【森林防火“平安五月攻坚战役”行动方案】三大攻坚战的首要战役

森林防火平安五月攻坚战役行动方案

各防火责任区：

为切实做好春季森林防火工作，根据大兴安岭地区森林防火平安五月攻坚战役行动方案的要求，依据《xx县（局）开展野外火源治理专项行动方案》、《xx县（局）五·一十·一节日期间林火预防工作方案》、《xx县（局）二○一○年森林防火工作布防方案》、《xx县（局）乡镇村屯紧急避险疏散预案》等相关规定，特制定本方案。

一、开展森林防火平安五月攻坚战役的意义

据气象部门预测，今年五月份气温上升幅度较大，降水略少，大风日数较常年偏多，火险等级高，森林防火形势极其严

峻。根据历年来森林火灾的发生规律来看，五月份是森林火灾易发、多发的季节，重、特大森林火灾的发生次数、损失程度明显高于其它月份。因此，开展好森林防火平安五月攻坚战役是落实春防整体工作部署的一项重要举措，更是为夺取全年森林防火工作全面胜利奠定良好的基础。

二、森林防火平安五月攻坚战役目标和时间

以科学发展观为统领，以《森林防火条例》为依据，按照国家、省、地关于森林防火工作的有关要求，强化措施，落实责任，消除隐患，力争不发生人为森林火灾，确保平安度过五月份森林高火险期。行动时间为5月1日至5月31日。

三、森林防火平安五月攻坚战役的工作要求

（一）各防火责任区要充分认识到平安五月攻坚战役的重要性，党政主要领导要高度重视，亲自部署，落实具体行动任务。

（二）按照预防为主、积极消灭的森林防火方针，广泛动员社会力量，号召全民参与到森林火灾的防范和控制工作当中，打一场森林防火的人民战争，坚决做到严密防范,严加管理,严阵以待。

（三）确保做到五个百分百：加强领导，防火责任百分之百落实；加强引导，宣传教育百分之百覆盖；严管火源，火灾隐患百分之百消除；严阵以待，上岗执勤百分之百到位；落实预案，保障措施百分之百可靠。

（四）围绕五月份不发生森林火灾的目标，严格落实党政一把手第一责任人的责任，加大行政问责力度；严格执行党政领导请假制度，各责任区党政主要领导在高火险期特别是5月份原则上不得外出，全力以赴抓促森防工作，如有特殊情况必须外出的需向县（局）党政主要领导请假；各防火区分管森林防火工作的领导外出，需经县（局）森林防火主管领导批准。

（五）加强重点区域的防范。各野外作业点、林农交错地带和主要河流、支岔线等重点区域要严格落实火源管理措施，并派专人死看死守，确保万无一失。

（六）所有森林防火专业人员必须全部上岗到位，重点做好宣传教育、火源管理、三清、明察暗访、预警监测、应急准备等项工作。要严格执行24小时值班和领导带班制度，各扑火队伍要始终处于临战状态，保证遇有火情能够立即出动，及时处置。

四、成立森林防火平安五月攻坚战役组织机构

县（局）平安五月攻坚战役领导小组：

组 长：xx xx县委书记

张柏林 xx县县长、xx林业局局长

副组长：xx xx林业局副局长

成 员：县防指成员和成员单位主要负责人

县（局）森林防火督查组

各防火责任区森防指成员

工作职责：

　　1、对当地平安五月攻坚战役行动进行统一部署；

　　2、组织协调当地平安五月攻坚战役行动的具体事宜；

3、组成自查小组，开展查隐患、堵漏洞活动；

4、对工作落实不到位，隐患整改不及时的责任人和责任单位严肃处理。

领导小组下设办公室

办 公 室主任：xx 县防火办主任

办公室副主任：xx 县防火办副主任

办 公 地 点：县防火办预防股 电话：xx

工作职责：

　　1、负责制定工作方案，安排各项具体工作；

　　2、协调各单位、各部门开展统一行动；

　　3、督促各单位、各部门按时完成行动计划；

　　4、汇总工作完成情况，按时向地防指汇报；

5、及时向新闻单位提供新闻稿件。

五、森林防火平安五月攻坚战役的具体任务

以强化宣传教育，严格火源管理，狠抓责任追究，确保防火安全为主要内容，以看住人，封住山，管住火为重点，有效遏制人为森林火灾的发生。

（一）加大宣传教育工作力度。

五月份要在采取常规宣传教育的基础上，结合五·六反思和森林防火宣传教育活动月的要求，重点强化以中俄原油管道建设工程、国家电网建设工程、营造林生产等大项目建设施工和野外作业人员，林农交错地带的农户和采集山野菜人员为重点人群的宣传教育工作。由城镇向林内延伸，采取集中宣传和 一对一、面对面的宣传教育方式，广泛开展森林防火宣传教育，宣传教育工作要进社区、进学校、进家庭、进农户、进作业点，宣传教育面必须达到100%。

