[县委群众工作部治庸问责工作实施方案]

县委群众工作部治庸问责工作实施方案

为进一步提高行政效率和服务质量，树立信访部门勤政、务实、高效、廉洁的良好形象，根据县委、县政府《关于开展治庸问责优化发展环境的意见》（秭发〔20xx〕3号文）和县委办公室、县政府办公室《关于印发〈秭归县治庸问责工作实施方案〉的通知》，我部将在机关内强力开展以治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软正风气为目标的治庸问责工作。为确保此项工作有序推进、取得实效，现制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严理政的方针，认真落实省、市、县对治庸问责工作的总体部署，加强学习教育，强化责任追究，健全责任体系，推进制度创新。以提高信访干部执行力为目标，以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散、软问题为重点，树立勤勉、务实、高效、创新的工作作风；以绩效管理和监督检查为抓手，探索长效机制，提高行政效能，推动工作任务落实；以问事、问效、问责为主要手段，增强凝聚力，提高战斗力。打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取，充满朝气与活力的干部队伍，为进一步优化全县经济发展环境，努力推进秭归跨越发展提供有力保障。

二、工作目标

通过开展治庸问责工作，切实解决少数信访干部职工存在不愿学、不善学，不思进取；不想事、不干事、干不成事；作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；纪律涣散、有令不行、有禁不止等问题。进一步促使党员干部提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气，真正做到治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。

--治庸提能力。大力整治党员干部中存在的以下几个方面的问题：理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感；大局意识和政治敏感性不强，没有团结协作精神，集体荣誉感差；对上级和部领导班子作出的决策部署，落实不力，无所作为；业务不精练，作风不扎实，履行岗位职责或独立完成工作能力差；对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任，完不成任务或完成任务的质量不高；不遵守工作纪律，上班迟到、早退，工作时上网聊天、炒股、玩游戏。要通过治庸实现庸者去庸，能者更能，切实提高党员干部正确执行政策、抢抓发展机遇、履职履责的能力。

--治懒提效率。大力整治党员干部中存在以下几个方面的问题：对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触；平时不注重学习，不注重调查研究；不讲求工作效率，不及时、不认真完成日常工作，得过且过，应付了事；不改进工作方式、方法，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；不能正确看待个人得失，牢骚满腹，消极懈怠；懒于管理，不敢管理，怕得罪人，遇事绕道走，不能坚持原则。要通过治懒增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。

--治散提精神。大力整治党员干部中存在的心浮气躁、自由散漫；有令不行、有禁不止；推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题。治散要提倡五办工作作风，即亟待解决的突发事件要马上办，反映强烈的难题要主动办，普遍性问题要上门办，一时难解决的问题要跟踪办，复杂的问题要在不违背政策和法律的原则下灵活办。要通过治散切实把广大党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。

--治软提干劲。大力整治党员干部中存在的疲软拖沓、不愿不敢担当；工作中不敢坚持原则和正义、畏手畏脚等突出问题。治软要开展四讲四比活动，即讲责任、比干劲；讲服务、比贡献；讲执行、比效能；讲规范、比形象。要通过治软激发干部职工的工作热情和敢于负责、敢于担当的精神。

三、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节各项工作，采取集中检查、明察暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决党员干部队伍中存在的庸懒散软等方面的突出问题。

（一）思想动员阶段（2月下旬-3月31日）。

1、动员部署。2月27日，机关召开治庸问责动员大会，传达县治庸问责会议精神，安排部署全局治庸问责工作。

2、制定方案。结合群工部工作实际，认真谋划，制定我部治庸治懒专项活动的实施方案。召开干部职工大会，紧密结合干部队伍思想作风建设和工作实际，抓好思想发动，使广大干部充分认识治庸治懒的重要意义，明确治理内容，增强广大干部参与治庸治懒工作的自觉性。

3、专题学习。采取专题辅导、个人自学、集体研讨等形式，重点学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六次、七次全会上的讲话，党政干部问责的有关规定，各级党委有关治庸问责的决议和要求，明确推进治庸问责工作的目标任务和工作措施。对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。同时，通过简报、电子屏、宣传栏等形式，大力宣传治庸问责工作的目的、内容和工作重点，切实扩大知晓面、覆盖面和参与面。

4、开展讨论。以实施十二五规划，优化经济发展环境，推动跨越式发展为主题，开展解放思想大讨论；以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲为主要内容，开展纪律作风建设大讨论。进一步统一思想，落实工作要求，明确努力方向，教育引导党员干部牢固树立以敢抓敢管、勇于担当，履职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻的事业观和政绩观。

