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[建设社会主义新农村试点工作方案]

来源:竞聘 时间:2020-01-07 07:45:29 点击:

建设社会主义新农村

  为了认真贯彻落实中央中央、国务院以及中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进社会主义新农村建设的文件精神,扎实稳妥地推进我县社会主义新农村建设,县委、县政府决定在通羊镇李渡村、柏树下村,大路乡洞口罗村、九宫山镇畈中村开展社会主义新农村建设试点工作。为确保工作顺利进行,特制定本方案。

  一、指导思想

  总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文明建设和社会建设,逐步建成繁荣、富裕、和谐、民主、文明的社会主义新农村。

  二、基本原则

  1、坚持规划先行。试点村首先要做到高起点、高标准编制规划。村庄规划要结合当地实际,以村庄整治为主,体现地方特色。规划要得到村民认可,同时要保证规划的严肃性和约束力,禁止农民乱建、滥建。

  2、坚持以人为本。要从试点村的经济社会发展实际和农民生产生活需要出发,集中解决农民群众生产生活中最急需解决的问题。在制定规划和确定建设项目时,要广泛听取群众的意见,尊重农民群众的意愿,维护农民群众的利益,扎扎实实为农民群众办实事、做好事、解难事。

  3、坚持以发展经济为中心。农村落后首先是经济落后,发展农村经济,增加农民收入,提高农民生活水平和生活质量,是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心,农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。因此,要进一步解放和发展生产力,根据试点村的不同特点,培育和壮大一到两个支柱产业,促进农民持续增收。

  4、坚持调动各方面的积极性。要充分调动广大农民的积极性,广泛动员社会各界力量,形成推进社会主义新农村建设的合力。在工作中要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。

  5、坚持发挥基层党组织的作用。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,要加强农村基层组织建设,加大农村党员的教育和培训力度,增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

  三、建设标准

  试点村建设的具体标准是:“五通十有三无”。

  五通:一是通路(村组公路要全部通水泥路或沥青路);二是通电(村民全部用上网电);三是通水(用自来水的农户达到80%以上);四是通电视(农户有线电视覆盖率达到80%以上);五是通电话(安装电话的农户达到80%以上)。

  十有:一有科学的中长期发展规划;二有标准化的卫生室(农民合作医疗参加率达到90%以上);三有文化活动场所;四有舒适的住房(人均面积25m2);五有完善配套的庭院(推广使用沼气能源,“一池三改”配套完善,院内硬化、绿化);六有稳定的收入(户平收入不低于1万元);七有科技致富明白人;八有战斗力强的村两委班子(村支部达到“五好”标准);九有良好的社会风气;十有民主管理制度。

  三无:一无适龄儿童辍学;二无计划外生育;三无刑事案件。

  四、资金筹措

  坚持群众自筹为主,政府补助为辅的办法,解决试点村建设的投入问题。县里决定每个试点村安排资金26万元,其中:扶贫办8万元,发展和改革局8万元,省补助10万元。

  五、组织领导

  1、加强领导。成立建设社会主义新农村领导小组,由县委副书记叶平任组长,县政府副县长祝文广、方立清任副组长,组织部、宣传部、农办、农业局、林业局、扶贫办、发展和改革局、交通局、财政局、教育局、卫生局、民政局、水利局、建设局、广电局、文体局、电信公司、移动公司、能源办、文明办、科技局、劳动保障局等为成员单位。

  2、组建专班。组建四个新农村建设工作专班,每个试点村派驻一个,每个专班由2名县级领导负责,具体安排如下:

  (1)畈中村

  领导:刘新池郭贵庭

  牵头单位:财政局

  参与单位:交通局卫生局农办林业局

  (2)李渡村

  领导:曾国平方立清

  牵头单位:发展和改革局

  参与单位:民政局农业局移动公司文明办

  (3)柏树下村

  领导:宋旭余方立清

  牵头单位:建设局

  参与单位:文体局教育局能源办劳动保障局

  (4)洞口罗村

  领导:何军祝文广

  牵头单位:扶贫办

  参与单位:水利局广电局电信公司科技局

  3、明确责任。建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程,各有关部门一定要增强服务意识,积极履行职责,搞好配合协作。

  (1)组织部:负责指导农村基层党组织建设,形成农村基层组织有人办事、有钱办事、有地方办事、有能力办事、有积极性办事、有章法办事的格局。

  (2)宣传部:负责宣传新农村建设的重大意义、先进典型,营造良好的舆论氛围。

  (3)农办:负责政策指导和协调工作。

  (4)农业局:负责指导农业产业结构调整,研究农民增收致富的途径和措施,做好农村劳动力的培训和转移工作。

  (5)林业局:负责组织指导农田林网、村湾造林绿化及农村道路绿化的规划、技术指导和服务工作。

  (6)扶贫办:负责“一池三改”的建设。

  (7)发展与改革局:负责基础设施项目建设规划,综合安排基础设施项目建设计划,协调相关部门落实基础设施项目建设。

  (8)交通局:负责通村公路和村湾道路建设。

  (9)财政局:负责财政专项资金预算安排和使用监督管理,做好并督促涉农资金调度和落实专款专用工作。

  (10)教育局:负责指导农村学校现代远程教育工程建设、危房改造和非标准课桌椅更新,进一步改善农村学校办学条件,加快发展农村职业教育和成人教育。

  (11)卫生局:负责建立新型农村合作医疗制度,确保卫生服务质量和医疗安全,做好农村地方病、传染病的防治工作,开展村湾爱国卫生运动。

  (12)民政局:负责指导村民委员会组织建设,健全和完善村务公开和民主管理制度;指导农村低保、五保、救灾救济和优抚工作。

  (13)水利局:负责指导农村防洪、排涝、抗旱工作,组织塘库除险加固工程和农村饮水安全工程的建设,疏通和硬化主干渠。

  (14)建设局:负责制订村庄建设规划和村容村貌整治规划。

  (15)广电局:负责有线电视网络建设,农户有线电视覆盖率达到80%以上。

  (16)文体局:负责文化设施建设和文化场所建设。

  (17)电信公司:负责通讯网络建设,农户电话安装率达到80%以上。

  (18)能源办:负责“一池三改”的建设。

  (19)文明办:负责文明创建工作。

  (20)科技局:负责科技培训和科技服务工作。

  (21)劳动保障局:负责为农民免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。

  4、严格奖惩。按“各负其责、各记其功”的原则,整合资源、捆绑资金、严格规划、分头实施、逐步到位。建立完善考核评估标准,对工作目标责任落实情况进行严格的奖惩兑现,以取信于民、取信于工作。

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