芬兰的地形特征 [芬兰学校创业教育的实践内容与特征分析]

芬兰学校创业教育的实践内容与特征分析

一、历史背景 芬兰创业教育最早可以追溯到20世纪50-60年代的“经 济教育”，后来在80年代开始推行“创业培训”，直到在90 年代开始推行“创业教育”，创业教育与培训才逐步得到芬兰民众的认可与支持。在20世纪90年代初北欧经济衰退时期， 芬兰政府针对就业难问题大力推进创业教育。在当时看来， 社会必须提供教育和培训，帮助人们独立地生活，或者改善 他们的受雇就业能力，学校则应教导青年人至少在人生历程 中的某一个阶段实现自我就业，而非总是寻求在特定产业领 域实现受雇就业。1992年，芬兰国家教育委员会通过课程开 发，促进创业教育系统性地融入基础教育和中等教育的课程 框架中，芬兰各地的学校也纷纷启动创业教育试点项目。之 后，芬兰国家教育委员会联合多个政府部门以及产业协会组 织提出了《创业十年(1995-2005年)》(Decade of Entrepreneurship 1995-2005)发展计划，目标是创造10万 个新工作岗位。在迈进新千年后，芬兰政府对该计划进行了 调整，将创业教育作为重点内容之一纳入其中。

进入21世纪后，欧洲各国纷纷在基础教育和中等教育阶 段引入创业教育。2003年，立陶宛率先在国家教育战略中明 确提出创业教育的实施内容，英国威尔士和挪威则在2004年 启动创新教育发展战略[3]。2005年，欧盟委员会确立终身 学习核心框架，其涵盖的8项基本能力包括母语沟通、数学 能力与科技基本能力、数字素养、学会学习、人际关系、跨 文化与社会能力及公民能力、创业、文化表达。欧盟委员会 认为，这些基本能力是每一位欧洲公民在知识经济社会中成 功生活应当具备的，有助于实现个人成就。其中，欧盟委员会将创业定义为个人将理念转变为行动的能力。它包括创意、 创新和风险承担，以及规划和管理项目以达成目标的能力。

创业能够帮助家庭中的个人在日常生活中以及社会中的公 司雇员充分意识到其工作环境的变化，能够抓住机遇。同时， 创业是企业家创建社会活动或者商业活动所需技能与知识 的基础。[4] 欧盟委员会在能力框架中提出从知识、技能和态度3个 维度培养人们的创业能力。创业能力所需知识，包括开展个 人活动、职业活动和(或)商业活动时可以获取的机会。例如， 在生活与工作的大背景之下帮助人们更加全面地理解经济 如何运行；
同时，个人应当充分了解企业的道德立场，以及 企业如何通过公平交易或者承担社会责任成为一种公益力 量。创业能力所需技能则包括主动的项目管理技能(包括规 划、组织、管理、领导、授权、分析、沟通、汇报、评估、 记录等)以及独立工作或者团队工作技能。其中，善于发现 个人优势与劣势，以及评估和承担风险的判断力尤为重要。

