多因素统计分析 [影响成人参与继续教育的因素的实证统计分析]

影响成人参与继续教育的因素的实证统计分析

哪些因素对成人参与教育培训产生影响?这些问题不仅关系 到整个劳动力的职业技能发展，而且在继续教育培训对个人 和企业的发展越来越重要的时候，能否获得参与教育培训的 机会，获得就业和融入社会的机会，也关系到教育公平问题。

本文从劳动力市场结构角度分析影响成人参与教育培训的 因素。不仅可以了解在社会变迁过程中，成人参与继续教育 的机会分配的影响因素，也可以在制度层面和企业层面对继 续教育政策制定有所启示。

一、劳动力市场与劳动力市场结构 劳动力市场是劳动力供求之间自愿进行的劳动力使 用权转让与购买活动的总和。狭义的劳动力市场是指某一专 业劳动力的供给与需求双方自愿进行的劳动力使用权转让 与购买的一系列活动；
广义的劳动力市场是指许多狭义劳动 力市场综合而成的劳动力市场体系。[6]在本研究中，劳动 力市场是指广义的整个劳动供需双方的劳动雇佣的全部过 程，而不仅仅指劳动力产生交易的场所。劳动力市场是劳动 者在整个工作生涯中面对的主要环境，是劳动者通过他们的 劳动力来获取收入、地位和其他工作回报的竞争场所。在工 业社会，大部分人通过交换劳动获得收入和其他回报，劳动 力市场过程形成了工业社会中社会分配的中心机制。[7]劳动力市场结构是劳动者在整个劳动过程中的工作 结构。劳动力市场结构包括两个层次，一个层次是组织在整 个劳动力市场体系中的结构特征，即组织在整个劳动力市场 上的外部结构特征。组织(企业)的规模、所有制、行业等特 征决定了组织在整个劳动力市场体系中的位置，即组织在劳 动力市场中的竞争能力。另一个层次是组织内部的劳动力市 场结构特征，即在实际完成工作过程中，个人在组织内部劳 动力市场上的位置。即个人在组织中的职位、岗位等。个人 的年龄、性别、教育程度等个人特征决定着个人在劳动力市 场上的位置，即个人能够进入何种组织，能够在组织内部从 事何种工作。

个人在劳动力市场上镶嵌在一定的组织中，而组织又 镶嵌在更宏观的整个劳动市场结构之中。组织内不同工作的 分工与不同组织间的差异共同决定了在工作中劳动者被配 置的方式和获得雇佣、流动、技能和培训的规则，以及工资 的分配和可能获得的其他回报。劳动力市场结构的分析可以 理解与社会经济相关的宏观社会结构的形成，也影响着雇主 与雇员之间的微观关系，决定着各种形式的不平等。[8]人 们在进入工作岗位之后一个人的生活机遇在很大程度上就 被所在的组织决定了。而成人在劳动力市场上获得的、由雇 主提供的、在职培训或者自费参与的继续教育，也是劳动力 市场上除了经济回报之外的一种回报或结果，并且会进一步 影响个人的经济回报。改革开放以来，我国实行经济体制改革，实现了从计 划经济体制向市场经济体制的过渡。市场化用工制度的建立， 使劳动力供需双方在市场机制作用下自主选择、自由竞争、 自由流动，实现劳动力资源的合理配置。市场经济的转型， 在一定程度上为组织和个人的社会独立性提供了可能性和 现实性，虽然资源、利益和机会等由单位垄断性占有分配的 状况有了较大改观，使单位中的分层与分化出现了多元化的 状况，但原有的基本统治形式和统治结构仍然保持着。[9] 人们主要是从组织中获得社会地位和社会角色，也决定着个 人能够获得单位提供培训的机会的多少和个人对继续教育 的投资能力。

