[浅谈在新疆多民族地区营造嵌入式社区的必要性]

浅谈在新疆多民族地区营造嵌入式社区的必要性

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1671-864X （2016）07-0140-02 一、营造嵌入式社区的背景及意义 2014 年 5 月 26 日，中共中央政治局召开会议研究进 一步推进新疆社会稳定和长治久安工作，会议明确提出“推 动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境，促进各民族 交往、交流、交融，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族 关系。”中共中央、国务院于2014年12月底，印发了《关于 加强和改进新形势下民族工作的意见》，强调要“推动建立 相互嵌入式社会结构和社区环境”，这些充分说明，党和政 府对嵌入式社会结构与嵌入式社区环境营造的高度重视。新 疆作为一个拥有47个民族的多民族地区，多元文化、多种宗教并存。一直以来，各民族相互团结、相互交流，共同抵御 外敌侵犯，共同开发建设这片热土。因此，习近平总书记强 调，“新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族分裂势 力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各 族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的 钢铁长城”，这些充分说明了民族团结在新疆的重要性，而 营造多民族嵌入式社区正是事关民族团结的一项重要基础 性工作，它能够增加不同民族之间交往的机会，增进各民族 之间的了解，促进各民族之间的交流，拉近不同民族之间的 距离，有利于打破各民族之间有形和无形的藩篱，进而增进 各民族之间的团结。

二、“嵌入式社区”概念界定 嵌入（Embeddedness）概念最早由匈牙利政治经济学家 卡尔·波兰尼提出，他认为某种经济模式是植根并嵌入在特 定的社会结构和社会关系之中的，使用范围从市场嵌入逐步 推广到社会嵌入、虚拟嵌入等领域。①后来美国学者格兰诺 维特引入“嵌入”概念来分析社会网络与社会关系，并将嵌 入分为两种类型，一种是结构性嵌入，一种是关系性嵌入。

② 我们认为，“嵌入”不是简单地堆叠、拼凑，而嵌入式社区也不能简单地理解为将不同民族的居民用僵硬的方式 方法刻意搬到一起居住，也不是简单的行政性的、格式化的 居住安排，它是指一定比例的不同民族居住在一起，生活上、 情感上、联系上深度融合、高度黏合，能够彼此包容、相互 尊重、有机和谐的多民族混居社区，成为一种利益共同体， 情感共同体。首先，在居住地域上。要在一定的地域范围之 内，即大家要生活在一定地域范围之内，此处的地域范围既 可以是一定行政区划的社区，也可以一个片区，但该地域范 围要有一定的界限，至于区域范围大小可以视当地的具体情 况而定。其次，在社区居民的民族构成上。相互嵌入式社区 需要有相对稳定的两个或多个民族的构成比例，因此要有一 定比例的不同民族的居民在一起居住，但其中的任何一个少 数民族所占比例不可明显过高，至于具体比例的大小要根据 不同地域的实际情况而定，同时不同民族的类别不能少于两 种。再次，在社区居民的相互关系上。同一社区的不同民族 之间要相互借鉴、取长补短、相互交融，各民族在遵循“平 等、团结、互助、和谐”原则基础上形成彼此相互包容、相 互依靠，在生活上、感情上、联系上互相融合，通过民族间 的交往、交流、交融，形成一个利益的、情感的共同体，一 个居民关系融洽、邻里之间守望相助的和谐的多民族混居社 区。

三、新疆多民族地区营造嵌入式社区的必要性嵌入式社区在促进民族团结和长治久安方面的优势显 而易见，但社会上还存在一些不同的声音，尤其在中央和自 治区提出嵌入式社区营造以前，在一些地方的做法却不太符 合嵌入式社区建设的要求，反而有意或无意地营造一种单一 民族的居住片区。如在新疆一些城市，在建设分配保障性住 房的过程中，根据民族属性的不同来安排不同民族居住安排， 表面上似乎是方便了管理，但事实上从长远来说，不利于不 同民族之间的交流与交融，在这里我们有必要对在新疆多民 族地区营造嵌入式社区的必要性做一必要的阐述。

（一）促进民族交往，增进民族团结。

民族团结在新疆的重要性不言而喻，但如何搞好民族团 结是我们面临的一个重要课题。增进民族团结的一个重要途 径是使不同民族居住在一起、增加交往频率、增进相互了解， 而我们需要营造的嵌入式社区就是为了达到这一目的，实现 有机性的民族团结。各民族在一起能够相互尊重、相互包容、 相互帮助、和谐相处、共同团结发展，而不是刻意地为了团 结而团结、机械性、死板刻意地居住在一起。在保障各民族 相对稳定的社会构成的前提下，通过引导性的相互嵌合，主 动性的相互包容、互惠互补，形成新型的社会结构和社区环 境，最终形成彼此紧密连结的利益共同体、情感共同体。嵌入式社区不但能够使不同民族的居民居住在一起，更重要的 是大家能够在一起相互交流、相互帮助，通过民族团结和谐 文化宣传、营造共同的活动空间等途径增加不同民族相互接 触的机会、扩大不同民族之间相互交往的空间，促进各民族 之间的交流交往，进而达到增进民族团结的目的。

