大学继续教育_区域高校平台继续教育论文

区域高校平台继续教育论文

（二）高校继续教育培养目标与社会需求目标不适应产 生的冲突 高校继续教育培养目标是调整社会知识结构，使受教育 者获取与社会经济进步、岗位要求、个人需求相适应的文化 知识和专业技能。社会需求目标是通过继续教育路径使社会 从业人员能够更好地实现社会的功能价值，满足社会各行业的成长和变化，因此，继续教育培养目标应与社会需求目标 保持动态的适应性。然而，在实际执行过程中，部分高校过 于考虑经济效益，盲目地扩大办学规模，不求精只求大，重 效益轻质量，办学体制不规范，教学条件不配套，课程更新 跟不上，突出了继续教育的商业功能，忽略了其社会功能。

同时，不少高校教师在教学中重形式轻内涵，照本宣科，走 过场，不注重知识凝练与实践技能的培养，无法满足学员对 理论、知识、技能的现实要求，与社会需求目标产生了错位。

（三）高校继续教育运行机制与市场化需求产生的冲突 不同于普通高等教育办学机制，继续教育的生存空间更 基于市场的供需，高校作为“供”的主体是为市场“需”的 客体提供教育服务，经济目标不可或缺，运行机制应更加接 近企业模式，即生产“产品”、销售“产品”。高质量的教 学能力、市场化的营销手段、现代化的管理体系应在高校继 续教育运行中体现。但在部分公办高校中，继续教育办学主 要通过设立继续（成人）教育学院（二级学院）来实现，学 院并不具有独立法人资格、没有单独财务处置和人事管理权 限，是“事业单位”而非“企业”，办学中更多地是套用普 通高等教育模式，无法实现继续教育办学理念、办学领域、 办学途径与市场需求的动态对接。同时，在现行办学体制下， 高校作为行政管辖下的教育实体，一般比较重视国际交流， 而在国内交流合作上持不置可否的态度，特别是同一区域高 校之间的竞争意识远大于合作意向，这种观念在继续教育中被进一步放大，部分高校不考虑教学资源配置、教学能力容 量，不惜牺牲培养质量，甚至打政策的“擦边球”，抢生源、 挖墙脚，搞恶性竞争，扰乱了继续教育市场的运行秩序。

二、建立区域高校平台继续教育联动一体化机制，实现 继续教育协同效应 （一）内部协同机制 1.挖掘教育资源，实现继续教育特色化办学 高校继续教育应依托高校的优质教育资源，服务专业领 域，根据区域经济需求结构，面向教育市场，走特色化、精 品化的办学道路。一方面，优化教育资源，合理布局继续教 育办学结构，突出优势学科，有的放矢，不盲目做大做全， 应保证教育教学质量，满足学员对更新知识、增加技能的现 实需求，使继续教育过程快速地显现社会效应；
另一方面， 根据经济、社会的发展，抓住人才知识需求的变化，在专业 设置、教学方式、知识内容上不断调整，突出继续教育的实 用性、适应性，提高学员的社会生存能力。同时，高校要不 断提高办学质量和层次，提升学校的社会知名度，保证教育 服务对象数量和质量的稳定性，有利于高校继续教育的建设 与发展。

2.依托继续教育办学，提升高校教育服务能力 继续教育不仅要依托高校，更应该反哺高校。继续教育 不仅体现经济收益对高校的贡献，更应充分发挥办学灵活、 与市场契合度高、知识技术更新快、服务领域广等特点，对教育资源、教育需求进行渐进累积，为高校的科学研究、技 术服务、办学定位、教育理念、运行模式提供重要的参考依 据和正向支持。继续教育是提升高校教育服务能力、实现高 校在社会功能中教育担当的重要催化剂。高校应进一步完善 继续教育工作运行机制，对继续教育中的办学格局、机构职 能、教育目标、资源配置进行改革，形成“科学、高效、高 质”的继续教育服务体系。

（二）外部协同机制 继续教育的外部协同是继续教育资源、市场资源的协同， 是对区域继续教育构成元素（包含政府、高校、企业、生源） 的整合。高校作为办学实体，具有独立性、多样性的特点。

高校外部协同在渠道、领域、形式、机制上存在阻碍，协同 能动性差、实效性低。通过构建区域高校继续教育联动平台， 建立联动一体化机制，在政策上、行为上、配置上、效益上 统筹规划，高效融合继续教育资源，整合继续教育服务领域， 对接继续教育市场需求，使高校之间能够协同创新地开展区 域继续教育工作，研究新模式、新方法、新渠道，更好地实 现继续教育的协同效应。

