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学前教育发展成就及启示|学前教育发展启示

来源:元旦 时间:2019-11-19 10:23:10 点击:

学前教育发展成就及启示

学前教育发展成就及启示 摘要:近年来,随着鄂尔多斯经济的迅速发展,学前教 育也取得了骄人的成就。园所数量和入园率大幅度提高;
教 学条件得到改善;
师资队伍不断优化;
农村学前教育取得长 足发展。这一切成就的取得留给我们的启示就是政府要发挥 主导责任,制定、落实合理的规划;
加大农村学前教育的投 入,保障学前教育公平;
不断优化学前教育师资队伍,这对 我国地区学前教育的发展具有实际的借鉴意义。

关键词:鄂尔多斯;
学前教育;
成就;
启示 一、近些年鄂尔多斯学前教育发展成就 (一)园所数量大幅度增加,入园率提高 园所数量和入园率是学前教育发展水平的最基本的、最 重要体现,直接反映学前教育供给水平以及供求关系的协调 性。[1]从2008年到2015年短短的八年时间,鄂尔多斯市的 园所数量大幅度增加,幼儿入园率得到明显提升。如表1所 示,鄂尔多斯学前教育发展从园所数量来看,从2009年开始 有了迅速提升,2010年以后每年都以20到30所数量逐年增加, 截止到2015年底共计307所幼儿园;
2010年之前,鄂尔多斯 学前儿童入园率不是很乐观,从2010年开始有了明显提高, 迅速提升了16个百分点,以后逐年增长,截止到2015年底已 提升到95.2%,比自治区的85.42%高出将近10个百分点,比 全国的67.5%高出27个百分点。其原因:首先,鄂尔多斯煤 炭产业的发展对于劳动力的大规模需求,为了迎合家庭的需要,幼儿园数量急剧增长;
其次,从2010年开始,鄂尔多斯 经济总量的增加,学前教育投入大幅度增加;
再次,国家出 台了剑指“入园贵、入园难”的“国十条”,鄂尔多斯积极 响应国家政策,大力兴办幼儿园、提升入园率,家庭的需要 加之经济与政策的推动使得本地区园所数量和入园率大幅 度提升,绝大部分的适龄儿童有机会接受学前教育,较好的 解决了学前教育的供求关系,提升了供给水平。

(二)幼儿园的办园条件得到改善 幼儿园办园条件是指围绕幼儿园运行所必须的环境、硬 件设施、设备,它是衡量幼儿园发展水平的一项关键指标, 主要涉及幼儿园占地面积和建筑面积、幼儿园各种用房情况、 幼儿园户外活动场地以及幼儿园教学资源等。从2010年开始, 鄂尔多斯市政府明确指出:确保各级财政性学前教育经费在 本级财政教育经费所占比例不低于10%,并逐年增加。[2]经 济的投入使得办园条件得到极大改善,可以说立竿见影。首 先,截止到2015年底,全市70%的幼儿园都是新建的,部分 陈旧的幼儿园也经过整修,都焕然一新,幼儿园生均园舍面 积为7.7�O,超出自治区规定的5.1�O,班级容量除部分农 村、乡镇幼儿园以外,整体上实现了《幼儿园工作规程》中 规定的小班25人,中班30人,大班35人的标准核定人数,户 外活动的区域也能达到生均4�O,幼儿园各种活动室应有尽 有(科探室、美工室、阅览室、生活体验馆等),面积也达 到规定标准,能充分满足孩子的个别需要;
其次,幼儿园环境得到美化,绿化带错落有致,活动区域清晰分明,室内宽 敞明亮且符合幼儿的年龄特点,环境布置贴近幼儿的日常生 活且富有童趣;
再次,配备了多媒体、钢琴、各式各样教玩 具等充足教学设备,供孩子来学习和游戏,户外大型玩具滑 梯、秋千、摇马、跷跷板、转盘、蹦床等各式各样,让孩子 能够体会到户外活动的乐趣。这些办园条件的改善,使得鄂 尔多斯市学前教育的硬件条件在短短几年的时间走在内蒙 古自治区的前列、甚至全国的前列。

