外国教育一样，农村教育变成了在农村办城市教育，这势必会制约新农村建设的开展。

2．农村基础教育内容的城市化和应试化。无可否认。

农村教育内容方面也存在着城市化和应试化的倾向。由于建 国以后特殊的国情和政策的某些失误，我们国家已形成了城 乡二元经济结构。这种城乡生产力和生产方式的差别，在教 育领域不仅没有得以合理体现或区别对待，反而是以强制的 方式加以“消灭”。城乡学校在教育目标、教育内容、课程、 教育途径和方法上强求一律，国家在选拔人才与用人制度上 又将这种人为的趋同性加以强化，致使农村教育毫无农村特 色，农村和农业所需要的知识技术不能进入课程领域，农村 和农业所需要的人才奇缺，导致农村生产力发展缓慢，农业 生产关系变革迟缓。同时，在科举废除一个世纪后的中国农 村，尤其是贫困地区农村仍是把应试升学作为教育的全部目 的和人才培养的主要目标。不是面对全体学生，而是面对少 数尖子生；
不是面对学生的全面发展，而是“五育”变成了 一育，偏重于学生的智育；
在智育方面，又忽视智力的开发， 而偏重于知识的传授；
在知识的传授方面，又忽视了教给学 生关于农村发展和做人的诸多知识，而偏重于与高考相关知 识的传授……一偏再偏，就使农村教育走上了升学指挥棒导 引下的仅有单一升学目标的独木桥。结果，一部分中榜者， 进了为城市培养高级专门人才的高等学府，走向了城市或发 达地区。而落榜者，命运最终要赋予他们难以承担的农村现 代化建设者的使命。那些考上大学的可能是“鲤鱼跳出了‘农门一。但也可能会面临大宇宙和小宇宙的失衡而找不到自己 最终迷失自己的悲哀。那些没有考上大学的农村青年更尝到 了农村教育脱离农村现实和生存需要的苦果，“书越读越蠢， 学过的用不上，要用的没有学”，“种田不如老子，喂猪不 如嫂子”，几乎成为人生的失败者，特别是“农村青年，未 入学校以前，尚能帮助他的父母，――可是一旦人了学校， 受了一些城市文明的教育，他简直变成一个在乡村不安，到 城市无能，不文不武的无业游民”旧1。一方面，我们的课 程内容，有着较为浓厚的城市色彩，另一方面，具有地方特 色的面向农村的校本课程在农村教育中还没有很好地建设 起来，无形中加强了农村孩子对城市的向往和对农村的隔膜， 也就加剧了农村孩子对家乡的厌倦和逃离的愿望。

3．农村教师素质的“不堪承受之轻”。陶行知先生曾 有一个愿望：“要乡村学校做改造乡村生活的中心，乡村教 师做改造乡村生活的灵魂”，对乡村教师寄予了很高的期望 和要求。我们并不否定广大乡村教师为农村教育作出的贡献 和牺牲，但农村教师整体素质不高却是不争的事实。“一方 面，农村生活的拮据、清苦、捉襟见肘，使不少农村教师似 乎对自己的职业产生乏味，导致自身的倦怠乃至生命之火的 黯淡，从而丧失了专业自主发展的勇气和动力。……另一方 面，有些农村教师似乎把学生的发展与教师的专业自主发展 对立起来，认为教师命中注定就只能在飘洒的粉笔灰中自我 淹没，自己唯一的安慰只能是来自于学生的成才。……只能安于现状、无所作为，或者成为专家建议的盲目服从者、各 种教学参考资料的简单照搬者、有关部门行政指令的机械执 行者。