创业能力所需态度，是指个人在社会生活以及工作场所中主 动积极、独立创新，具备首创精神等，它还包括达成个人目 标或者共同目标时的动力与决心。

2009年，芬兰教育与文化部发布了《创业教育指南》 (Guidelines for Entrepreneurship Education)，认为“创业教育主要指在教育体系中以提升创业能力为目的所开展 的一系列工作，劳动力市场中的合作伙伴和组织机构也可以 提供和支持创业教育。实践中的创业教育举措主要是为了反 复灌输积极的创业态度，培养和传授与创业有关的知识与技 能，创建新的商业活动，更新和提升创业者自身及其雇员的 能力，将创业运作模式引入工作场合以及其他活动中”。该 指南特别指出，创业教育植根于终身学习，它的实现有赖于 利益相关多方的联合参与[5]。在随后出台的《教育与研究 (2011-2016年)》(Education and Research 2011-2016)中， 教育与文化部也将推动各级各类创业教育，强化学校教育与 行业工作关联程度作为发展目标之一。[6] 二、实践内容 (一)基础教育阶段 芬兰从1994年开始在基础教育阶段(含小学教育和初中 教育)引入创业教育。根据目前芬兰基础教育国家核心课程 大纲的要求，所有的小学和初中都应开展“跨课程主题” (cross-curricular themes)教学。“跨课程主题”不是一 门课程或者一个科目，而是对全部课程教学理念的顶层设计， 渗透学校教育的各个环节，无论是正式与非正式的教学场合， 还是课堂内与课堂外的教学环境。“跨课程主题”是芬兰国家教育委员会根据当前经济社会发展趋势对学校教育提出 的挑战与需求而确定的，它以跨越学科边界和整合教学方法 的形式构建学校的发展文化与重点。按照要求，基础教育阶 段需要围绕7个“跨课程主题”开展教学：个人成长，文化 认同与国际主义，媒介技能与沟通，参与式公民与创业，对 环境、福祉和可持续发展未来的责任感，安全与交通，科技 与个人。不同的“跨课程主题”相互结合，帮助学生学会观 察和分析现代社会现象和发展环境，合理表达自我对于未来 理想生活的观点，评价自身生活方式和社会发展趋势，最终 为理想之社会做出选择并付诸行动。

其中，“跨课程主题”之一“参与式公民与创业”旨在 帮助学生从不同的视角了解社会，为学生进一步发展成为独 立、积极、主动并且具有目标意识的社会个体打下基础，培 养他们在未来作为公民参与经济社会生活与活动所需要的 能力，从而为持续学习和具备创业能力打下基础。因为学校 享有充分的教学自主权，所以“跨课程主题”教学的实施方 式在学校之间也有所不同，主流的做法是根据课程内容融入 主题教学，并结合课程目标采取适当的教学方法，学校也可 以自主组织和实施具有地方特色的创业教育。具体而言，要 实现“参与式公民与创业”主题教学，需要教师引导学生从 社会运行功能的角度来理解学校系统、公共部门、商业组织 的运作方式与价值，学习从不同的专业意见中初步形成自己的批判式想法，以恰当的方式参与家庭居住环境和学校学习 环境的公益活动，采取更加积极主动的态度应对周围环境的 变化与挑战，进一步了解职业生涯与创业活动，并理解它们 对个人与社会发展的重要性。[7] (二)高中教育阶段 芬兰在高中教育阶段采取普通高中和职业高中双轨制。

根据国家核心课程大纲的要求，普通高中同样采取“跨课程 主题”统领学校课程体系，不过主题的数量和内容与基础教 育相比均有所不同。普通高中所实施的“跨课程主题”包括 主动式公民与创业、安全与福祉、可持续发展、文化认同与 文化知识、科技与社会、沟通与媒介素养[8]。其中，“主 动式公民与创业”(active citizenship and entrepreneurship)是对基础教育阶段“参与式公民与创业” 的延续和深化，旨在将学生培养成为具备奉献精神、责任意 识和批判意识的社会公民，从政治、经济、社会、文化等不 同的角度参与和影响地方、国家、欧洲乃至全球层面的不同 领域。

“主动式公民与创业”主题在普通高中各类课程中的表 现形式有所不同，但总的原则是帮助学生培养创业能力。语 言类课程中的“学习与工作”课程覆盖社会中工作、学习、生活和服务的各种情形，教会学生如何根据不同的场合正确 理解和使用语言，改善书面和口头表达能力。数学类课程中 的“商用数学”课程帮助学生理解经济生活中使用的各种概 念，掌握财务规划所需的数学能力，例如，学会指数、成本、 转账、贷款、税务等商用计算。社会类课程中的“社会学习” 课程引导学生从芬兰、欧洲以及世界的视角来审视社会结构， 锻炼批判思考社会现象以及主动参与社会活动的能力；
“经 济学”课程则从消费者和产业的角度探讨微观经济和宏观经 济问题，让学生理解经济运行原则，更好地了解工作与创业 在芬兰国民经济中的意义。可以看出，“主动式公民与创业” 主题要求教师引导学生形成合理主张并在尊重他人观点的 前提下进行探讨交流，熟悉不同形式的创业机会和运作方式， 熟悉各种社会参与制度与程序，理解工作对于个人和社会的 重要意义，以积极进取的态度投入学习与生活，最终具备以 个人或团体形式参与经济文化生活，通过影响社会和政治决 策维护公共利益的能力。

