党员培养教育管理_党员教育

党员培养教育管理

祖国的未来属于青年，重视青年就是重视未来。[1]高校学生党员是青年大 学生中的先进分子，他们的素质如何，事关党的事业和国家的前途命运;他们的素 质如何，取决于高校对学生党员的培养教育管理工作。因此，积极探索新形势下 如何进一步加强和改进对高校学生党员的培养教育管理，已经成为当前高校党的 建设的一项重要课题。

一、高校学生党员的基本素质和能力要求 党的十八大明确提出“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党 员队伍教育管理。”[2]中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组《关 于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》要求：“各地 各高校要从全局和战略的高度，充分认识做好高校学生党员发展和教育管理服务 工作的重要性紧迫性。”[3]可以说，加强和改进对高校学生党员的培养教育管理 是党中央对高校提出的明确要求，也是高校学生党员自身成长的需要。要加强和 改进对高校学生党员的培养教育管理，前提是必须明确要将高校学生党员培养成 为具备怎样的素质和能力的人，也就是高校学生党员的标准问题。

关于党员标准，《中国共产党党章》有明确的规定，十八大以来，习 近平总书记对如何做一名合格党员也有很多重要论述。然而，无论《中国共产党 党章》中规定的党员标准，还是习近平总书记对党员提出的要求，都是面对全体 党员的共性标准，而高校学生党员有其自身明显的特点，为了使各高校对学生党 员进行培养教育管理时有明确的目标，更有针对性地指导高校对学生党员进行培 养教育管理，必须在充分考虑高校学生党员特点的基础上明确高校学生党员的素 质和能力标准。

1.过硬的思想政治素质 中国共产党担负着团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的使命，这要求中国共产党人必须具备过硬的思想政治素 质。党的十八大指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义 的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经 受住任何考验的精神支柱。”[2]习近平总书记进一步强调：“理想信念就是共产党 人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软 骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、 精神迷失。”[4]作为实现中国梦主要见证者和参与者的大学生党员，应该成为理 想信念坚定、对马克思主义信仰、对党的历史了解、道德高尚的人，才能担当使 命。

2.可持续的学习能力 由于世情、国情、党情的发展变化，中国共产党团结带领人民在协调 推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的进程中， 不断出现一系列新情况新问题，而这些新情况新问题要解决好，根本途径就是增 强本领，就是要学习。当今时代是一个知识大爆炸的时代，新知识、新事物层出 不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番;20世纪90年 代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。[5]要想跟上时代步伐，唯有不断地学 习。习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习 走向未来。” [5]作为实现中国梦主要见证者和参与者的大学生党员，作为正处于 学习黄金时期的大学生党员，培养可持续的学习能力，显得尤为重要。

3.善于解决问题的实践能力 党的十八大强调：“培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力”。

[2]习近平总书记指出“实践是提高本领的途径。”[6]这说明了当代大学生党员积 极参加实践、培养实践能力的重要性。中国共产党团结带领人民正在为实现“两 个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，在奋斗过程中必 然会面临各种问题。作为实现中国梦主要见证者和参与者的当代大学生党员，当 然地要参与到实现中国梦的奋斗过程中来，并且要在奋斗实践中不断解决好各种 问题。因此，培养具有善于解决问题的实践能力，是非常重要的。

二、加强高校学生党员培养教育管理面临的挑战 学生党员要增强党性、提高素质，必须进一步加强对学生党员的培养 教育管理，而要加强对学生党员的培养教育管理，前提是正视加强高校学生党员培养教育管理面临的挑战。

1.对学生党员培养教育的针对性和实效性有待提高 对于党员的培养教育，党的十八大明确指出：“要抓好思想理论建设 这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础。”[2]高校学生党员 的培养教育管理基本上是依托二级院系来进行，二级院系一般也就是由二级院系 党委副书记和几个辅导员来做此项工作。这样的工作格局，做好高校学生党员的 日常培养教育管理工作是没问题的，但是，要围绕思想理论建设、党性教育、道 德建设等专题进行深入的培养教育，就会出现一些问题，比如，在培养教育内容 设计上的连续性和系统性不够;在培养教育内容讲授上的深度和广度不够;在对培 养教育对象的安排上缺少根据不同阶段进行分层分类等。这些问题影响着对学生 党员培养教育的针对性和实效性。