(三)幼儿园师资队伍得到优化 幼儿园师资队伍状况是衡量学前教育发展水平的根本 指标,一个地区学前教育发展水平高低最根本取决于教师队 伍合理程度。鄂尔多斯逐步优化师资队伍,包括优化教师准 入;
优化教师学历结构;
优化教师职称结构;
优化教师年龄 结构。首先,通过公开考试录用大批专业教师不断满足学前 教育发展的需求,而不再是从小学或者初中借调一些教师来 充数,以东胜区为例,在09、10、11年三年就录取了386名 学前教育专业毕业生来扩充教师队伍,以后每年录用教师人 数随着幼儿园数量的增加、入园率的提升都在不断增加;同 时健全教师资格证制度,实行严格的的持证上岗,优化教师 转入。其次,幼儿园教师的学历也在不断提升,由以前主要 为中师、中专、高中为主的教师学历结构,逐步提升到以专 科为主,本科、研究生也加入其中相对合理的教师学历结构, 以东胜区为例,2011年统计528名教师中专科和本科占据423人,占总人数的80%,随着教师准入制度的完善,到2014年, 仅本科已经占据教师学历结构的80%的比例,教师学历不断 提升。同时,师资队伍的年龄结构也得到优化,30岁以下的 年轻教师占到64%,50岁以上的教师仅占到2%,形成一支年 轻的、有活力的幼儿教师队伍。再次,不断优化职称结构, 为幼儿园教师职称评定提供便利,以东胜区为例,优化后的 中高级职称占到20%,初级职称占到将近60%,形成一个职称 结构相对合理的教师队伍。另外,鄂尔多斯市按照《中小学 继续教育的规定》要求,将幼儿园教师与中小学教师同等对 待,全面纳入培训计划,通过外出培训、专家讲座、幼儿园 之间的研讨交流等形式以及教学技能大赛、基本功展示、业 务素质考核等活动不断提升幼儿园教师的专业水平,短短几 年内一支相对合理的幼教师资队伍初步形成。

(四)农村牧区学前教育得到快速发展 从制度保障上,2008年,鄂尔多斯提出两个思想转变:
以民办为主,转变为以公办为主;
以城区为主转变为城乡兼 顾。出台《乡镇苏木标准化公办中心幼儿园评估标准》,结 合深入实施“乡镇苏木标准化公办中心幼儿园建设工程”, 要求各旗县区要加大公办园的建设,每一个乡镇苏木至少办 好一所标准化的公立中心幼儿园,村、嘎查要充分利用好中 小学布局调整的资源开班幼儿园,市政府将幼儿园的建设纳 入到市级考核旗县区教育工作的评估标准。《鄂尔多斯学前 教育三年行动计划(2011-2013)》、《鄂尔多斯幼儿园三年提升规划》文件中都把农村学前教育的发展摆在突出的位 置上。从资金上,鼓励农村牧区兴建幼儿园,从2008年开始, 每建成一所农村牧区标准化的公办中心幼儿园,财政将给与 20万元的资金补助,学前教育的财政补助也特别要向农村牧 区的倾斜,从2013-2015年,投入学前教育的经费达到15.65 亿,其中投入农村城镇幼儿园的经费达到10.4亿,占总投入 的2/3,极大的改善、和提升了农村幼儿园的条件,让以前 没机会上幼儿园农村、牧区孩子有了与城市孩子同等上园的 条件和机会。从师资上,不断建立健全城乡园、公办民办园 之间“结对帮扶”制度,农村牧区幼儿园与城市幼儿园建立 合作关系,结成帮扶的对子,不定期进行一些教学交流活动, 城市幼儿园教师对农村牧区幼儿园教师进行指导和培训,帮 助其转变教育观念,提升其专业知识、理论水平;
请农村牧 区幼儿园教师来城市参观学习,掌握教学方法,锻炼其教学 技能,不断提升农村牧区幼儿园教师实践水平,逐步缩小城 市与农村牧区师资上的差距。

二、鄂尔多斯学前教育发展的启示 (一)发挥市政府主导责任,积极制定和落实学前教育 规划 政治决定着学前教育的领导权,要发展学前教育,市政 府必须起到主导作用,承担起学前教育规划、投入、监管和 保障公平的职责。[3]鄂尔多斯政府就是在2010年《国家中 长期教育改革和发展指导纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》以及《内蒙古自治区人民政府办公厅关 于编制学前教育三年行动计划有关事宜的通知》文件推动下, 积极发挥主导作用,确立了:“发展、规范、提高”的三步 骤指导方针,制订《鄂尔多斯市2010―2012年学前教育发展 建设规划》,初步实现两个“转变”,即“民办为主”转变 为“公办为主”,“城区为主”转变为“城乡兼顾”,逐步 形成以公办幼儿园为主体、社会力量广泛参与、多种形式并 存的多元化办园新格局。[4]在此政策的推动下,鄂尔多斯 加大公立园建设,鼓励私立园建设,园所数量大幅度增加, 入园率不断提升,同时加大监管力度,不断规范办园条件, 集中体现着政府在学前教育发展中的规划、投入和监管作用。

制定了《鄂尔多斯市幼儿园建设三年提升规划(2013-2015)》, 在增加园所数量同时,大力培育优质的学前教育资源,提升 学前教育的质量,逐步形成特色化、优质化、现代化的幼儿 园公共服务体系,不断促使学前教育向良好方向发展。又制 定《鄂尔多斯市第二期学前教育三年行动计划(2014-2016)》, 明确五方面的重点即进一步扩大学教育资源总量;
加快发 展公办园相对紧缺地区的学前教育,尤其指民族地区和农村 地区学前教育发展;
健全机制,确保学前教育可持续发展;

