改进建议_劳动法教育现况及改进建议

劳动法教育现况及改进建议

一、大学生劳动法律教育的必要性 大学生在小学、初中、高中阶段也进行过一定的法律教 育，但是由于在大学以前阶段，学生一般都是未成年人，因 此学校法律教育的内容一般为治安管理处罚法、交通安全法、 宪法、刑法和民法的相关内容，基本不涉及劳动法的任何内 容，所以大学生在大学以前阶段的劳动法制意识是一个空白。

虽然大学阶段开设了《思想道德修养与法律基础》课程，但 对于劳动法的内容只在教材的第六章（职业道德与法律）中 用很少的篇幅谈及了劳动法的原则、劳动者的权利和义务和 处理劳动纠纷的途径。就教材而言，涉及的内容很少，而且 只是介绍了劳动法一些基本原则，只论述了很少的表面内容， 学生很难系统了解劳动法的基本内容。虽然《思想道德修养 与法律基础》课程在2010年做了修订，但没有增加新的《劳 动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》内容，因此还是很难 通过《思想道德修养与法律基础》课达到对学生进行系统的 劳动法律教育的目的。所以无论从大学生以前的法制教育和 大学期间的法制教育，都缺失劳动法制教育。现实中很多大学生缺乏劳动法律的知识，主要表现为学生知道有劳动法， 但对劳动法和劳动合同法的内容知道的很少，如签订劳动合 同注意的问题，在合同履行中如何维护自己的权益，劳动争 议发生后如何处理等等问题，根本一无所知，表现了劳动法 律意识的缺乏。在法律实践中涉及大学新毕业学生的劳动争 议纠纷，主要表现为所签订的劳动合同，很多条款对自己不 利，而毕业生根本没有通过补充条款加以保护自己的合法权 益；
不知道如何提供有利于自己的证据来支持自己的仲裁请 求；
对劳动仲裁程序几乎一无所知，造成了自己的劳动权益 不能得到仲裁的支持。从大学生劳动法制意识现状、高等教 育的培养目标和大学毕业生的劳动维权水平来看，各类高校 都应开展劳动法律教育，这样可以保证大学生毕业后懂得如 何维护自己的合法劳动权益，同时也可以使大学生在兼职时 学会保护自己的合法权益。

二、大学生劳动法律教育的开展 对大学生进行劳动法律教育，关键是如何开展的问题， 一般应从以下几个方面加以考虑。

（一）大学生劳动法律教育的主要内容 对大学生进行劳动法律教育其主要内容应以《劳动法》、 《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调 解仲裁法》和最高人民法院的司法解释（一）、（二）、（三） 为主要内容，重点是《劳动合同法》基本内容，因为《劳动 合同法》基本包括了劳动法的内容，且是最新颁布的劳动法律，其实用性和针对性较强，更便于学生的理解和掌握，同 时也是为了学生毕业以后能更好的维护自己的劳动权益。

（二）大学生劳动法律教育的具体内容 1.劳动合同法的适用范围。主要介绍劳动合同法对用人 单位是如何规定的，以及用人单位规章制度约束力的要求， 使学生明确哪些情形适用劳动合同法的规定，哪些情形不适 用劳动合同法的规定，使学生知道提供劳动在什么时候学会 用劳动法保护自己的合法权益。还要说明学生兼职权益受到 伤害时如何保护自己权益的问题，要向学生介绍雇佣合同、 承揽合同与劳动合同的区别，介绍关于人身损害赔偿请求的 注意事项和个人权益保护问题。

2.劳动合同订立的基本规定。在这一部分中，要详细介 绍设计劳动合同订立的所有内容，使学生知道如何签订劳动 合同，避免以后因履行劳动合同发生争议，主要包括劳动关 系的确认问题、劳动关系双方的知情权、不得收取抵押金及 扣押证件、劳动合同订立的形式、劳动合同的期限类型、劳 动合同的必备内容及约定内容、关于试用期、劳动合同的无 效与撤消问题。这一部分是最为重要的部分，对于上述每一 个问题都必须结合具体法律规定进行讲述，对其中重要的问 题要辅助案例加以分析，以加深学生的理解，使学生以后能 够在订立劳动合同时保障自己的合法权益，避免为以后发生 劳动争议埋下隐患。

3.劳动合同的履行与变更。在劳动合同履行与变更内容中，主要介绍用人单位全面合法履行劳动合同、加班工资支 付、非法强迫劳动、同工同酬以及劳动合同的变更等问题。

在这一部分要重点强调加班工资的支付问题，关于加班证据 的保留应作为重点强调的内容，因为根据最高人民法院司法 解释（三）的要求，对于劳动者要求支付加班工资的要求， 应由劳动者负举证责任，再有同工同酬在实际劳动争议纠纷 中如何解决的问题等。

4.劳动合同的解除与终止。劳动合同解除后涉及到劳动 者的经济补偿问题，因此这一部分主要包括劳动者的受迫性 解除劳动合同、用人单位单方解除劳动合同、劳动者非过失 性解除劳动合同以及用人单位解除合同的告知义务、合同终 止的情形、用人单位不得解除合同情形和经济补偿等问题。