2.部分学生党员的先锋模范作用发挥不充分 发挥先锋模范作用，是共产党员先进性的体现，是全心全意为人民服 务的宗旨意识的体现，是新形势的迫切要求，也是加强党员队伍建设的必然选择。

学生党员是经过党组织严格审查和长期考验、在学生中具有良好群众基础、在学 习、工作、生活等方面都表现突出的先进分子，总体上能比较好地发挥先锋模范 作用，但也有部分学生党员的先锋模范作用发挥并不充分，比如，有些学生党员 学习党知识和政治理论的积极性不高;有些学生党员不能带动周围普通同学共同 进步;有些学生党员作风不扎实，不敢与不良现象做斗争;有些学生党员宗旨意识 薄弱，不愿主动为同学服务、为班级建设服务。

3.对学生党员缺乏有效的考核评价体系 对学生党员的培养教育管理效果，取决于学生党员主体作用的发挥， 取决于学生党员参加培养教育活动的主动性和积极性，而有效的考核评价体系， 能调动学生党员参加培养教育活动的主动性和积极性，发挥学生党员的主体作用， 发挥激励、引导和约束作用。各高校应该说都有一定的考核评价制度，但是，考 核评价制度普遍存在一些问题，比如，考核评价指标不够明确，很多高校对学生 党员的考核评价指标定性有余而定量不足，难于操作，也没有对学生党员的思想 行为起到应有的激励、引导和约束作用;考核评估内容不够全面，对学习成绩、 科技创新、学生工作等普遍比较重视，但是对思想理论建设、党性锻炼、道德建 设等考核评价明显弱化;考核评价体系缺乏考虑学生党员的发展性。三、加强高校学生党员培养教育管理机制建设的对策与建议 党的十八大明确提出“要全面提高党的建设科学化水平” [2]的要求。

笔者认为，要加强高校学生党员的培养教育管理工作，必须立足于长效机制建设， 特别是培养教育机制、作用发挥机制、考核评价机制，才能促进党的建设科学化 水平的全面提高。

1.培养教育机制 关于高校学生党员的培养教育工作，各高校都有很多有效的做法，在 实践中已经积累了丰富的经验，但是，要形成有效的培养教育机制，还需做很多 努力。

一是要优化工作格局。高校要依托党校建立一支专业的党课教师队伍， 主要负责学生党员培养教育方案的设计、理论知识讲授等，对院系开展学生党员 培养教育活动提供专业的支持和指导，弥补院系在开展学生党员教育活动中理论 教育方面的不足。

二是优化学生党员的组织形式。学生党员在接受了培养教育后是会进步和 发展的，因此，不同阶段的学生党员总是在一起参加同样的培养教育活动，是不 合适的。比如说，刚发展的新党员与正式党员，在理论水平、党性修养等方面是 有差别的，一起参加同样的培养教育活动，效果是不一样的。

根据笔者的实践，院系可以进一步优化学生党员的组织形式，以同一学期 发展作为依据来对学生党员进行分类并编为一个班级，实现分层分类培养教育。

有些培养教育活动，如组织生活会，以支部为单位进行;有些培养教育活动，如 党的群众路线教育实践活动专题党课、“三严三实”专题教育活动专题党课等，可 以是院系全体学生党员一起参加 ;而对于一些需要考虑连续性和系统性的培养 教育活动，如马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、党的历史等 理论知识的教育活动，应该以班级为单位、有计划地开展。

