美国社区大学 [美国社区学院办学理念及其启示]

美国社区学院办学理念及其启示

一、美国社区学院的办学理念 美国社区学院作为美国高等教育系统的重要组成部分， 几乎涵盖了美国12年义务教育后的所有教育类别和形式，是 实现“不分高下贫富、财产状况、学力程度，敞开大门，欢 迎一切有志向学者” ①的唯一教育机构。其面向人人的办 学理念，与我国的高职院校虽然在体制、文化、观念等方面有着相当大的不同点，但也有着许多值得我们学习借鉴的地 方。

1．体现面向大众的理念 美国社区学院设置的目标之一，就是只要你想学习，你 就可以在离你一个小时的地方找到一所大学，这所大学不论 什么时间你都可以学习。美国社区学院面向大众的办学理念 主要体现在以下几方面：
第一，实行开放招生政策，原则上年满18岁的公民都可 以入学。美国社区学院学生的平均年龄为29岁，其中21岁及 以下占43%、22-39岁占42%、40岁及以上占15%。在美国社区 学院的学生中，少数民族占35%、黑人后裔占13%、拉丁美洲 裔占15%、亚洲/太平洋岛屿居民后裔占6%、美国本土人占1%、 上大学的第一代占39%、单亲父母占17%、非美国公民占8%。

也正是如此，美国社区学院的毕业典礼上，不同肤色，不同 年龄的毕业生队伍，则成了一道亮丽的风景线。

第二，社区学院分布广，这是美国建设社区学院的要旨 （公立高校设在靠近居民的地方）所决定的。美国社区学院 现有1195所，与我国的高职高专院校数量基本相当，而我们 的人口是美国的近5倍。美国社区学院的一小时学习圈，可 以让更多的已有工作、家庭负担的人能够上大学。整个美国 社区学院中全日制学生占41%、非全日制学生占59%。一半以 上的学生为非全日制学生，则说明社区学院分布原则体现了 服务大众的目标。第三，收费低廉。公立社区学院年平均学费为2361美元， 只是美国公立四年制学院年平均学费6185美元的38.17%，若 与私立四年制院校相比学费差距则更大。目前，收费低廉已 成为社区学院招揽学生（包括招揽中国学生）的主要口号。

另外，美国的社区学院办学经费中来自州政府的钱只占州政 府高等教育经费的19%、来自联邦政府的钱只占联邦政府高 等教育经费的10%④，因此也被称为“用极少的钱培养了极 多的学生”。

2．体现开放办学的理念 美国社区学院除了实行开放招生政策外，在学籍管理、 学分互认、项目设置及教学模式等方面也充分体现了开放的 理念。

第一，学籍管理体现最大的包容性。美国社区学院现有 1150万在校生，而每年平均大专毕业的学生只有55.5万人、 取得证书的只有29.5万人，按此计算1150万人毕业和取得证 书至少需要13.5年。而学制有的是两年、有的是一年，甚至 更短。学籍管理的开放程度在中国是不可想象的。

第二，学分互认灵活多样，向上向下均可对接。转学教 育是社区学院的主要功能之一，但社区学院不仅与四年制学 院对接，还可以在学校不同的项目间对接，甚至与高中对接。

学生在高中时期就可以上一门大学的课程（当然必须高中同 意），可在大学上，也可在中学上，甚至通过网络上；
即可 上基础课程，也可上技术类的课程。高中承认大学的学习课程，可代替相同的高中课程。

第三，项目设置体系有序开放，教学模式凸现个性。美 国社区学院的课程项目设置有副学士学位课程、各类证书课 程、订单培养课程等多层次多类别多形式的课程。项目间一 定情况下可以互转。课程设置在严谨中体现灵活，教学模式 在灵活中体现严谨。教材由任课老师决定，考试形式由任课 老师决定。在教学模式上，既有通过传统的课堂教学方式进 行教学指导的方式，也有通过网络、视频电视课程提供便于 学生掌控的学习方式。

3．体现服务社区的理念 社区学院服务社区应是必然。服务社区主要体现在以下 几方面；

第一，服务对象主要是社区内的居民、企业和部门。学 生来源主要是本州或特定的区域。以美国特莱登特技术学院 为例，虽处南卡罗纳州，但主要为伯克利、查尔斯顿、多尔 切斯特郡的地方和社会经济发展需要培养人才。毕业生主要 到服务的社区就业。学院主要按照地方经济发展要求设置课 程项目，为当地企业培训雇员以及参与应用性的研究。社区 学院服务社区学生给人印象最深的是学费的差别，美国绿河 社区学院对非服务社区的学生收费标准一学年为8250美元， 约为美国公立社区学院年平均学费2361美元的3.5倍。