（二）严格野外火源管理。

重点落实好三清、巡护检查、跟班作业等项管控措施，抓好火烧迹地等重点区域和重点人群的火源管理及隔离带开设等项工作。

1、要对偏远地域、河流沟系、林农交错地带进行反复三清，在采取常规清理手段的同时对偏远地域要加大三清工作力度，彻底将一切违规入山人员清出林内。

2、要加强对林缘地带的加工厂、闲散居民点等重点区域的检查巡护，林区主要公路和火烧迹地每3～5公里安排一名巡护员携带扑火工具进行巡护。

3、对非生产作业的入山支岔线道口进行封闭管理，设置封护标识，并派专人看管；各检查站、管护站要认真进行防火安全检查，杜绝一切人员违规入山。

4、要把在我县从事野外生产作业的加漠高等级公路建设、中俄原油管道建设、国家电网建设、地质矿产探采、营造林生产等大项目建设和各地农户、养殖户等施工作业和生产人员作为野外火源治理工作的重点，严格落实火源管控措施。县（局）包片领导至少要有一人常住责任区，经常深入作业点，要加强对生产生活用火的监督指导，所有野外作业点一律配备使用液化气罐进行生活用火。

5、全面禁止一切违规入山捕鱼、狩猎行为，加强对采集山野菜人员的教育管理，采取疏堵结合措施，实行定点采集的办法进行监管。

6、要进一步加大城镇、村屯、农场和重要设施周围防火隔离带的开设力度，彻底清理隔离带内的可燃物。

（三）强化预警响应和应急处置

1、进一步完善预警响应机制。根据不同的火险等级，按照森林防火预警相应的有关规定，进入到相应的工作状态。

2、进一步加强林火监测。高火险天气要延长了望时间，充分利用各种监测手段，对重点地域实施二十四小时监测巡护，强化火情监测了望，确保火情早发现、早报告。

3、对高火险区实施靠前屯兵、重兵布防，有效缩小扑火半径，一旦发生火情要坚持重兵投入原则，及时扑救，严防小火酿成大灾，确保首战成功率。

4、进一步加强预警巡护。组织小分队乘机动车、马匹、巡逻艇等交通工具，携带扑火工具，沿偏远路段、主要河流、沟系进行机动巡护，一旦发生火情就近迅速投入扑救。

5、进一步加强安全保障。各乡镇、林场要完善紧急避险预案，落实领导责任，适时组织安全避险演练，并通过演练增强预案的可操作性和实用性，确保发生火情能及时将受到威胁的群众撤离到安全地带。

（四）加强督促检查和责任追究

要组成县级森林防火督察组对各地平安五月攻坚战役开展情况进行检查督导，进一步加大责任追究力度，确保战役顺利开展，达到预期效果。

1、林区周边森林防火环境综合治理情况，乡镇、林场、村屯、农场及重要设施的防火隔离带是否达到标准。

　　2、包片领导是否到所包责任区督促检查工作；机关干部是否到所包区域指导协调森林防火工作；各检查站、管护站、巡护队是否认真履行职责；专业森林消防队伍是否集中待命。

　　3、各野外生产作业点是否与森林防火部门及其行业主管部门双向签订了责任状；是否有森林防火责任人；是否严格落实了野外作业十有规定、一盒火制度、跟班作业制度、义务宣管员制度，是否配备使用液化气罐进行生活用火。

　　4、各乡镇、林场是否逐户签订了《森林防火公约》或《森林防火责任状》；林农交错地带是否开展了十户联保活动；旅游景区（点）是否与防火部门签订了森林防火协议。

　　5、铁路部门是否落实了清倒茶炉煤渣时水浸、装标识袋、定点排放的要求；列车上是否对旅客进行森林防火宣传教育广播；是否在高坡地段安排专人巡护，是否加强对机车跑火的防范。

　　6、各级专业森林消防队伍是否开展了扑火安全培训，是否为扑火队员配备了安全防护装备。

　　7、各地是否对损毁的道路、桥涵进行了修缮，能否保证地面运兵时各条道路畅通。

　　8、森林防火部门是否制定了《处置森林火灾应急预案》，预案内容是否完整，并适时组织演练不断加以改进。

9、森林防火部门是否有带班领导和值班人员24小时值班；各地是否做到检查站、管护站、巡护队、了望塔与防火办的通讯畅通，是否实现火场应急通讯无盲区。

　　10、公安机关、纪检监察部门接到火情报警后，是否立即出动，确保第一时间赶赴现场，开展现场勘查、火因调查、责任追究等工作。是否按照四不放过原则，认真查清火因，严肃追究相关责任人的责任。

六、具体要求

（一）各防火责任区和行动成员单位要结合本地、本部门的实际，制定详细的行动方案，落实责任，明确任务。

（二）县防指将组织由县纪检委、县委组织部、县防火办组成的森林防火平安五月攻坚战役督导检查组，深入基层检查落实情况；各责任区要组成联合检查组，对本地战役开展情况进行全面自查。

（三）请各地分别于5月11日、19日和29日前，将行动开展情况报县防火办预防股，联系电话xx， 邮箱xx。

xx县（局）森林防火指挥部

二○xx年五月四日