法院纪检监察工作责任目标落实情况的总结报告_

　　市中级人民法院

　　关于2005年纪检监察工作责任目标落实情况的总结报告

　　中共＊＊市纪律检查委员会：

　　根据2005年12月21日周纪文（2005）25号文件关于《2005年度全市纪检监察工作责任目标考评方案》的安排与要求，结合实际，我们认真地进行了自查，现将我院2005年纪检监察责任目标的主要工作情况报告如下：

　　2005年，我院纪检组、监察室认真贯彻落实市纪委和省法院纪检监察机关有关做好纪检监察工作的一系列指示精神和要求，结合实际，明确任务，突出重点，狠抓落实。全体同志精诚团结，密切合作；努力工作，卓有成效；不计得失，乐于奉献，在工作落实上认真地发挥了监督、惩处、教育、保护职能作用，出色地完成了各项工作任务。2005年12月份，根据省高院通知，我院已向省高院报送监察室为全省法院系统纪检监察工作等待先进集体。至此为止，我院纪检监察部门已连续三次6个年度被省高院表彰为全省法院系统纪检监察先进集体。

　　一、协助党组，狠抓党风廉政建设责任制工作落实

　　2005年，我院在贯彻落实党风廉政建设责任制上，坚持党组统一领导，党政齐手抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠干警的支持和参与，把落实党风廉政建设责任制工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入《河南省＊＊市中级人民法院2005年岗位目标管理考核办法（试行）》之中，与审判工作和其他工作紧密结合，一起部署，一起检查，一起考核，收到了较好的效果。

　　（一）组织层层签订《党风廉政建设责任书》。2005年，我市两级法院党组（常委）按照党中央的要求，站到提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度十分重视党风廉政建设和反腐败工作，对这项工作做到了有研究，有部署，有检查，有总结。年初，中院党组根据形势任务的变化，及时修订了《党风廉政建设责任书》，分别召开中院机关干警大会和全市法院院长会议。会上，中院院长与中院副院长、党组成员、基层法院院长分别签订了《党风廉政建设责任书》，班子成员与分管各部门的领导也签订了《责任书》。《责任书》明确了承签人的责任、应当遵守的规定以及对其分管单位干警发生违法违纪案件应当承担的责任。中院党组分工是：党组书记＊＊同志负总责；党组副书记＊＊同志分管刑一庭、刑二庭、少年庭、司法行政装备管理处、办公室、赔委办、技术室工作；党组副书记＊＊分管民一庭、审监庭、行政庭、研究室、老干部处、法官培训中心；党组成员＊＊同志分管民二庭、民三庭、基建工作；党组成员＊＊同志分管立案庭、执行局、法警支队工作；党组成员＊＊同志分管纪检组、监察室工作；党组成员＊＊同志分管政治部、机关党委工作；党组成员＊＊同志分管基建办工作。《责任书》的签订，增强了各级领导干部的责任感：不仅自己要管好自己，同时要认真落实“一岗双责”。不仅要落实好分管的工作，还注重加强对人的管理教育。纪检监察部门经常进行监督检查，督促落实，对做好基层法院和中院各部门党风廉政建设工作发挥了积极作用。

　　（二）健全党风廉政建设和反腐败工作领导组织。1月份，根据党组成员分工的变化，及时调整和健全了中院党风廉政建设和反腐败工作领导组织。中院党风廉政建设领导小组和反腐败工作领导小组由中院院长＊＊担任，副组长由副院长＊＊、＊＊担任，成员由＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊组成。中院党风廉政建设和反腐败工作领导小组下设办公室，办公室设在监察室。健全的领导组织为党风廉政建设和反腐败工作落实提供了坚强的组织保证。

　　（三）建立领导干部廉政档案。6月份，为认真贯彻落实《实施纲要》，加强对领导干部遵守廉洁自律各项规定及履行党风廉政建设责任制情况的全面了解，客观、准确地为党组织造人用人、评价干部提供依据，对中院机关106名副科级以上领导干部和院党组集体及成员分别建立了廉政档案。廉政档案做到了“三个到位”，即组织机构到位、建档范围到位、硬件建设到位；“三个统一”，即统一内容分类、统一填写要求、统一案卷形式。实行一人一卷、一卷一盒，互不交叉，留有空间3，动态管理，存取方便，较好地实现了电子档案和纸质档案相结合、微机管理和书面材料管理双存档的廉政档案管理方式。在接受市纪律委组织检查验收时，受到好评。9月份，河南电视台法制频道第四套《廉政前沿》栏目连续两次对中院机关建立廉政档案的做法进行了报道。10月份，中院在敛法院纪检监察工作会议上介绍了建立廉政档案的经验，受到省高院领导的表扬。我们的主要做法：