同时，国家核心课程大纲要求在整个普通高中教育阶段 为学生提供“教育和职业指导”(educational and vocational guidance)，确保学生获得基本的知识和技能， 能够主动规划未来的学习或者工作。为了培养学生面对多种 选择时的决策能力，学校还必须以个别或者小组的形式为学 生提供咨询辅导。此外，“教育和职业指导”要引导学生熟悉不同产业领域的工作与创业信息。

芬兰职业教育坚持“以工作内容为中心、以市场需求为 驱动，同时响应经济社会变化”的原则，获得了很高的社会 认可度，近一半的适龄学生在完成基础教育后会选择进入职 业高中[9]。各地职业高中经过教育与文化部的批准，共设 置了119门职业教育与培训课程，学生在完成课程后可获得 相应的职业资格。国家教育委员会针对每个职业种类确定职 业资格框架，包括课程科目组成、核心内容模块、能力评价 标准等，并要求学校在职业教育与培训中安排至少6个月的 岗位实践学习。国家教育委员会根据劳动力市场的需求，将 职业资格划分为八大职业方向，设置相应的职业资格框架内 容：文化，人文与教育，自然资源与环境，自然科学，社会 科学、商业管理，社会服务、健康与运动，技术、通讯与交 通，旅游、餐饮与国内服务。

以“自然资源与环境”大类中的林学专业为例，职业资 格框架要求学生完成20学分的岗位实践学习和最低5学分的 创业教育课程。在创业教育课程模块的学习目标中，资格框 架要求学生学会和掌握11项基本创业技能：对技术产品化的 机会进行评估，对已规划商业项目的运作机会进行评估，明 确可盈利的商业理念并制定任务说明，寻找切实可行的合作 公司，拟定初步的商业与财务规划，向商业顾问和金融业者呈现商业与财务规划，就公司创立的相关运作与财务问题进 行协商谈判，创立商业活动，规划和启动商业运作，执行商 业活动的核心任务，与商业活动支持服务的提供方进行合作。

[10] 同时，资格框架以“满意、良好、优秀”三级标准对学 生学习成效作出评价，包括对学生掌握工作流程的评价(规 划工作内容、实质推进工作、实现高质量运作)，对掌握工 作方法、设备和材料的评价，对掌握基础知识的评价(评估 技术产品化与运营的机会、优化商业计划、在公司中规划商 业运作)，以及对掌握终身学习核心能力的评价(学习和解决 问题、互动与合作、职业道德、安全健康与运作能力)。

(三)高等教育阶段 与高中教育阶段相似，芬兰高等学校由大学 (university)和应用技术大学(university of applied sciences)两类学校组成，前者提供侧重学科专业训练的普 通教育，后者侧重岗位专业训练的应用教育。尽管在人才培 养目标和学校发展定位方面存在不同，但两类学校在创业教 育方面有着很多的相似点。