三是要优化培养教育内容。培养教育内容的规划是培养教育机制的重 要部分，也是培养教育效果的重要影响因素。培养教育内容的规划应该区分专题 培养教育活动和常规培养教育活动。对于专题培养教育活动，如党的群众路线教 育实践活动、“三严三实”专题教育活动等，一般上级党委都已有明确的时间节点 和内容安排;对于常规培养教育活动，特别是对于一些需要考虑连续性和系统性的培养教育活动，如马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、党的 历史、形势政策等理论知识的培养教育活动，这是优化的重点，要根据不同班级 从培养教育目标、学期计划、课程大纲等方面进行设计和规划。

2.作用发挥机制 学生党员先锋模范作用发挥如何，关系到学生党员自身素质和能力的 培养问题，关系到党在大学生中的形象，关系到能否吸引更多优秀大学生加入到 党组织中来的问题，可见，学生党员能否发挥先锋模范作用，对学生党员自身成 长和高校党的建设都有重要影响。为此，各高校应该高度重视作用发挥机制的建 设。

一是明确内容和要求。学生党员是学生中的先进分子，他们是希望能 发挥自己的先锋模范作用的，但是，学生党员毕竟是学生，他们对能发挥作用的 内容还不太了解，对发挥作用的自觉性还不太高，所以，发挥作用的内容和要求 要明确提出来，内容上可以是学风建设服务、创新创业、社会实践、志愿服务等， 院系党组织应该根据这些内容搭建一些平台，引导学生党员去发挥作用;要求上 必须量化、可操作，比如每学期必须做一次志愿服务、参加一次社会实践、参加 一次创新创业活动、做一件有益于班级学风建设的事情、帮扶一个学业困难同学、 正式党员必须讲一次党课等。

二是要跟踪反馈。要让作用发挥机制有效，除了明确内容和要求之外， 还必须有跟踪反馈，要跟踪每个学生党员发挥作用的情况，并及时反馈给每个学 生党员，让要求落地。要做好跟踪反馈工作，可以通过要求学生党员在月志和成 长记录册上记录自己每个月的作用发挥情况，并定期在组织生活会上进行研讨与 交流。

3.考核评价机制 考核评价机制建设的目的就是通过考核评价及时掌握了解每一个学 生党员的成长情况，并通过对考核评价结果的有效使用，切实提高他们的整体素 质和能力。科学、合理的考核评价机制，是确保高校学生党员培养教育管理效果 的关键。为此，各高校应进一步完善和优化学生党员考核评价机制。

一是要优化考核评价指标。高校学生党员，既是普通学生，又是党组织成 员，具有双重身份的特点;高校学生党员在接受党组织的培养教育后是会体现出进步和发展的，具有发展性的特点。高校学生党员的考核评价指标要根据高校学 生党员的特点和现行考核评价中的存在问题进行优化。

在考核评价内容上要更加全面，要考虑思想品德、学风情况、实践活动、 群众基础等各方面;在考核评价指标要求上要更加明确，能定量的不要定性。根 据笔者的实践总结，可以构建这样的考核评价指标体系：思想品德、学风情况、 实践活动、群众基础四个一级指标，思想品德包括理想信念、理论修养、道德品 行等三个二级指标，学风情况包括学习纪律、学习态度、学习成果等三个二级指 标，实践活动包括创新实践、创业训练与实践、学生工作、社会服务等四个二级 指标，群众基础包括班级同学意见、支部党员意见、教师意见等三个二级指标;
每个二级指标都写明分值和评价标准;对预备党员、正式党员的考核评价可以通 过调整二级指标分值实现区别评价。

二是优化考核评价方法。考核评价要坚持日常考核评价和定期考核评价、 定性评议和定量评分、组织考核评价和展示评比相结合，要坚持老师点评、支部 党员互评、班级同学参评相结合，确保考核评价的可靠性和可信度。

三是用好考核评价结果。用好考核评价结果，考核评价才有意义，才 有生命力，才能对学生党员起激励、引导和约束作用。要用好考核评价结果，必 须将考核评价结果在全体学生党员中公开，与评优等奖惩制度挂钩;对于预备党 员，要将考核评价结果与转正挂钩。

作者：蓝锐彬 来源：世纪桥 2016年1期