　　一是思想认识到位。我们认为，为副科级以上领导干部建立廉政档案是适应新形势下觉廉政建设和反腐败工作的需要，是为党组织推荐、任用、评价干部提供客观、准确依据的需要，是贯彻落实《实施纲要》的具体行动。

　　二是领导重视到位。年初

　　三是硬件建设到位。我院建立的廉政档案，现已设有专用房间为廉政档案室，配有电脑一部，打印机一部，传真机一部，扫描议一部，廉政档案铁皮柜四套，廉政档案塑料盒260余个，廉政档案塑料活动卡260余付，能够满足以后5年内增加科级以上领导干部所需廉政档案盒、卡。

　　四是案卷整理到位。一是对全院106名副科级以上领导干部设计、采集了20多种廉政档案信息，并输入电脑，提出成页，装成卷宗；二是为院党组集体及8名党组成员分别建立了廉政档案盒及卷宗；三是对卷宗材料采取了统一打印，单页排列，不装订而成册，实现了卷宗无金属物，四边整齐，自成案卷；四是做到了一人一卷，一卷一盒是，互不交叉，留有空间，动态管理，存取方便；五是达到了档案盒坚实，大小一致，盒脊、盒面统一标注有“领导干部廉政档案”及其姓名、编号、归档人员名单按编制序列排序；六是建立了《＊＊市中级人民法院领导干部廉政档案索引》，以方便存取查找。另外，还制作了“廉政档案室”、“廉政档案柜”标志，并置于廉政档案室门和廉政档案柜上方。

　　五是制度建立到位。廉政档案初步建立，与此相配套的制度建设，我们也做了一些努力。一是建立了廉政档案保密规定；二是建立了查询（借阅）廉政档案规定；三是建立了查询（借阅）廉政档案审批表；四是建立了查询（借阅）廉政档案登记本。

　　六是发挥效能到位。建设廉政档案的根本目的是发挥其应有的效能。8月份，我院党组在向市委推荐2名处级领导干部和上报41名干警晋升正、副科级审判员中，首先依据廉政档案进行了把关。经查廉政档案，有3名同志因处分未解除和法院纪检监察部门立案在查被取消推荐资格。这一举措，在干警中引起了强烈反响：作为党员干警，在工作中一定要时常警示自己，老老实实做人，公公正正办案，自觉按上级廉政规定严于律已，时时、处处、事事严防不廉洁行为在自己身上发生，经得起组织的考察和挑选。

　　二、深化教育，不断提高干警遵守党风廉政规定的自觉性

　　2005年，我院为提高干警的政治思想觉悟，提高干警遵守党风廉政声价十倍寶自觉性，纪检组、监察室在深化教育上注重抓了以下几方面的工作。

　　（一）扎实组织干警参加保持共产党员先进性教育活动。1－6月份，我院按照上级统一部署，组织干警认真学习了上级有关党风廉政规定的论述，进一步增强了党员干警的先进性意识；组织干警认真开展批评和自我批评，进一步增强了党员干警的责任意识；组织干警认真制定整改措施，进一步增强了党员干警的创先意识。通过这一活动的开展，极大地激发了党员干警的工作热情和遵守党风廉政规定的自觉性。

　　（二）认真贯彻上级纪检监察工作会议精神。4月份，组织召开了全市法院纪检监察工作会议。会上，中院院长＊＊同志就全市法院党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话，纪检组长＊＊同志对全市法院纪检监察工作作了工作报告，宣读了《＊＊市中级人民法院关于表彰全市法院纪检监察先进集体和先进工作者的决定》。会议印发了《全省法院纪检监察工作会议精神传达提纲》、《＊＊市纪第六次全会精神传达提纲》、＊＊市中级人民法院关于学习《最高人民法院关于贯彻落实﹝建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的若干意见》的通知。通过传达、总结、表彰、部署等形式贯彻上级纪检监察工作会议精神，促进了全市法院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

