从西方国家私立高校的发展探讨我国民办高校发展的策略|公办高校与民办高校

从西方国家私立高校的发展探讨我国民办高校发展的策略

据有关数据统计，1970年全美共有大学2837所，而私立 大学有1517所，占总高校数量的比例为53.5%，其中社区学 院255所，四年制学院和规模较小的大学838所，研究型大学 64所，私立单科专业学院360所。而同期公立大学为1322所， 其中包括109所研究型大学，309所四年制学院和规模较小的 大学，808所社区学院，96所单科专业学院。1987年，全美 有高等学校3389所，其中私立大学为1841所，公立大学为 1548所。从1970年至1987年，私立大学增加了326所，而公 立大学仅增加了226所。① 而在日本， 1975年日本政府颁布了私学助成法，明文 规定政府对私立大学给予财政援助，这一私学助成法的扶植 力度甚大，自此私立大学如雨后春笋般涌现。1960至1980年， 日本新增4年制大学201所，其中私立大学占79.1%；
1985年 日本私立高校有786所，占高教机构总数的71.1%。② 由上述美、日私立高校蓬勃发展的局面不难看出，在政 府的大力支持下，美国和日本的私立高校在二十世纪七十至 八十年代取得了较大的发展，发展至今，美国、日本的一些高水平的大学均属于私立高校。

2 西方国家私立高校发展迅速的原因分析 2.1 外部环境：政府对私立高校的大力支持 私立高校的产生和发展和政府政策的大力支持是密切 相关的，政策就如同私立学校生存发展的“护身符”，私立 学校的存在和合法性都离不开政府的立法、经费等方面的保 障。

第二次世界大战以后，由于政府对高等教育的大力支持， 美国公办高校和私立高校都获得迅速发展。如联邦政府颁布 了《军人权利法案》等一系列政策法案，明确规定了政府对 私立高校的支持，极大地促进了美国私立高校的发展，如私 立院校从联邦政府那里获得的经费由1955年的2亿美元上升 到1970年的17亿美元，所占比例由12.8%增加到18.8%。③ 1949年日本制定了《私立学校法》，首次从法律层面明 确了私立高校的自治权，承认私立高校的文凭证书并废除保 证金制度。同时政府加大了对私立高校的财政支持力度。日 本政府对私立高校的资助从无到有，资助所占私立高校办学 费用的比重始终都保持在一定的水平上，如1980年达到了 29.5%的顶点。④ 2.2 内部环境：大学自治权的充分发挥 3 西方国家私立高校发展对我国民办高校发展的启示 3.1 政府要加大对民办高校的扶持力度 从美国及日本私立大学的发展历程中我们可以看到，美国私立大学的发展不仅得到了政府的大力支持，也得到了许 多个人的捐助。而目前我国民办高校的主要经费来源是学生 的学费，政府基本上没有进行投资。因此政府在以后应该出 台相应操作性强的政策法规，对民办高校加大支持力度。

3.2 切实转变观念，扩大民办大学的自治权 我国民办大学是我国市场经济发展的必然产物，它不仅 扩大了群众接受高等教育的机会，同时民办大学采取较为灵 活多样的办学机制，给我国的高等教育改革带来了新的契机。

但是，目前我国民办大学内部管理体制尚存在办学自主权得 不到保障、内部管理制度还不够健全等问题，这些问题的存 在束缚了民办大学的发展。因此，政府要适当给予民办大学 在专业设置、内部管理等方面充分的自主权，使其能够充分 发挥管理机制灵活的优势。

在以后的发展过程中，我们政府及民办高校自身应该多 借鉴西方国家私立高校的办学经验、加强自身建设。在不久 的将来，我们有理由相信：在政府的大力支持及民办高校的 自身努力下，我国民办高校将会在我国高等教育事业中占据 越来越重要的地位。

注释 ①③马立武. 二战后美国私立大学的发展及其对我国高 等教育发展的启示[J].大学教育科学，2004（1）. ② 李朝阳.中日私立高校的发展比较及其启示[J].淮 北职业技术学院学报，2008（4）..④ 柳亮，胥青山.日本私立高校的发展特点及其对我国 民办高等教育的启[J].清华大学教育研究，2004（5）. 参考文献 [1] 魏丹，李朝阳.国外私立校的展及其启示[J].湖北 经济学院学报（人文社会科学版），2006（10）. [2] 潘峰，杨克瑞.国外私立教育管理及其启示[J].煤 炭高等教育，2008（1）. [3] 谢安邦，姚云，邵岭.世界私立教育发展的争鸣与 趋势[J].复旦教育论坛，2003（5）. [4] 徐文.美国私立高等教育管理体制的特点及启示[J]. 教育与职业，2000（8）. [5] 部岭.英国私立教育概况[J].淮北煤师院学报（哲 学社会科学版），2002（2）. [6] 张有声.中、日、韩私立高等教育政策比较[J].哈 尔滨工业大学学报（社会科学版），2003（1）.