设立教师专项培训经费,进一步提升教师的专业化水平以及 加强管理,提升保教质量。把促公平和提质量作为未来学前 教育发展的目标,集中体现着政府保障公平的主导作用。鄂 尔多斯市政府充分发挥主导作用,结合本地区的特点,制定和落实相关学前教育规划,稳步前进,学前教育事业取得了 长足发展。

(二)明确工作重点,保证学前教育公平 促进学前教育公平,缩小城市与城镇、农村学前教育差 距是当前鄂尔多斯市学前教育发展面临的主要问题。发展农 村学前教育靠的就是加大投入,当然不仅仅指资金的投入, 应该涉及以下几个方面:(1)政策倾斜是基础。农村相对 城市来讲存在着发展学前教育诸多不具备的条件和因素,难 度大,任务重,需要政府政策要对农村倾斜。鄂尔多斯从最 初《乡镇苏木标准化公办中心幼儿园评估标准》到《鄂尔多 斯学前教育发展三年行动计划(2010-2012)》、《鄂尔多 斯幼儿园三年提升规划(2013-2015)》再到《鄂尔多斯市 第二期学前教育三年行动计划(2014-2016)》一系列政策 的出台,都把农村学前教育摆到特定发展的地位上,从政策 上给予倾斜。(2)资金投入是关键。资金的注入是发展学 前教育的关键条件,为改善农村学前教育基础设施、设备提 供基本的保障。鄂尔多斯通过不断摸索,逐步形成了政府投 入、社会力量投入和家庭合理分担的投入机制,[4]逐步向 政府投入和社会力量投入占绝对主体,低收费的格局,对于 特别贫困的地区和民族地区实行免补政策过度,最终实现农 村免费学前教育。(3)专业扶持是根本。对于农村学前教 育的发展光有资金、政策的扶持是不够的,更需要专业上的 扶持才能真正促进农村学前教育发展。鄂尔多斯通过鼓励农村与城市幼儿园建立“结帮对子”,相互学习以外,还在市 政府牵头下,成立了“鄂尔多斯幼儿教育集团”,特别鼓励 农村幼儿园加入到集团中来,集团可以把优质的、专业的学 前教育理念、资源共同分享,从而带动农村学前教育保教质 量的进一步提升。

(三)优化学前教育师资队伍,促进师资队伍的专业化 民族发展的根本在教育,教育发展的根本在教师,学前 教育的可持续发展最根本上还是不断提升教师的专业化水 平,优化师资队伍。教师的专业化包括作为社会职业的专业 化和作为个体的专业发展两个方面,教师作为社会中的一项 职业,有其独特的职业要求和职业条件,有专门的培养制度 和管理制度;
同时作为教师本人来讲,要不断促使自己在专 业水平不断提升即专业发展。因此,促进学前教师的专业化 就要从两个方面入手。作为社会职业的专业化表现在,首先, 要完善学前教师准入制度,鄂尔多斯近些年不断规范完善学 前教师准入制度,建立了招考信息公开;
招聘考试严格、公 正;
招考过程有效监督等完善的学前教师录用制度;
完善教 师资格证制度,严把入口关。其次,对已有的教师队伍进行 学历结构、年龄结构、职称结构完善和调整,加强管理,不 断提升学前教师专业化水平。从促进个人专业发展方面来讲, 不断加强和完善培训形式,逐步摆脱单一的讲座形式的培训 方式,鼓励体验式、参与式的培训、小规模的园本培训等, 为此,鄂尔多斯专门建立的学前教师专项培训经费,每年政府投资200万元用于全面开展学前教师的分批、分期、分层 的逐级培训,实行专款专用;
同时也积极鼓励幼儿园从事科 研课题研究,如《消除学前教育小学化倾向的对策研究》、 《蒙古族传统体育游戏在幼儿园中应用研究》等一系列有特 色、针对性的研究,在解决实际问题的同时促进学前教师的 专业发展,以上一系列措施对于稳定全市幼儿教师队伍、提 高其专业水平都起到了良好的保障与促进作用。

三、结语 从以上经验总结不难发现,政府要发挥主导作用,制定 合理规划;
大力发展农村学前教育,保证教育公平;
不断优 化师资队伍将是解决当前地区学前教育发展面临主要问题 的三大重要举措。

参考文献:
[1]刘占兰.中国学前教育发展报告[M].北京:教育科学 出版社,2013:15. [2]李克建.破解当前难题,为长远发展奠基:解读《国 务院关于当前发展学前教育的若干意见》[J].幼儿教育(教 育科学),2011(1):2. [3]刘焱.对我国学前教育几个基本问题的探讨:兼谈我 国学前教育未来发展思路[J].教育发展研究,2009(8):4. [4]张霞.鄂尔多斯以公办园为主、以农牧区为重点分阶 段推进免费学前教育的改革探索[J].学前教育研究, 2011(10):19.

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