　　（三）具体组织《实施纲要》百题知识竞答活动。8月份，为认真贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，进一步推进学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》活动的深入开展，根据市纪委的要求，中院纪检组、监察室组织全体干警参加了全市《实施纲要》和《学习纲要》百题知识竞答活动。参加竞答的146名同志均取得了优秀档次。在组织竞答过程中，中层以上领导干部既当战斗员，又当指挥员，为干警做出了表率。各部门要求严格，答题认真，特别是办公室、立案庭、刑二庭、少年庭、行政庭、审监庭、研究室、司法技术鉴定处、司法行政处、纪检监察、法官培训中心参与率达100。

　　（四）坚持经常性廉政教育制度。2005年，我院较好地坚持各部门每周一次庭务会，由庭所属干警进行讲评和通报当前工作中应当注意的问题；坚持每月一次院务会，由院领导讲评当月党风廉政建设情况并部署下月廉政工作任务，由纪检监察部门传达上级有关党风廉政建设的规定及要求并通报当前群众举报动态；坚持每逢全院干警集会，由院领导根据上级精神，结合法院实际，从正反两方面教育干警老老实实做人，认认真真办案。一年来的经常性廉政教育，有效地预防了不廉洁问题的发生。

　　三、加强监督，不断促进党风廉政建设和反腐败工作落实

　　（一）重新聘请司法廉政监督员。1月份，针对司法廉政监督员所在工作单位职务的实际，中院重新聘请25名同志为全市法院司法廉政监督员，并请他们到中院进行座谈，为全市法院审判工作、队伍建设、党风廉政建设等提出了许多很好的意见和建设。他们当中既有全国、省、市人大、政协机关的同志，也有新闻媒体及社会各界的代表，此举增强了外部对法院审判、执行、廉政工作的监督力度。同时，中院邀请市人大、政协领导和各县、市、区人大主任到中院视察和检查指导工作，增强了人大、政协机关对法院工作的了解，促进了全市法院党风廉政建设深入开展。

　　（二）认真落实重大节日期间反腐倡廉工作工作。在元旦、春节、“五一”、国庆节等重大节日前夕，我院及时向各县、市、区人民法院和中院各部门下发通知，明确节日期间必须遵守的廉政规定，增强了广大干警在节日期间遵守廉政规定的自觉性。在放假期间，中院组成松果组对各单位遵守廉政规定情况进行检查。放假结束后，及时将节日期间检查情况向各单位进行通报，有效地促进了重大节日期间法院党风廉政建设和反腐败工作落实，预防了“节日病”问题的发生。

　　（三）对重点案件进行。5月份，全市11个法院对2004年被上级法院发还、改判、撤销的案件，领导批示和上级领导机关要结果的案件，群众反映强烈的案件，被新闻媒体曝光的案件逐一进行了自评自查。7月份，对全市法院刑事案件进行了评查。11月份，对10个基层法院的民事、执行、行政案卷进行了交叉评查。全年共对重点案件评查600件，有效地提升了案件审判和执行的质量。

　　（四）认真开展专项清理工作。一是对私设“小金库”问题进行专项清理。年初，党组为预防私设“小金库”问题的再发生，及时组织全院干警特别是中层正职和内勤工作人员，对是否有私设“小”金库的问题进行了认真清理。21个部门的中层正职和内勤工作人员均写出保证书，保证没有私设“小金库”的问题，并将保证书存于监察室备查。二是对财政供养人员领取工资情况进行专项清理。10月份，经个人如实自查，及时公布了在职干警领取工资、离退休人员领取离退休费和享受遗属抚血金情况，接受了市专项清理工作核查组的验收。三是对是否有干警投资入股煤矿问题进行专项清理。经清理未发现中院机关工作人员投资入股煤矿的问题。

