【分工与经济系统演化下的职业教育综述】 什么是职业教育

分工与经济系统演化下的职业教育综述

此时处于原始经济形态，社会生活的内容极其单一，教育的 内容及形式也比较简单，主要是通过长者的口授来传授产生 经验。这种带有随机性、偶然性、分散性的教育与劳动融为 一体，教育的手段仅限于言传身教，还没有专门的教育场所 和专职教育人员。从职业教育与经济的关系来说，这就是最 原始的职业教育，同时也是最原始的教育。

经历了原始社会晚期的三次社会大分工，经济系统演化 到奴隶社会与封建社会，生产力有了一定的发展，出现了剩 余产品与劳动分工，产生了阶级对立。整体而言这两个社会处于农业经济形态，产业结构中农业处于支配地位，生产力 水平仍然比较低，劳动分工与商品经济不发达，产生的组织 以家庭作坊为主，管理者同时又是产生着，没有“第一线” 之分，劳动对象与劳动资料都比较简单。但与原始社会相比， 这一时期社会生活的内容变得较为复杂，主流教育是为阶级 统治服务的，教育的内容以人文为主，基本上与产生脱离。

为经济与产生服务的职业教育只能以“师徒制”的形式自发 地存在于底层的劳动阶层中。广义的教育活动包括职业教育 与非职业教育;狭义的学校教育却排斥了职业教育。我国封 建社会的科举制度就是很好的佐证。

随着商品经济的发展与市场经济体制的建立，经济系统 演化到资本主义阶段，产业结构中工业处于支配地位，形成 工业经济形态。在18世纪60年代至20世纪40年代近200年的 发展过程中，资本主义社会经历了两次科技革命(蒸汽机动 力与电力)。产生力的发展一方面使社会分工程度越来越高， 经济系统内产业体系变得纷繁复杂;另一方面企业产生的组 织形式也发生了巨大变化，内部分工进一步细化，管理者与 产生者分离。科技革命使得劳动的复杂程度不断提高，工业 化大规模生产成为主要的生产组织形式，企业对第一线的劳 动者提出了质与量的双重要求，传统的职业教育难以满足产 业发展的需求，现代意义下的职业教育应运而生。这一点， 英国著名经济学家马歇尔(AlfredMarshall)也有所论述，他 说:“劳动者的能力通常分为一般能力与专门技能，前者是整个人类生存和发展的基础，具有巨大的外溢效应;后者是 个人潜在素质和能力的标志，更加专业化和职业化。与此对 应，教育分为普通教育与工业教育;前者侧重一般能力的培 养，后者侧重专门技术的培养。”“普通教育与特定行业细 节无关，后者属于工业教育的范围。”他所讲的工业教育就 是我们通常意义下所理解的职业教育。与此同时，工业革命 也带来了社会经济、政治、文化、教育等领域的巨大变化。

正如英国著名经济学家刘易斯(W.ArthurLewis)所描述的: “经济的发展对各层次的教育设施产生了巨大的需求。…… 需要一整套教育设施来培养手艺人、农业助理员、教师、护 士、秘书、技师。”这就说明，在社会劳动分工及经济系统 演化的过程中，经济发展对人力资源的多样化需求导致教育 的多样化，从而导致教育系统内部的分工，使职业教育逐步 成为一种独立的教育类型，而且其发展始终与经济系统的演 化形影相随。20世纪下半叶至今，世界各国的经济发展与职 业教育的变革进一步证明了这一点。

20世纪40年代后，以原子能、电子计算机、空间技术为 标志开启了第三次科技革命，大量新兴产业(信息技术，新 材料、空间技术，生物工程，海洋科技，太阳能等)发展迅 猛。一些发达资本主义国家都站在国家经济发展的战略层面， 思考教育与职业教育问题，突出职业教育的战略地位。例如 德国早在1969年的《职业训练法》中以法律的形式确立了“双 元制”;美国在1968年的《职业教育修正案》中确立了职业教育具有终身教育和以促进个人发展的价值取向;日本“二 战”后的普通教育与职业教育逐渐结合，设立综合制高中、 综合选修制高中。历史已经证明，这一时期发达国家的职业 教育的内涵与形式都发生了巨大变化，给各国的经济发展带 来了巨大红利。进入20世纪90年代后，经济全球化给各国带 来巨大的发展机遇与挑战，新的国际产业分工在不断演化， 以信息化为主要特征的知识经济形态正在逐步形成。经济系 统中高端服务业与高新技术产业的比重越来越大，科学与技 术、技术与技能的融合度越来越高。以英、法、美、德等为 代表的发达国家纷纷调整职业教育的管理体制，职业教育出 现了新的发展趋势。西班牙于1990年，分别将职业教育和技 术教育纳入普通中学的教学内容。1995年英国政府决定将教 育部和就业部合并，成为在澳大利亚之后第二个把教育和就 业两项事业由一个中央部门来领导的发达国家。发达国家的 教育发展趋势中还有一个显著变化，即职业教育与普通教育 之间的界限变得越来越模糊，学生在职业教育和普通教育之 间的流动越来越自由。我国自新中国成立后，特别是改革开 放以来，既面临繁重的新型工业化与城市化任务，又要迎接 经济全球化和知识经济的挑战。

我国的经济形态具有明显的混合性。社会主义市场经济 体制的建立与全球经济的竞争迫使我们不得不考虑整个教 育结构的调整。发展职业教育是调整教育结构的突破口，我 国相继出台了以《职业教育法》为代表的一系列政策法规，职业教育取得长足发展。特别是，根据我国经济及社会发展 的客观规律，2012年10月教育部出台了《现代职业教育体系 建设规划》(2012―2020)，站在科学配置教育资源的战略层 面，确立了我国的教育体系基本框架，理顺了职业教育与其 他类型教育的关系和衔接方法，从战略定位、基本框架、基 本制度、保障措施等方面对我国的职业教育做出了全面规划。

综上所述，国内外经济发展的历史及现实都有力地说明了职 业教育的发展与经济系统的演化密不可分。

经济活动是人类最根本的活动。分工与专业化生产无疑 是生产力能得以发展的重要原因。分工促进了经济系统的演 化，经济系统的演化导致人类社会生活的丰富多彩，使得教 育成为一种独立的社会活动;分工与经济的进一步发展对教 育提出了多样化的要求，从而导致教育系统内部的再分工， 使得职业教育演变成为一种独立的教育类型。从经济系统演 化的历史进程中可以看出，教育始于职业教育，职业教育的 地位是历史形成的，也是其他类型教育不可替代的，其存在 价值决定于经济与教育矛盾运动的客观规律。知识经济形态 下，“经济的知识化与知识的经济化”决定了职业教育必定 向高端移动，这也是未来职业教育的发展趋势。我们应根据 我国目前的特殊经济结构，从制度设计与管理体制入手提高 职业教育的社会地位，引导全社会科学认识职业教育，促进 我国的职业教育与其他类型教育共同发展，顺利推进我国的 新型工业化，应对知识经济的新挑战。