电子政务发展 [电子政务：我国政治文明建设的重要推动力量]

电子政务：我国政治文明建设的重要推动力量

信息化时代电子政务的快速发展，强化了人们对民主、效能、服务型 政府的需求，形成了政治文明发展的内在动力和外在压力。电子政务与社会主义 政治文明的紧密结合有利于政治观念的变革、政治行为的调整和民主政治的巨大 发展。

一、相关定义和内涵 (一)政治文明建设的内涵。政治文明是“人类自进入文明社会以来，在 改造社会、实现人类自身完善和提高过程中创造和积累的所有积极的政治成果。

政治意识文明、政治行为文明和政治制度文明共同构成体系完整的政治文明。政 治制度文明是指政治与法制规范，政治与法制程序的文明程度，是政治思想文明 在制度上的表现。政治意识文明、政治行为文明和政治制度文明这三者不是割裂 开的，而是相互联系的。政治制度文明是政治意识文明和政治行为文明的的基础， 政治意识文明和政治行为文明又是政治制度文明的重要保证。

(二)电子政务的内涵。电子政务是指政府机构利用现代信息网络技术， 运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，超越时间、空间和部门分隔的限 制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以实现优质、透明、规 范的电子化内部协同办公和对外服务的过程。

二、电子政务是政治文明发展的客观必然 政治文明的每一次飞跃与发展都离不开科学的重大发现和技术的重 大发明及其广泛应用。电子政务的出现并非偶然，它作为政治生活领域的新事物 在政府的管理活动中扮演了重要的角色。电子信息化的发展为电子政务提供可能， 信息技术的出现是人类生产力发展到一定阶段的产物，信息时代为电子政务的发 展提供了一套详细的，行之有效的管理模式和技术平台的支持。因此，如何运用 科技信息技术发展电子政务，实现精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式已成 为信息时代下各国政府的一项紧迫的工作。三、电子政务推动政治制度文明，实现制度创新 (一)信息管理制度的创新。首先，应该进一步加强信息安全保密制度 和信息安全风险评估制度，对信息知情权限进行立法，规定政府公布信息的范围 和时效性以及政府对信息知情权所负有的责任。其次，在坚持基本原则的前提下， 最大限度的鼓励和支持信息的开发和利用，在政策上对相关服务产业进行支持。

(二)组织制度的创新。我国传统的政府管理模式为各部门相互独立、 独自为政的体系将不适应电子政务的发展。原因在于：第一，一个组织在一定时 期内处理信息的能力是有限的;第二，流经各个等级结构的信息，往往因其中地 位较高者的意愿和敏感同地位低下者的屈从而被歪曲。

电子政务将通过信息技术打破部门之间很难互联互通的局面。通过互 联网保证信息高效准确的传递，实现信息交换与共享，节约信息资源。这样就会 利用技术进步缩小管理层次扩大管理幅度，相应的政府的组织制度和结构也应该 随着这种变化而不断创新。

(三)法律制度的创新。电子政务健康有序的发展离不开完整统一的法 律体系，随着电子政务的开展，传统的法律法规体系已不适应信息化政府的发展 要求，应尽快制定完善规范的电子政务相关法律体系，以保障电子政务的顺利发 展。法律是电子政务有序运行的基本手段，因此，基于信息技术下的电子政务的 实施，需要我国法律制度的不断完善和创新。

(四)人事制度的创新。建立电子化政府，本身就是一种政府体制的创 新。与传统政府僵化的人事管理体制不同，电子政务在网络环境下形成的新的行 政管理体制重视人力资源管理，在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上 具有较强的灵活性，可以改善人才的结构。电子政务的网络环境下形成的新型行 政管理体制具有较强的灵活性，可以提高政府工作人员的积极性，保持政府机关 活力，以最低的成本为民众提供个性化、人情味服务，有利于政府人事管理体制 的创新。

信息化是当今社会发展的大趋势，发展电子政务，为民众提供更好的 服务，实现社会公开的价值理念，这些都有利于政治观念的变革，有利于促进我 国社会主义政治文明的建设。电子政务即是实施政治改革的工具，又是促进政治 文明的保障，我们要利用好电子政务这一国家政治生活的新载体，贯彻文明理念，通过技术功能，使政治走向文明。

作者：李萧 来源：企业导报 2016年14期