二、农村成人教育的缺位 农村成人教育在我国早有萌芽。清末民初河北定县翟城 村的米迪刚兄弟就曾进行过“村治”实验，张謇也曾在南通 试行过“村落教育”，到20世纪的20年代，更掀起了乡村教 育运动。而其中晏阳初、梁漱溟、黄炎培、陶行知等人更是 作出过努力。晏阳初依据中国农村之根本问题是农民的“愚、 穷、弱、私”四大病症，提出通过“四大教育”即文化教育、 生计教育、卫生教育、公民教育，使广大农民成为具有知识 力、生产力、强健力和团结力的“新民”，并主张四大教育 之实施，必须采取学校、社会、家庭相结合的“三大方式”， 然而乡村教育运动作为乡村自治运动由于未考虑当时特殊 的政治、经济的背景和时代突发性因素而最终不得不归于失 败。解放后我们国家也曾搞过农村的成人教育，主要在于农 民的识字扫盲运动和移风易俗运动，在改革开放后也曾组织 过“三教统筹”和“星火燎原”活动，但都收效不显著。现 在的农村成人教育更因为农村改革的深入而进人衰微或者 缺位的状态。“中国西部农村‘教育反贫困’研究课题组” 2003年对西部部分省区进行调研后认为，农村劳动力整体受 教育水平不高。而其原因则主要有：基层组织管理不力，对 农民的文化教育、职业技能教育不够重视，即使存在专门负责对村民进行教育的组织和机构，也因缺乏教学资源，如教 师、教材和经费而浮于形式。而江苏扬州市一项调查更说明 农民对成人教育与对基层村委会的态度基本相同，绝大多数 农民认为村委会和成教机构的设立“没什么特别意义”；
“撤 掉也没什么，农民的生活不会受影响”；
“有没有无所谓”。

随着商品经济观念的深入人心，一波一波的民工潮涌进了城 市或发达地区，他们为生计所迫像候鸟一样挣扎于城市和乡 村之间，在城市从事最苦最累的重体力劳动，涉足的大都是 基建工程、服务业以及合资、独资企业中的脏、累、苦、险 的社会最底层的工作，到农忙或年尾带回一点薪资，维持家 庭的运转。在这样的价值观下，利益诉求往往成为农民进城 后的压倒一切的主导诉求，在车站倒卖车票、发票的人当中， 都有着农民的身影。另据调查，近年来自农村的女青年性罪 错率明显增高，1998年犯性罪错的女性20％来自农村，而 2005年来自农村的比例已高达66％。值得注意的是，农民对 政治的普遍淡漠与部分农民对社会和富人的仇视。农民政治 意识的普遍淡漠客观上也给基层村官进行非正常的权力运 作提供了空间，纵容甚至助长了村官的腐败，而农民在社会 中的身份低微和求富不得又极容易带来心理逆反和仇恨。北 京市房山区人民法院对2003年审结的2ll件民工犯罪案件进 行的深入调研资料表明：以获得金钱和财物为目的的侵财性 犯罪突出，其中盗窃、抢劫、诈骗占民工犯罪案件的80％以 上。农民是农村社会的主体，也是新农村建设、实现农村和农业现代化的当然主角，农村和农业的发展必须以农民的发 展为前提。因此，如何对农民进行文明、文化、科技和技能 的熏陶和教育，就成为农村成人教育不能不解决的难题。

三、农村职业教育的边缘化 农村职业教育在重人事、学问和轻劳动、技能的中国始 终处于附庸和被轻视的地位。从最近对1500户农民进行的调 查(回收有效记录891份)看，农民对“您希望您的孩子长大 后从事何种职业(从政当官；
学者或研究人员；
企业主；
自 食其力的劳动者)”的有效记录中，有6l％的农民选择第一 项(从政当官)，36％的农民选择第三项(企业主)，2％的农 民选择“学者或研究人员”，而“自食其力的普通劳动者” 则无人问津。在问及“为什么希望孩子当企业主或从政当官” 时，答案比较一致：“企业主有钱”、“当官就有权，有权 就不怕没钱。”因此，尽管现在媒介再三宣传蓝领也是人才 的观念，但农民的第一选择还是普通教育，只是在自己的孩 子无望在读书中求出路的时候，才无可奈何地选择职中，即 便这时，也还基本选择能够脱离农村的职业学校和专业，农 村职业教育和面向农村的专业几乎被边缘化了。农村职业教 育在师资、经费方面同样处于边缘和弱势地位。一方面，优 秀师资在不断流失，另一方面，真正能指导农村孩子就业方 向和就业技能的老师也越来越少，再加上政府在以往有限的 教育经费中更多地倾斜普通教育，因此农村职业教育为了生 存，要么增设专业，变成为城市输送工人的培训学校，要么改制为普通中学，这样的“招生难，就业难”使得农村职业 教育进一步边缘化。温家宝总理曾经指出：“大力发展职业 教育，要注意把职业教育、职业培训与就业准入以及解决就 业问题结合起来，把职业资格认定、职业等级评定和技能型 人才的选拔结合起来，要把学校学习与劳动实践结合起来， 动脑和动手结合起来，知识和技能结合起来，今天的学习和 明天的就业结合起来。”【刮随着国家对农村职业教育的重 视，农村职业教育的春天即将到来。因此，我们更有必要思 考为农村的农村教育究竟何为。