（二）抵御宗教极端渗透，铲除社会不良土壤。

近些年来，“三股势力”时刻没有停止他们破坏民族团 结、分裂新疆阴谋活动，他们最怕的就是各民族紧紧团结在 一起，那样他们必将成为过街老鼠，人人喊打，生存空间变 得非常狭小。然而近几年，宗教极端思想在一些地方发展蔓 延，非法宗教活动屡禁不止，部分人员受到宗教极端思想蛊 惑，盲目排外，妄断“清真”与“非清真”，散播民族仇恨 言论，甚至走上暴恐犯罪的不归路。多起案件表明，滋生宗 教极端思想、非法宗教活动的地方甚至暴恐活动的地方往往 是民族单一化非常明显、封闭保守落后的地区或聚居区，不 同民族之间相互交往交流、相互了解包容更是无从谈起。而 嵌入式社区的营造，在促进各民族交往和团结的同时，更能 增加不同民族之间的了解包容，进而淡化宗教氛围，铲除“三 股势力”存在的社会土壤，推动新疆实现社会稳定和长治久 安。

（三）推动城乡社会发展，促进各民族共同繁荣。每个民族都有其自身的优点和长处，因此不同民族之间 需要相互学习、不断进步、共同繁荣发展，现代社会是一个 开放性、快速发展的社会，一个民族要想发展和进步，为人 类文明做出更大的贡献，就需要海纳百川、不断学习、不断 进步，嵌入式社区的营造为各民族之间相互学习、相互帮助、 共同进步提供了一个良好的平台和机会，它能够促进多元文 化发展、进一步丰富各族群众的文化生活。同时，营造嵌入 式社区能够促进不同民族的经济交往，为不同民族经济合作 创造机遇，进一步缩小不同民族之间的发展差距，最终推动 各民族共同繁荣发展和进步。

（四）优化民族居住格局，破除民族交往藩篱。

在新疆一些地域和城市，单一民族过于聚集，不同民族 交往频度较低，部分群体因过于聚集，出现民族意识过于强 烈而国家意识、公民意识、中华民族共同体意识弱化现象。

我们以维吾尔族、汉族、哈萨克族人口最多的三个民族来看， 维吾尔族主要分布在南疆地区，东疆和伊犁州亦有少量分 布；
汉族在全疆均有分布，但主要集中在北疆地区；
哈萨克 族则主要集中分布在伊犁哈萨克自治州、阿勒泰地区，其他 民族均有自己相对集中分布的区域，就居住格局来看，由于 历史传统等因素的影响，各民族在空间分布的基础上形成了各自相对集中居住的区域，这是新疆大的居住格局。在经济 发展、城镇化加速的进程中，出现了以城市为单元、社区为 原子的小的居住格局，在新疆不少城市已经出现了明显的民 族隔离居住现象，如在喀什、伊宁、库车、乌鲁木齐等城市， 均一定程度上出现了单一民族过于聚集的情形。如在伊宁市， 我们经常所说的汉人街，却出现了几乎没有汉族居民的奇怪 现象。乌鲁木齐市的二道桥山西巷片区，也鲜有汉族群众居 住。

空间分异对民族关系造成了一种心理上的暗示，无形中 强化了隔离作用，这种情形若不能得到改变很有可能会进一 步加剧民族之间的隔离，如果不加以干预，久而久之，这种 心理上的“隔离墙”将对民族关系造成严重的负面影响，加 重了维稳成本，一旦有偶发事件，极易造成重大影响，不利 于一个城市中多民族的融合与包容性发展，推动建立各民族 相互嵌入式社区，正是破除这一制约壁垒的有效途径，现实 情形要也求我们必须将嵌入式社区建设尽快推进。

综上所述，在新疆多民族地区营造嵌入式社区，是我们 抵御宗教极端思想渗透的需要，是铲除“三股势力”土壤的 需要，是促进各民族之间的交流交融的需要，是增进各民族 之间共同学习进步、共同繁荣发展的需要。注释：
①言轻：《相互嵌入》，中国民族报，2014年12月26日。

②尹振宇：《格兰诺维特嵌入性思想评述》，重庆与世 界（学术版），2013年第9期。

参考文献：
[1]马戎. 民族社会学——社会学的族群关系研究[M]. 北京：北京大学出版社， 2006年. 396—405. [2]王建基. 乌鲁木齐市民族居住格局与民族关系[J]. 西北民族研究. 2000年，第1期：
41—55. [3]王平， 严学勤. 论民族互嵌与和谐民族关系的构建 ——以新疆塔城市的实证研究为例[J].新疆师范大学学报 （哲学社会科学版）. 2015年， 第5期：
57—63. [4]张会龙. 论多民族相互嵌入式社区建设：基本概念、 国际经验、建设构想[J] .西南民族大学学报（人文社会科 学版） 2015年， 第1期：
44—48.