　　四、热情接待群众举报，严肃查办信访案件

　　2005年，共受理群众举报164人（次）。从信访举报方式区分，其中群众来信101件（次），占信访举报总数的61.6；群众来访59人（次），占信访举报总数的36；群众来电4人（次），占信访举报总数的2.4。从信访举报件内容涉案区分，其中涉及刑事案件16件（次），占信访举报总数的9.9；民事案件74件（次），占信访举报总数的45.1；执行案件30件（次），占信访举报总数的18.3；行政案件28件（次），占信访举报总数的7.3；其它4件（次），占信访举报总数的2.4。从信访举报涉及人员区分，其中基层法院领导3人（次），占信访举报总数的1.8；庭长29人（次），占信访举报总数的17.7；副庭长12人（次），占信访举报总数的7.3；审判员106人（次），占信访举报总数的64.6；书记员2人（次），占信访举报总数的1.2；法警4人（）次，占信访举报总数的2.4；其他人员8人（次），占信访举报总数的4.9。根据群众举报线索，中院纪检监察部门初查案件25件，立案调查13件结9件。省高院要结果案件7件报7件，市委政法委要结果案件1件报1件，院长交办3件结2件。中院向基层法院要结果案件14件报8件。1名干警因99年发生违反财经纪律的问题于05年受到行政记过处分，其余未新发生违纪受到处分的干警。99年＊＊（已退休）因犯受贿罪于05年结案被处有期徒刑二年零六个月，98年＊＊因挪用公款于05年结案被判处有期徒刑二年，纪律处分均由市纪委在处理之中。

　　五、实事求是，切实保护法官办案的积极性

　　6月份，新疆一老太太＊＊，向省高院举报＊＊法院两名干警在办理其一委托执行标的近27万元的案件中，有4500元执行费收款条是假的。对此，我们非常重视，迅速组成调查组开展调查，通过阅卷、询问承办人，办案人员确实有办案不细的问题，回忆不起来是谁写的收款条。经多次询问，承办人愿意把钱拿出来。至此案件可以结案了，但我们没有草率结案，而是通过多方了解，最后到江苏常熟找到了在此打工的睢宁人＊＊，他证实领钱时他在场，由于＊＊不会写字是他代写的领款条，钱确实是宋占苛领走了。事实查清了，给承办人洗清了贪污之嫌。当我们接触＊＊时，给她讲：你举报那4500元你说没有收到，经查证你收到了。我们云见到在场证人了。＊＊得知后，气得双脚蹦地说：谁叫你们去找他！谁叫你们去找他！我们说：把你举报的问题查清，是我们的责任，不仅我们查办案件要实事求是，你举报问题也该实事求是。虽说我们在查办案件过程中，多次路边吃碗面条，多次乘坐公共汽车，不远千里查证案情，吃了一些苦，受了一些气，特别是＊＊同志在身患腰椎间盘突出的情况下，忍着疼痛，从不叫苦叫累，能还干警一清白，我们心里是高兴的。此案查结上报后，深受省高院、＊＊法院领导和案件承办人的好评。

　　2005年的主要做法：

　　一是在学习和领会上级有关加强党风廉政建设的指示精神上，做到先学一步，吃透精神，努力成为遵守各项规定的先行者；

　　二是在接待群众举报上，热情接待，宣传法律，认真登记，按规定程序处理，做到件件有落实，事事有回音，努力达到“三个满意”。

　　三是主要领导亲自参与办案，组织讨论案件，分析研究案情，使案件查办有保证，上级要结果案件得到按时报结；

　　四是在案件审理阶段，坚持“三个不要、两个好”的原则，即可认可不认的，不要认；可定可不定的，不要定；可轻可重的，不要重。友情友谊好，留点余地好。

　　2005年的主要体会：

　　一是不论部门人员多少，只要人人都能尽职尽责地做工作，就没有做不好、得不到上级肯定的工作；

　　二是不论部门任务多重，只要人人都能把日历时间充分利用好，就没有完不成的任务、办不好的事情；

　　三是不论部门的哪个同志，只要人人都能自觉地做到耐得清贫、抗得住诱惑、顶得住歪理，就没有防不住堵不住的违法违纪问题。

　　回顾2005年的工作，尽管做出了很大努力，取得了一定的成绩，但与上级领导机关和同志们的要求还有一定差距，比如在廉政教育上还有死角，在检查监督上还有不够到位的问题等。

　　2006年的基本打算：

　　一是进一步协助党组抓好党风廉政建设责任制工作落实，形成横向到边、纵向到底的责任网络；

　　二是协助党组抓好《实施纲要》的贯彻落实，进一步坚持落实行之有效的廉政制度；

　　三是狠抓廉政教育，进一步增强干警遵守廉政规定的自觉性；

　　四是进一步加大对违法违纪案件的查办力度，严格维护纪律的严肃性；

　　五是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力使我院构建起“不愿为”的自律机制、“有能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制、“不必为”的保障机制。

　　我们的决心是，在新的一年里，发热情接待成绩，克服，为我院党风廉政建设的工作落实和良好的法院、法官形象的树立做出新的更大的贡献。