四、为农村的农村教育究竟何为? 1．实现农村办学方向的调整和回归。新农村建设要求 农村教育在升学教育之外，还应有一个目标：“为了农村， 面向农村，改造农村”。这就要求农村教育办学方向和培养 目标的调整和回归，即农村教育一方面不能杜绝农村孩子的 社会升迁的机会，不能使农村孩子隔绝于外面的世界，但另 一方面也不能不培养“为了农村，面向农村，改造农村”的 人才。而这种调整和回归最重要的是要培养他们了解农村、 热爱农村、建设农村的意识，使他们•244•中的一部分人 即使走出这块土地，也往往是为了更好地服务这块土地，即 使离开这块土地，也往往神牵梦绕这块土地，并为改造这块 土地出谋划策，出钱出力，同时使他们中没有走出这块土地 的人不再不安和失望，既能安心地生于斯、长于斯、老于斯、 扎根奉献于斯，又具有改造家乡、建设家乡的技能和实力，“叫中国个个乡村变成天堂，变成乐园”po!在新农村建设 的旗帜下，要当心农村教育的另一个误区：把农村教育培养 的目标定位为培养新型农民，甚至把新农村建设中的“具有 较高文化素质、文明修养和职业技能”的“新型农民”形象 作为农村教育的唯一培养目标，这样的提法显然把农村教育 目标狭窄化，也预设了一个十分危险的前提：农村可以脱离 城市而独立存在和发展，所以农村教育培养的人才应该留在 农村而不是流向城市。在全球化的时代背景下，科技浪潮对 当代经济和生活的覆盖力已经使农村现代化的自力更生成 为一种过时的浪漫。倘若硬要农村陷入自我封闭和自我循环 的体系中，那么农村的崩溃和断裂是不可避免的。更何况， 农村人口向城市转移，已是我国一项基本国策。农村的现代 化，决定了农村人数要不断减少。根据中国社会科学院人口 所预测到2020年，我国农村将有2．2亿一2．3亿人口转移城 镇，意味着现有的农村适龄儿童将来面临大规模转向城镇， 如何使农村人口在思想观念、生活方式和文化素质等方面适 应城镇生活，并且在城镇中安家乐业，同样是农村教育必须 面临的挑战。因此，农村教育改革的重点不再是培养养猪大 户、种田能手。而是适应农村城市化、农村现代化和农村向 城市转移服务的全面建设新农村的新型公民。为农村的农村 教育决不一味提倡让农村孩子安守农村、扎根农村、服务农 村，一切为了农村的发展，而更多地给农村孩子提供多向发 展和多元选择的机会，只是特别希望他们别忘记他们的“根”和“土”在农村，要热爱生他养他的这块土地，随时随地心 甘情愿地为家乡做出力所能及的贡献。