在大学，创业教育对于学校提高教学与科研水平具有重要意义。图尔库大学(University of Turku)在其战略规划 中明确要强化关于创新、创业与产业活动的研究，同时通过 培训与指导活动增强教师利用科研成果开展创业的意识，进 一步提高学校的社会服务能力[11]。同时，学校从2015年开 始在全部院系进一步强化创业教育，设置了多门与创业相关 的课程，增强学生创业意识，并为未来开展创业活动做好准 备。[12] 同时，创业教育能够有效提高学生、教师乃至学校的社 会服务能力。赫尔辛基大学(University of Helsinki)与赫 尔辛基市政府合作建立了“赫尔辛基思想公司”(Helsinki Think Company，HTC)。虽名为公司，但HTC其实是创业群体 开展学术创业的新模式，融合了学术知识、社会问题和商业 活动，为学生、科研人员以及社会上具有创业思维的个人提 供了学习、互动与合作的公共空间。对于希望提高创业能力 的学生而言，HTC能够为他们提供真实的项目课程。HTC的合 作伙伴为项目课程提供实际的问题，让不同学科背景的学生 以团队合作的形式来解决。这些合作伙伴可以是公司、组织 或者公共机构，而项目课程则要求学生能够提出可以直接解 决问题的具体方案。除了项目课程，HTC还会开展为期两天 的名为“迷你挑战”(Mini Challenges)的问题解决创意方 案工作坊。对于来自不同学科背景的赫尔辛基大学学生而言， “迷你挑战”是改善团队合作与提高表达技巧的绝好机会，他们在工作坊期间向HTC各方合作伙伴不断展现新鲜的创新 理念。“迷你挑战”每年为参加工作坊的学生提出不同的实 际问题，例如，2015年的主题是“如何帮助赫尔辛基城市实 现智能资源配置和碳中和”，2014年的主题是“芬兰农业与 食品生产的未来”。考虑到创业新手们在创业的不同发展阶 段需要专业建议，例如市场开发、财务管理、研究发展、经 费申请以及业务拓展，HTC特意招募创业导师，导师们不仅 可以分享创业的心路历程与经验，还可以在其熟悉的产业领 域为创业者进行指导。此外，HTC也借助赫尔辛基大学的课 程平台开设创业教育课程，课程涉及公司资讯分析、行业从 业者如何创业(如兽医和翻译人员)、发明成果商业化等内容。

与大学相比，芬兰的应用技术大学主要根据劳动力市场 的需求培养能够适应行业岗位要求的应用型专业人才，同时 开展技术研发支持区域发展，因此在创业教育方面的举措更 加多元与灵活。芬兰教育与文化部曾在2015年初就高校支持 创业的措施与实施情况进行调查，发现尽管不同高校推动创 业的措施有较大不同，但总体而言应用技术大学在支持创业 方面领先于大学[13]。例如，拉瑞尔应用技术大学(Laurea University of Applied Sciences)根据本地发展旅游业的 市场需求，开设了“餐厅创业”学士学位课程，课程学习采 取项目制，而非局限于传统的课堂授课、理论学习或论文作 业。为了让学生掌握能够成为一名创业者的真实能力，课程还采取了现场学习、小组合作、真实项目等方式。除了核心 能力，该课程计划还突出拓展能力的重要性，例如，学生要 学习如何交流与沟通，理解和满足客户需求。赫尔辛基城市 应用技术大学(Helsinki Metropolia University of Applied Sciences)和坦佩雷应用技术大学(Tampere University of Applied Sciences)均开设了“创业与商业 能力”硕士学位课程。

如今，“Y-校园”(Y-Campus)创业教育平台已经成为坦 佩雷应用技术大学的一张名片。“Y-校园”每周定期组织创 业教育活动，不仅是学生提高个人创业能力的互动平台，也 是邀请知名企业家分享创业心路历程的宣传平台。“Y-校 园”邀请不同产业领域的公司管理人员组成创业导师团队， 如果学生想要将自己的创业理念付诸实践，可以参加由“Y- 校园”组织的活动，也可以与创业导师预约进行“一对一” 面谈，寻求他们的指导与帮助。此外，坦佩雷应用技术大学 举行为期一周的“创业暑期学校”，让参与的科研人员与学 生不仅可以发展和创新商业理念，还可以掌握宝贵的创业运 营技巧，例如，怎样寻找契合创业理念的产品市场、怎样确 定更具效益的商业运营模式、怎样使用低成本创业方法等。