在这一部分中要重点强调关于经济补偿的问题，特别强调劳 动者受迫性解除劳动合同也必须向单位主张经济补偿金和 劳动者非过失性解除劳动合同的形式问题，避免劳动权益受 到损害。

5.劳动争议的处理。劳动争议处理程序属于劳动权益保 护的司法救济程序，这一部分同劳动合同的订立一样重要， 在该部分中证明劳动关系的存在是一个重要的问题，应向学 生讲明如何证明劳动关系存在的技巧，同时要强调劳动争议 的仲裁时效问题，避免因为劳动争议超过仲裁时效而得不到 法律的保护。还要向学生介绍仲裁过程中如何主张权利和举 证质证问题。（三）大学生劳动法律教育的安排 对于大学生劳动法律教育有两种途径。第一，是在一年 级第一学期的《思想道德修养与法律基础》课上对学生进行 劳动法律教育，针对教材的不足，任课教师可以拓展劳动法 律知识的讲解来提高学生的劳动法律意识，但由于课时的限 制，在该课程中不可能深入讲解。第二，是在大学三年级的 第二学期通过各种形式对学生开展劳动法律教育，因为学生 在大学四年级就要开始社会实践和实习活动，已经开始为就 业做准备了，所以在三年级的第二学期对学生开展劳动法律 教育具有针对性，学生也急需劳动法律的知识。

（四）大学生劳动法律教育的方法 对大学生进行劳动法律教育，不同于其他的人文教育， 应有针对性采用多种方法，归纳起来主要有以下几种方法。

1.专题讲座法。就是针对劳动法律知识的某一方面以专 题的形式进行讲座，以便加深学生对劳动法律知识的理解， 使学生能对劳动法律知识有结构性的理解。对于劳动法律知 识可以分解为多个专题进行，这样使学生对劳动法律有系统 结构性的理解和掌握。

2.法条释义法。就是对劳动法律中的具体法条进行分析 讲解，因为一般大学生都是非法律专业的学生，不可能对劳 动法律中的法条有深刻的理解，同时有的劳动法条也确实存 在着难以理解的问题，这就需要对劳动法律中的复杂容易引 起歧义的法条加以讲解和分析，使学生深刻理解法条的意义，并学会在以后的实际生活中运用法条保护自己的劳动权益。

3.案例分析法。就是通过案例的分析加深学生对劳动法 律知识的理解，同时通过案例也使学生能够得到启示，懂得 在自己以后的职业生涯中遇到劳动争议如何处理来保护自 己的权益和本人在履行劳动合同时应注意的问题。案例分析 法还可以调动学生学习劳动法律知识的兴趣，提高学习劳动 法律知识的积极性。

4.热点问题讨论法。就是针对劳动合同法实施中普遍性 和疑难性的问题进行讨论，因为我国劳动立法的时间还很短， 劳动法律制度还不完善。因此有必要对劳动合同法实施中的 热点问题和疑难问题进行讨论，这样加深学生对劳动法律的 理解，提高学生的劳动法律意识。

三、完善大学生劳动法律教育的建议 大学生劳动法律教育应作为法制教育的一部分纳入到 学校教育中去，并作为教育教学内容的一部分加以贯彻落实， 部分院校目前已开展了一些劳动法律教育，但还不完善。在 如何完善大学生劳动法律教育问题上，笔者认为应在以下几 个方面应引起重视。

第一，在未来《思想道德修养和法律基础》教材的修改 时应增加劳动法的内容并作为一项基本法律置于教材的第 八章。这样就可以使学生在大学一年级就了解了劳动法及劳 动合同法的基本内容，为以后深入学习劳动法的知识打下基 础。同时由于大学生普遍存在着兼职现象，通过劳动法律知识的学习，也可以使学生学会保护自己在兼职时的合法劳动 权益。

第二，各类高等学校充分重视大学生劳动法律教育。如 前所述，对大学生进行劳动法律教育是必要的，因此各级各 类高等院校应看到对大学生进行劳动法律教育的重要性，将 劳动法律教育纳入到学生法制教育中去，并在人力、物力、 财力上给予保证，以保障大学生劳动法律教育的顺利开展。

第三，应将劳动法律教育纳入到通识教育中去。通识教 育课程的目的在于培养大学生积极参与社会生活、有社会责 任感的、全面发展的社会人，大学生毕业后必然要转换为社 会人，劳动是其谋生和生存的手段，那么就必然要求掌握必 要的劳动法律知识，以促进其全面发展，因此应将劳动法律 教育纳入到学校的通识教育中去，这样可以保证学生系统、 深入的学习劳动法律知识，提高学生的综合法律素养。

第四，应借助网络平台充实劳动法律教育的内容。网络 交流具有及时、便利、快捷的特点，具有文字、音视频的载 体功能，现在大学生都有上网的习惯，因此应充分发挥网络 的优势来加强大学生劳动法律教育，利用人人网、校内网、 BBS论坛等载体通过案例、法律条文的解读来促进大学生对 劳动法律知识的理解，提高大学生劳动法律意识。这样可以 提高劳动法律教育的效果，起到事半功倍的作用。总之，由 于大学生劳动法律意识的现状和大学教育的培养目标，以及 社会发展的实际情况，各级各类院校都应开展对大学生的劳动法律教育，以促进学生的全面发展，为大学生毕业以后向 社会人转换打下坚实的基础。