2．克服普职分离的弊端，实现教育的统合化。中国的 农村教育分为普通教育、职业教育和成人教育。普通教育和 职业教育在培养目标上有着明显的区别，前者主要是为城市 输送人才，后者主要是培养合格的劳动者，普通教育和职业 教育的分离也带来了明显的弊端：一方面，普通教育因为面 向学生的升学而没有面向学生的就业，使得高考的竞争越来 越白热化，千军万马挤上了“独木桥”，掉在“桥”下的就 成了“冤大头”，无法继续升学也无法就业，也就无法保证 他们将来生存和生活的尊严和快乐。另一方面。职业教育在 中国始终处于附庸和被轻视的地位，无论是生源、师资、经 费方面都处于边缘和弱势地位，成了人们无法升入普通高中 之后无可奈何的选择，尽管后来有了一些对应的学院和它相 衔接，还是很难改变对它的看法。从西方国家改革的历程看， 实行普通教育和职业教育的一体化或统合化是一个明智而 必然的选择。比如，澳大利亚政府认为，高中教育不单单是 为未来生活做准备，也要为眼前的生活做准备，中学应当实 施综合性教育，面向所有人接受教育的需要，不应该单纯实 施职业教育或普通教育，而应该在普通教育范围内，广泛地 为学生将来的就业做充分的准备。瑞典的高中教育具有两个 更鲜明的特点：一是统合化，二是专业化。统合化有两个意 思，一是指全瑞典高中阶段教育现在只有一种，已经不存在许多国家现存的职业高中、普通高中或其他级别的高中的区 别；
二是指高中的现行专业设置和学业要求都已由国家统一 规定，每所高中都必须根据国家的要求分门别类地按专业进 行教学，其综合高中既培养技术工人，也培养初中级管理和 工程技术人员，还为高校输送各种人才，适应社会发展和经 济发展的要求。美国中学的主流模式就是综合中学，兼顾普 通教育和职业教育，开设了很多职业或技术方面的选修课， 由学生自主建构知识结构和能力模式，这样自然形成了精英 学术流、职业技术流和普通学历流的教育环境导向。综合中 学一般有三个培养方向：学术科，目标是为大学培养合格的 新生；
普通科和职业科，目标是让学生掌握必备的文明素养 和职业素质，做社会良好的合格的公民口o。打破普职分裂 的状态，实行统合化教育，既是世界基础教育改革的潮流， 也应该成为中国基础教育尤其是农村教育的潮流。

3．坚持“富教合一、文政跟上”的原则。求富和摆脱 生计的困扰是农民的朴素的愿望，教育如果不能给农民带来 物质生活的改善和致富的可能，则很难吸引农民。20世纪由 中华职教社发起的昆山徐公桥乡村改进实验为什么能取得 一定程度上的成功，就在于它体现了“富教合一、文政跟上” 的原则。正如黄炎培所说：“要是我们没有法子在他们的生 活上，尤其在生产上，增加些利益――至少减少些损害，随 你讲多么好听的话，全不中用。”因此徐公桥的乡村改进实 验一开始就把发展和培植农村经济，改善农民生计放在第一位，就是“一面教他致富的方法，同时使他得到了许多人生 实用知识和道德行为的最好训练。这种教育是跟着致富方法 走的，是以物质为基本的，不是谈空话，强迫人家不吃饭去 做好人的”。他们在徐公桥切切实实做了以下的工作：一是 改进农业生产方式，推广农作新技术；
二是重视基础设施建 设，促进经济开发；
三是积极拓展公益事业，加强经济发展 基础，这样“一切农业教育均应以农村为对象，乡村教育又 必须以解决农民生计为前提”，“使农民生计日裕，则一切 问题皆可迎刃而解”【6J。后来中华职教社在徐公桥推行的 政治和文明文化方面的改革之所以顺利，和“富教合一”的 策略紧密相连。今天的农村教育改革、政治改革要想取得成 功，这个经验值得借鉴。新农村建设是政府的一项英明举措， 但任何建设，都不可能超越由一定政治、经济、文化所构成 的社会条件。为农村的农村教育是构成这些社会条件的重要 因素，同时又是改造这些社会条件的重要工具，但农村教育 要真正为农村服务，取得实效，也不是“在教育而言教育” 所能取得成功的，必须经历综合性的渐进性的改革过程。目 前，从事农村教育改革的条件已大为改善，只是，我们还有 当初黄炎培、陶行知、晏阳初、梁漱溟等人从事乡村教育实 验时的奉献精神和顽强毅力与坚定的决心吗?