在创业教育课程设置方面，坦佩雷应用技术大学从创业人才 成长与创业运营管理两个维度入手分层分类开设课程，最终 目的是让学生在完成所有的课程内容后，能够具备开展创业活动所需的知识、技能和态度。例如，初级课程“成为创业 者”帮助学生在发挥特长和优势的基础上测试他们的创业能 力，不仅让他们了解不同领域的创业活动，也通过实践案例 让他们掌握基本的创业方法。高级课程“商业项目”则要求 学生根据自我兴趣与能力，以跨学科团队合作的方式设计商 业项目，从而让学生熟悉商业项目运作各个重要环节的内容 与要求。对于希望完善创业计划并渴望付诸行动的学生而言， 更高一阶的“成长型创业”“企业经济与盈利”等课程能够 为他们提供更具实践价值的创业技巧与经验。

三、主要特征 (一)创业教育在学校教育体系中一以贯之 创业教育在芬兰不是某一教育阶段的学校所独有，而是 在整个学校教育体系中一以贯之。芬兰甚至在学前教育阶段 就有意识地在儿童日托中心打造以行动为基础的学习环境， 教师在看护与照顾学前儿童的时候，鼓励他们培养同伴间的 沟通技巧。创业教育在学生成长与发展过程中的成效不能一 蹴而就，而要经历感知、理解、体验、意识、能力、行动等 多个阶段，才能培养学生具备创建和参与商业活动所需的知 识、技能和特质。在基础教育和普通高中教育阶段，芬兰以 “跨课程主题”教学的方式推行具有先后衔接特征的创业教育，循序渐进地提高学生创业意识与态度。进入高等学校后， 学生借助更为系统的创业课程体系和创业培训平台，构筑核 心创业能力。从芬兰创业教育的实施过程来看，创业教育并 不是学生在进入劳动力市场就业前的最后一个教育阶段所 特有的教育，而是以教育理念、教学方法和社会实践深度融 合在整个学校教育体系之中。

(二)创业教育强调学生掌握终身学习能力 欧盟委员会将创业作为终身学习的核心能力之一，并非 刻意强调人人都以创建和开拓商业活动为目的来接受创业 教育。创业教育的根本是让学生通过了解经济生活和行业工 作，具备规划自身未来发展的能力，无论是继续接受高等教 育或者进入劳动力市场，都能够对创新和创业保持积极态度 和敏锐意识，以一种灵活的方式应对当今多变世界带来的挑 战，具备采取行动的意愿和勇气。可以说，创业教育对于培 养未来一代具备创新思维、提升创业能力，使其更加积极主 动地创建或参与商业活动和运营管理，发挥着关键作用[14]。

尽管基础教育和普通高中教育阶段的国家核心课程大纲均 由芬兰国家教育委员会制定，但从选定的“跨课程主题”来 看，课程体系与理念的构建不是以国家为归依，而是以支持 学生成长并满足不同学生特殊需求为目的。从工作与生活预 备的角度来看，国家核心课程体系所重视的创业教育关注学生与自己、他人、环境之间的关系，强调学生所学知识与技 能都是为未来做准备，强调课程体系的能力倾向和实用价值。

(三)创业教育重视学校与产业的互动合作 创业教育要贴近现实，学校就必须对产业发展趋势、行 业发展需求、企业发展动力保持高度敏锐。在基础教育阶段， 学校组织学生到附近的公司(企业)走访参观，实地感受商业 组织的运作氛围与环境；
同时，学校邀请公司(企业)的负责 人走进课堂，以讲座互动的方式，让学生耳濡目染创业者的 思维模式与行为方式。在高等教育阶段，这种互动合作走向 更加深度的融合。例如，大学鼓励学生、教师与商业组织开 展合作，实现科研知识与成果的共享，让学生在这一过程中 获得更为贴近现实的创业教育。再如，应用技术大学直接针 对中小型企业的产业领域设置学士或硕士学位课程，以加强 应用型研发和培养应用型人才为手段，支持中小型企业的发 展与升级。