（二）自查整改阶段（4月1日-6月30日）。

1、集中排查突出问题。通过公开举报电话或电子邮箱，组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位庸懒散软等方面的突出问题。重点查找单位日常管理和机关干部纪律作风建设上的突出问题，优化服务、提高办事效率上的突出问题，落实目标管理、推进重点工作中的突出问题，制约科学发展、跨越式发展上的突出问题。全体党员干部要按照要求，深刻剖析，查找不足，深刻反思有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、敢于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领、艰苦奋斗的品格。

2、召开专题民主生活会。紧紧围绕治庸问责、创先争优主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设实际，针对庸懒散软等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等问题，召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，对查找出的问题进行深刻剖析，明确责任并有针对性地提出整改措施。

3、认真做好公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务政务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受群众监督。

4、抓好一批正反典型。在各类媒体上开辟治庸问责，创先争优专栏，大力宣传作风建设方面的勤廉表率。通过自查自纠活动，树立能力强、作风实、业绩好、群众公认的正面典型，曝光庸懒散软、群众意见大的反面典型。

5、形成高质量的整改报告。各科室将自查自纠的突出问题及整改措施，形成整改报告，于6月20日前报部治庸问责办公室，统一报送县治庸办。同时，抓好《秭归县公务员通用能力席位标准（试行）》工作实施，明确每一职位的工作职责、工作权限、工作标准、责任追究等相关内容。

（三）检查追责阶段（7月1日-9月30日）。

部活动工作领导小组将对我部的重点工作、重大项目、重要时段、行政效能建设进行专项检查，发现问题及时纠正，确保活动成效。大力宣传态度端正、行动积极、成效显著的科室和个人，对责任不落实、履职不到位的要严肃处理，追究责任。检查内容：

1、机关管理情况。是否存在岗位职责、行政效能建设制度不落实，工作推诿扯皮，工作人员办事拖拉，上班时间上网打游戏、聊天、炒股票，擅离职守，随意脱岗等问题。

2、行政效能情况。是否存在不依法依规办事、行政效率低下、作风飘浮、工作失职渎职等问题。

3、廉洁自律情况。是否存在办事不公、吃拿卡要等问题。

4、制度建设情况。是否存在行政效能建设制度不落实等问题。

部活动领导小组将检查结果在一定范围内公布，并纳入年终绩效考核内容。

（四）建立机制阶段（10月1日-12月底）。

1、建立健全制度。依据国家相关政策、法规的要求确责、履责、问责，进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评制和监督管理机制，建立完善密切联系群众、服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围。

2、及时上报总结。对治庸问责工作情况进行全面总结，并形成书面材料，于20xx年12月上旬上报县治庸问责领导小组办公室。

3、通报表彰先进。结合年底的工作总结，对在治庸问责中成绩突出、成效显著的科室、个人予以通报表彰，并作为目标责任制、党风廉政建设责任制等考核考评的重要依据。

四、工作要求

各科室要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，精心组织，狠抓落实。

（一）加强领导，精心组织。为加强对我部治庸问责工作的领导，扎实推进各个阶段工作的开展，部决定成立以党总支书记、部长为组长，副部长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室成员由李平平、尹爱华两位同志组成。部治庸问责领导小组办公室要切实抓好统筹协调和组织实施，加大日常监督检查力度，加强对重大项目、重要工作、专项行动落实情况的跟踪督查，促进干部认真履行职责。

（二）形成氛围，深入人心。要专门组织对县委、县政府关于开展治懒治庸专项工作的精神和要求进行认真学习，统一干部职工思想，将县委、县政府的要求转化为自觉行动，并主动自觉地接受社会各界和上级组织的监督检查，形成良好的争先创优、激情创业的氛围，促进各项工作落实。

（三）严明纪律，严格问责。要畅通投诉举报渠道，认真做好投诉举报受理工作，严肃查处庸、懒、散、软问题。对治理工作中发现的违规问题，定期公开通报，并严格问责。对干部作风情况实行常态化监督、定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进干部作风转变。

（四）奖勤罚懒，整纲肃纪。坚持表扬与惩戒相结合原则，加大对正面典型的表彰奖励和对反面典型的惩戒力度。大力宣传爱岗敬业、务实干事的先进典型事迹，对不作为、慢作为、乱作为、假作为等方面存在问题的人员，要严肃追究责任，对治庸治懒专项行动重视不够、措施不得力、工作没实效的干部实行问责，确保治庸治懒专项活动取得成效。