[民法典编纂个人权的保护]

民法典编纂个人权的保护

在社会生活里，对个人信息的采集、分类、处理以及消化利用无处不 在，这和人类社会是密不可分的，并伴随着人类社会的演进而发展。在我国日常 社会生活中，权利尤其是个人信息权利的缺失，使得我国社会生活中的个人信息 权的法律保护并没有引起足够重视。随着信息时代的快速发展，互联网应用的普 及，我国的网民占全球网民总数的四分之一，已经成为信息化发展普及率最高的 国家之一，同时，国内的个人信息暴露与侵害现象也层出不穷。比如著名的12306 系统漏洞事件，导致了大量的买票人个人信息泄露出去。再有如购车、购房、报 班、团购、出游等，个人信息泄露事件屡见不鲜。由此而带来的侵权、欺诈等行 为已经严重威胁了人们的民事权利，打破了人们的安宁生活。而与此同时我国目 前并没有完善的成体系化的个人信息权民法律制度，这导致大部分人在个人权利 受到侵害时，很难找到法律的解决路径。因此，建立健全我国个人信息权民事法 律保护体制已经刻不容缓。基于此，笔者将对我国个人信息权民事法律保护制度 的立法建立健全提供两点理论参考。

一、在民事立法体系中确立个人信息权之法律地位 在当前的情形下，笔者认为应当把个人信息权纳入民法体系中来，并 将其写入正在编纂着的《中华人民共和国民法典》里面的人格权这一编里。这有 两个方面的原因，一方面是由于个人信息权从属性上来讲本就属于人格权的大范 畴里，本身就是民法的下位法，将其写入民法典对它确立权利的归属和法律地位 更加便利，而另一方面，对于已经出台的《民法典草案》来说，立法学者对个人 信息权的法律保护已然提高了重视，其中也包括很多细致的条文对其进行编纂保 护，毫无疑问，这对比编纂颁布独立的个人信息权保护立法能更迅捷地构建出个 人信息权民事立法保护法律制度，同时，这也可以成为之后颁布个人信息权保护 立法的有利法律基础。把个人信息权写入民法典编纂之中，我们需要关注的一点问题是，对个人信息权的民事立法保护，到底应当以政府公权力管理为主，还是 让私权利监管为主呢 我国民法学者王利明教授支持的是后一种观点，本人同样 赞成此观点，从上述表述就可以看出来，个人信息权即使也涉及了公共利益，但 它更多的带有浓厚的私权利的色彩，若是我国对个人的信息缺乏必要的保护与尊 重，又如何谈人格尊严、人格自由，这也将势必影响到公共利益，并且把个人信 息权放在为私权利中去保护，也可以引导公民自觉自动地去保护自己的个人信息， 同时在个人信息受到非法侵害时主动地去寻找民法救济。这里面需要着重说的是， 个人信息对公共利益和国家安全方面都有着一定的不可忽视的影响，因此，政府 的监管也是不可缺少的一部分。

二、制定个人信息权民事保护立法 制定个人信息权民事保护立法，对促进信息的合理快速流通，是经济 发展和社会进步的应有之义。面对全球信息化高速运转的今天，个人信息展现出 了它新的作用和意义。但遗憾的是，在我国现有的法律体制之下，还没有形成民 事、刑事有机结合的法制体系和救助机制，在民事立法中以人格权为主体的保护 措施并不能对个人信息进行全面的维护。

在目前，我国还没有专门的个人信息民事保护立法，只是在学术界曾 经起草过一份个人信息权保护的立法报告和专家意见稿。这个专家建议稿还有立 法报告是由我国民法学者周汉华教授负责主持的，它对我国的个人信息权做了一 个比较系统全面的总结研究，一定程度上弥补了长久以来我国民事立法上的空白 点，但是它过于强调个人信息权保护的刑法责任和行政责任，而实际上，就如上 文所说，我国的个人信息权是由于个人信息的采集、分类、利用而衍生出的利益， 本质上属于私法的范畴，显而易见的，该立法报告在这一方面还有着一定的不足， 同时，在该报告里也没有确认侵害个人信息权的承担方式。非法侵害了个人信息 权，侵权人不但应该承担刑事责任、行政责任，更为重要的一点，是要对个人信 息的主体承担违法侵权的赔偿责任、违约责任以及其他相关的民事责任，政府各 部门对个人信息权的民事立法保护也应该着重表现在私法范畴内。

作者：赵琳 来源：现代交际 2016年6期