二、劳动力市场外部结构对成人参与继续教育的影 响 制度理论的分支和流派众多，劳动力市场分割理论是 其中主要的理论。劳动力市场分割理论强调市场的分割属性、 强调需求方的特征以及制度和社会性因素对劳动报酬和就 业的重要影响。劳动力市场分割理论主要观点有：(1)劳动 力市场不再被视为一个连续的统一体，而被分割为几个次一 级的不同部分；
(2)各种劳动力市场之间是闭合的；
[13](3) 控制劳动力市场主体行为的规则在不同的分割的市场上也 互不相同[14]。早期的二元劳动力市场理论认为，劳动力市 场被分割为主要部分和次要部分，主要劳动力市场上有较好 的工作，提供相对较高的工资和稳定的职业，而且可以通过内部劳动力市场获得职业的提升以及重要的培训机会。而次 要劳动力市场提供较差的工作，低工资和差的工作条件，经 常有失业的危险，有限的培训。虽然劳动力市场分割理论仍 然存在一些局限，但其核心的要义仍然是难以撼动的，即劳 动力市场本身是形成经济不平等的重要根源。与传统经济学 流派强调技术以及个人偏好不同，劳动力市场分割理论强调 组织、权力以及规范的影响作用。[15] 美国的一些研究发现，各个不同的行业的培训投资量 是不同的，从投资占员工年工资的不足0.5％到超过员工年 工资的4％。[16]多勒的研究也发现，由于较高的员工转工 率(staff turnover)以及缺乏培训资源，美国餐饮行业不提 供正式的培训。[17]由于各行业技术的不同，工人培训的可 能性在各个行业之间变化。也有研究发现，使用高技术生产 过程更倾向于为工人提供培训。[18]坦和巴特拉结合世界银 行和国际劳工组织的调查数据，运用哥伦比亚、印度尼西亚、 马来西亚、墨西哥和中国台湾的制造业的企业层面的数据对 决定培训的因素分析表明，企业技术水平(研究开发的投入) 越高对员工的培训越多。[19] 许多学者也对我国劳动力市场分割进行过研究，我国 的劳动力市场具有分割特性可以说是不争的事实，主要存在 城乡分割、区域分割、行业分割、部门分割等模式。[20]企 业的所有制、所属行业、所在区域以及企业的技术水平、规 模等因素均会对组织和个人是否投资教育培训产生影响。有研究发现，不同所有制企业间的培训不同。企业的所有制和 行业对个人参与在职培训和成人教育的机会有影响。国有企 业和外资企业的职工有更多的机会参与与工作有关的培训， 第三产业的职工参与成人教育的可能性更大。[21]尼戈根据 2000年在上海的500多家制造业企业的职工在1995—1998年 的培训情况调查结果显示，在培训的提供上，国有企业仍然 落后于全部外资企业，在国有企业工作的职工参与培训的比 例比其他企业少14％。[22] 三、组织内部结构对成人参与继续教育的影响 在职业生涯中，人们的很多资源是在组织中分配和完 成的，组织在个人的生活机遇和社会的资源分配中起到非常 重要的作用。劳动者凭借已具备的先赋性特征和在成长过程 中所形成的自致性特征，如年龄、性别、职前教育水平等， 进入一定的职位从事特定的工作，组织根据不同的标准将人 们分配到影响不同社会角色之间关系的岗位上便形成了组 织结构。[23]组织内部结构包括两个方面，一是专业分工， 即人们在组织中被分配不同的任务或工作；
二是组织是分等 级的，即对于每一个人就任的职位，均有规章在不同程度上 对就职者的行为方式做出规定，依据此位置所接受的相应权 力、责任和义务行事。[24] 企业内部的组织结构，决定了劳动力的需求和使用， 以及工人与工作的配置。在企业内部，由于工作性质的不同， 决定了不同岗位上人员所拥有的资源不同。工作决定了工人可以得到的资源和培训。从工作特征来看，每个工作都有独 立的职责，这个位置也有一定的经济标准，决定了该位置上 回报的配置，也决定了该位置上对技能的要求和培训的需求， 工作本身决定了工人获得新技能的机会。[25] 针对组织因素对教育与培训的影响的实证研究主要 集中于组织因素对企业提供培训以及个人接受企业提供培 训的影响因素等方面。在发达国家以及我国的研究都发现， 工作层级和培训的可能性之间存在正向关系，职位高的管理 人员及技术人员最有可能获得培训。有学者对中国东、中、 西三个地区接受过企业提供的成人教育的调查发现，高层职 位的管理人员、车间专业人员以及第一线的技术工人接受培 训最多。[26]诺克和凯里博格在对美国的企业研究发现，影 响公司层面提供培训的主要变量是组织的内部结构和外部 环境。组织的正式化水平越高，内部劳动力市场越发育越可 能提供培训，雇员和组织越可能发展出对持续发展工人技能 以及加强组织生产力的适当机制的清晰理解。[27]巴斯和万 勃仁发现，促使组织对雇员进行培训的最重要的事情是新技 术的使用。[28]对澳大利亚企业的调查发现，企业的自动化 程度越高，提供给车间员工层面的培训越多。[29] 四、结语 以上分析表明，劳动者镶嵌在一定组织和社会结构之 中，劳动者能否参与教育培训除了受个人因素影响之外，还 受到组织内部和外部劳动力市场结构因素的影响。由于职工在组织内部结构位置的差异，以及组织在整个劳动力市场上 的差异，造成了职工参与继续教育机会的差异。企业规模较 大、产业发展趋势较好、经济发展水平较高的地区，工作职 位较高的人员参与教育培训的可能性越大。经济发展的过程 中，应该注重缩小培训与继续教育机会上的差距，不断消除 社会制度中那些不利于公平的因素；
注重提高社会弱势群体 参与继续教育培训的机会，促进他们的能力发展，提高其参 与经济和社会活动的能力。

随着我国市场经济体制改革的深入，组织(企业)在推 动社会经济发展过程中的作用将日趋重要，要实现培训在人 力资本积累过程中的作用，离不开政府政策的引导。应运用 适当的政策和制度对劳动力市场上因结构因素造成的教育 培训不公平现象进行调节。通过经济政策、劳动力市场政策 和社会政策的不同结合，对人力资源的开发进行统一的制度 安排。加强政府在继续教育中的统筹协调责任，提高企业培 训以及各种社会资源在教育培训上的投入和参与。在充分发 挥市场机制的作用下，强化政府的调节、监督、干预、管理 作用，加强部门之间的协作管理。要明确组织培训职工的责 任，同时对组织培训实行政策支持和鼓励，促进部门、组织 和个人对教育和培训投资的积极性。还可以通过直接或间接 的方式，提供组织和市场不能提供或不愿提供的培训服务。

政府通过建立公益性培训机构或通过向非政府培训机构购 买培训服务，为社会提供培训服务，这种服务主要有：不便建立企业内培训机构的中小企业的职工、国家特殊需要的行 业的职工，尤其是为处境不利的地区和人群提供培训服务。