购置固定资产 [固定资产零星购置项目管理的始与末]

固定资产零星购置项目管理的始与末

（2)坚持统一管理、分级负责，提高固定资产零星购置的计划性和规范性。（3) 坚持经济节俭、优化配置，实现零星购置固定资产安全、效能、周期成本最优。

2.明确零购项目涵盖范围及分类 2.1首先明确固定资产定义，是指同时具有下列特征的有形资产：
(1) 为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的（持有目的） (2) 使用寿命超过一个年度；

(3) 资产的持有目的不同，分类也可能不同，比如屋，对于一般企业 来说，大都用于生产经营，属于固定资产，而对于房地产企业持有的将用于出售 的商品房，则属于存货；

(4) “出租”仅限于经营租赁方式出租的机器设备；
如果是以融资租赁 方式出租的资产，则其在租赁期内不属于出租方的资产；
如果是出租房屋建筑物 等，则一般应该做性房地产处理；

(5) 使用寿命也可以用该固定资产所生产的产品或提供劳务的数量 来表示；
(6) 必须是有形的资产，以与无形资产相区分。

此外，现行企业会计准则己不再强调“单位价值标准”，因为统一的单 位价值标准不适用于所有企业。企业还需要运用职业判断，适当考虑单位价值标 准，以便将低值易耗品等与固定资产区分开来。

2.2同时固定资产还需满足下列条件，才能予以确认 (1) 与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；

(2) 该固定资产的成本能够可靠地计量。“可靠地计量”在某些情况下 也可基于合理的估计，比如，己达到预定可使用状态但未办理竣工手续的固定资 产，应按暂估价入账，即其成本能够可靠地计量，且应计提折旧。

2.3固定资产零购项目涵盖范围 首先是能满足固定资产定义的物资，且未纳入工程项目管理、可以独 立发挥作用且无建筑安装工程量的设备、仪器仪表、工器具及运输工具等固定资 产才可纳入固定资产零购项目。例如按应用专业细分如下：
(1) 交通运输车辆：包括公务车辆、生产服务车辆（含生产管理车辆、 生产普通车辆、生产特种车辆）和其他特种运输设备。

(2) 生产管理用工器具：包括制造、检修维护设备和生产、安全工器具等。

(3) 仪器仪表及测试设备：包括输电、变电、配电、营销、继电保护、 自动化控制等专业测试设备、仪器仪表等。

(4) 办公及辅助设备：包括个人办公用电子计算机（台式机、笔记本 电脑等)，打印、复印、扫描、传真等办公设备，印刷机、电动切纸机、电动订 书机等印刷设备，摄录及图像编辑设备，通信设备等。

(5) 其他：包括为生产生活服务的其他零购设备等。

3.固定资产零购项目的储备管理 3.1设置统一的固定资产零购项目储备库 项目储备应按轻重缓急的情况划定优先级别，项目的抽取遵循项目储 备的优先级别，实施项目需统一纳入年度投资计划，储备库实行动态管理。

3.2设置固定资产零购项目储备归口管理部门 归口管理部门的职责是具体负责项目储备管理工作，制定项目储备管 理办法及流程，制定项目储备审核管理办法审核流程，制定项目实施的年度计划， 监督管理项目储备库项目实施情况。

3.3设置固定资产零购项目储备审核机制项目审核部门可根据零购项目的应用专业，投资规模进行分类、分级 审核。例如按以上第二节五类应用专业进行分类审核，同时固定资产分级审核也 是十分必要的，只有分类、分级同时管理才能提高项目储备审核的效率和效果， 分级可按投资规模和投资数量进行，例如按设备价值投入资金规模分级：
(1) 全部交通运输车辆及单项投资30万元及以上的项目，设置为限上 项目，报最高（第一）级别审核机制审核。

(2) 单项投资1万元-30万元的项目，设置为限下项目，报第二级别审 核机制审核。

(3) 单项投资0.2万元-1万元（含1万元）的项目，设置为零星项目， 报最低（第三）级别审核机制审核。

无论采用哪种类别的审核方式，项目储备必须要有统一的规范或模式 来缩小差异化的存在，用以保障项目储备能规范，审核能高效，可制定项目储备 管理办法用以保障项目储备的质量。

(4) 制定固定资产零星购置管理办法，统一组织编制、审核固定资产 零购置项目年度计划，平衡汇总后纳入单位综合投资计划，对于己纳入年度投资 计划并有投资完成工程量的项目，应及时从储备项目库中转出。

4.固定资产零购项目的实施 项目负责部门（或需求部门）需按照当年固定资产零购项目年度计划下达的项目实施。按照采购管理办法或采购程序交由采购单位或部门进行采购， 采购完成后项目负责部门(或需求部门）按程序做好到货、验收和入库（或只发 现场）工作，这一系列的工作看似顺畅简单，但由于各单位机构设置、制度流程 的复杂程度不同，也会造成采购周期存在较大差别，从项目管理的角度考虑项目 监督必须规范化和常态化，项目负责部门（项目需求部门）需定期汇报项目执行 情况。

项目归口管理部门应定期检查项目进展情况，检查内容主要包括月度 或季度项目采购情况、合同签订情况、到货情况、付款情况、投运情况等。

5.固定资产零购项目的转固管理 固定资产零购项目不同于其他类型的项目，项目转为固定资产管理要 及时，只要验收入库或投入使用便可进入资产管理的程序，项目转固会涉及项目 归口管理部门、项目使用部门、财务部门、资产管理部门等诸多部门，涉及多项 手续、流程，为保障固定资产零购项目能从始至终顺利实施，完善科学的管理制 度是最有效措施。

结束语：以上五个方面的内容全面系统的阐述了固定资产零购项目从 项目立项到项目投运的全过程管理，涉猎的方面较多，从细化管理的角度可依据 这几个方面展开更深入的研宄，为提高固定资产零购项目的管理提供更多行之有 效的经验。

于新野 保定电力职业技术学院，河北 保定 071000