第二，社区学院除了为社区培养人才外，还积极扮演地 方文化教育服务中心的角色。以美国特莱登特技术学院为例，校长和其内阁在学校建立了一种培养所有人都参与其中的 文化，包括为所有学校雇员和学生通过活动或经济帮助提供 支持社区发展的机会；
学校所有学生组织都是服务组织，许 多学校的学生组织因他们为社区的服务活动，获得了州和联 邦政府的奖励。

美国社区学院既专心服务社区，又高度依托社区。依托 社区是美国社区学院的生存之本，离开了社区支持，社区学 院将面临瘫痪⑤。

4．体现以人为本的理念 以人为本，抛去政治的因素，注重个体人权的美国，在 社区学院的发展中体现的是比较明显的。

第一，以学生为中心的教育理念——尊重学生的选择并 帮助学生实现选择。在美国社区学院，以学生为中心的教育 理念无论在课程项目设置、教学模式的选择、学制的弹性、 学习时间的选择等都体现的非常突出。无需讳言，美国社区 学院最大生命力的基础是转学教育的功能，该功能主要来源 就是学生的需求。以美国特莱登特技术学院为例，学校要求 其教师和员工竭尽所能与学生和利益相关者建立点对点的 联系。学校为每位新生安排一位学术指导者，他们为学生注 册过程提供帮助，并为学生学期课程的安排、课程的前后续 的选择方面提供建议；
学生服务组织，比如金融帮助、学生 就业服务，经常举行工作和信息会议，允许学生和主要的工 作人员建立个人间的联系。第二，关注特殊群体。以美国特莱登特技术学院为例， 为在学术方面准备不足的学生，提供大量地有助于提高技能， 以获得较佳报酬的工作的课程：为学生课程学习做准备工作， 促进学生在读英语、数学及作为第二语言的英语学习；
为会 计、实验科学、数学及英语课程学习打下牢固的基础；
致力 于提高学生的学习技巧、问题解决的能力和批判思维的能力。

为退伍军服务，实施退伍军人向上升学计划，为退伍军人提 供大学预备服务及课程。继续致力于实现梦想计划，追求增 加学生的成功因素，特别是针对低收入群体及有色皮肤的弱 势群体学生，督促他们一年级时的成功和提高数学能力。

美国社区学院的办学理念还有多元文化的营造、教学卓 越的追求等。

二、美国社区学院办学理念的启示 美国社区学院的办学理念是基于高等教育资源极大丰 富的基础之上的，是基于完全学分制教育模式的基础之上的。

我国高等教育资源极大丰富还尚待时日，不过高考生源的快 速下降，将相对来讲高等教育的资源在不断增加。完全学分 制教育模式虽仍处于理想阶段，但加快发展还是逐步可以做 到的。通过对美国社区学院办学理念的归纳思考，启示颇多， 结合中国高等职业院校的实际，在以下方面可以进行探索和 实践。

第一，积极探索单独招生制度改革，加快推进与高中（职 业高中）的对接。建立具有中国特色的中高职学分部分互认制度。借鉴美国高中项目理念，做好“三二分段”、“五年 制”中高职衔接的招生与培养工作。探索高职单独招生与高 中会考成绩挂钩的机制。

第二，在时间和空间上探索人才培养新模式。在时间上， 探索全日制与业余制的结合，精简课堂教学内容，加大业余 学习的力度；
在空间上，探索学校学习与远程学习的结合， 发挥精品课程、网络课程、示范专业的网站作用。

第三，树立以学生为中心的教育理念。制定人才培养方 案时，在考虑用人单位的需求特点时也要考虑学生的要求， 一味迎合企业需求而忽视学生的感受是存在问题的；
最大限 量地满足学生专业调整的需求；
变管理学生为服务学生，逐 步构建一站式学生服务场所等；
精细化关心学生中的弱势群 体，如特困生、心理障碍学生、单亲家庭学生等，充分考虑 他们的心理感受。

第四，以学籍管理改革为突破口，延长学生学习年限， 增加学生休学次数。关注学生的发展要求，在可能的范围内， 构建高职院校学生发展的立交桥。

第五，加大服务地方力度。进一步提升服务地方意识， 在积极为地方培养经济社会发展人才的同时，积极参与地方 的文化教育服务工作。关注地方政府关注的问题，帮助地方 政府排忧解难。

[1]《袖珍手册—社区学院资料》（第三版），全美社 区学院联合会，2001年。[2]《美国社区学院的改革与发展》，万秀兰，人民教 育出版社，2003年。

[3]资料摘自李苏菲女士提供的C0mmunity College Fast Facts。

参考文献：