三、区域高校平台继续教育联动平台建设的措施 （一）建立区域政府-高校联动机制 在区域政府-高校联动机制中，政府处于上层，是相关 政策、方针、法规、规划的制定者，对继续教育的运行起主 导作用。政府的顶层设计要与继续教育市场化运行规律相适应，简政放权，侧重于对办学的规范化监督，避免过多行政 上的干预，应赋予高校在继续教育专业设置、招生计划、培 养途径、培训合作等环节中更多的自主权，延伸高校的办学 维度，激发高校的教育潜能，保证资金上的投入，为高校继 续教育“企业化”办学提供全面支持。同时，要发挥政府的 粘合剂作用，由政府牵头，成立区域高校继续教育协会，整 章建制，提供高校联动合法平台，定期组织召开交流会、研 讨会，交流办学经验，及时发现问题，调整政策导向。发挥 政府地域协调优势，通过教育博览会、咨询会、洽谈会等途 径，提供信息互动平台，实现继续教育供给、需求资源的无 缝对接。高校作为继续教育实施方，处于下层，又反作用于 上层。高校一方面通过教育经济产业发展反哺政府，提升区 域教育潜力；
另一方面，通过继续教育市场运行过程为政府 制定相关政策提供依据，并为行政人员的教育培训，区域政 府的管理、决策、服务等提供智力支持。

（二）建立区域高校-高校联动机制 区域高校继续教育之间不应相互排斥，应是竞争与合作 协同共存。高校之间继续教育培养合作并不是简单地叠加， 搞平均主义，而是通过设置联合机构运行高校-高校联动， 对高校多元主体进行互融性整合，在继续教育资源的配置布 局、利用效率、经济收益、管理运行等环节进行联动，增强 继续教育的培养能力，提高人才培养质量，推动继续教育的 运行机制改革。1.建立继续教育招生联动机制 高校之间应建立继续教育招生培训联动机制，共同开展 招生培训宣传，设立招生联合资金，保证宣传资金的充足性、 持续性；
开设高校招生培训联合网站，统一发布各高校办学 信息；
建立高校联合生源基地，扩充宣传覆盖领域与影响力， 增强社会感知度。同时，在政策框架下，根据生源分布、个 体需求，按照经济互益原则，在高校之间构建科学、合理的 招生计划动态调整体系。

2.建立继续教育资源联动机制 继续教育资源联动是对各高校继续教育优势资源的整 合，包括建立教师大数据库，对部分教师进行统筹协调，打 破本校教师授课的传统方式，实现各高校师资的相互嵌入与 共享；
搭建网络课程共享平台，对各高校的精品课程、特色 课程实行在线共享学习，建立课程互认体系，提高精品课程、 特色课程互用率，满足继续教育学员的知识需求目标；
构建 实习实训基地联动平台，协调、统筹管理各高校实习实训资 源，提高收益率、利用率，开拓学员技术应用视野，为继续 教育实现技能型、实践型人才培养过程提供深度保障。

（三）建立区域高校-企业联动机制 高校具有服务地方经济的社会功能，与区域企业有着广 泛的合作平台，其应根据继续教育服务目标的特性，在学历 教育、培训教育上与企业有更深的切入点。同时，继续教育 校企合作中普遍存在教育能力与企业需求的脱节、对非传统行业渗透能力不足、壁垒性对接困难等问题，限制了继续教 育校企合作的发展空间。可以通过建立区域高校-企业联动， 构建区域高校继续教育资源与企业对接直通车，扩大行业服 务领域，提高教育服务能力，提升资源利用效率，适应企业 客观需求，实现教育目标和社会需求的有效对接，打造继续 教育校企合作双赢的共同体。

1.精准定位，做好企业服务对接 高校应通过联动平台对企业需求进行模块化分类，根据 各高校继续教育特质，统一协调各高校对企业继续教育服务 资源的配置，创设区域高校联合对企服务模式。同时，对企 业需求统一调配、科学布局，强调各高校与企业的特色、实 效对接。

2.取长补短，转化企业资源优势 高校应通过吸收、转化企业在特定领域的技术优势，提 升高等教育的实用性和耐用性；
通过教师企业培训、学习交 流，扩宽教师知识面，提高教师教学水平；
根据企业需求调 整教学计划，开发特色课程，更新实训内容，拓宽教育视野。

同时，聘任企业高级技术人员，建立“企业教师”数据库， 各高校根据需求在继续教育中聘请“企业教师”，实现学员 培养的多元化、现场化、实用化。

3.创建校企办学新模式 高校应与企业联合进行教学改革，打破传统的“教师、 教室、教材”的授课模式，通过信息技术服务等现代手段，建立“企业讲堂”，实行现场教学、网络教学、课堂教学、 模拟教学等多种教学模式，减少时间、空间维度上的限制， 保证企业生产的连续性和教学的即时性、实效性。