[解放思想、创新观念，建和谐城管——社区城市管理工作对策与措施]

近年来，XX城市建设发展取得了令人瞩目的成绩，城市基础设施不断完善，城市管理水平有了显著提高。在新的阶段，作为政府管理城市的主要职能部门，我们应怎样牢牢把握科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想对加强社区城市管理工作提出的新要求，实现城市管理理念的创新与转变，保障和促进城市的和谐发展，我就如何加强社区城市管理工作做了一些思考，现在向大家作个简要的汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、充分认识社区在城市管理工作中的重要地位

城市是有机体，社区是组成城市的细胞。近年来，随着城市长效化管理工作的不断深入，使我们深刻认识到城市管理的基础在社区，实现城市长效化管理必须以社区为立足点。城市管理工作量大、面广、问题多，要让这一项工作辐射至城市的每一个角落，就只有把管理的重点移到社区，推进社区标准化建设、规范化管理，提高城市管理水平，才能建设“经济繁荣、环境优美、生活方便、社会安定”的社会主义新型社区，才能真正改善社区的人居环境，实现城市的长效化管理。

二、解放思想，整合资源，是建立城市管理机制的必然

1、创新管理机制，实现资源优化组合。

健全完善城市管理体系，发挥社区居民和单位在城市管理中的主体作用，着眼于解决人民群众的客观需求，推进城市管理由主干道向背街小巷延伸、由公共地域向居民小区和单位庭院延伸、由城区向城郊结合部延伸、由重点时段管理向全天候管理延伸、由市容管理向综合管理延伸，逐步形成“两级领导，三级管理”的城市管理格局。同时推行网格化、精细化管理，以街道、社区为基础，围绕城市管理“洁化、美化、亮化和序化”的目标，做到在管理力量上整合、管理内容上拓展、管理时间上延伸、管理空间上覆盖、管理优势上互补，为实现城市管理工作高效化、精细化和长效化。

2、整合各部门资源，建立城市管理联席会议制度，把环境综合整治深入到社区。

社区环境涉及到规划、建设、城管、公安、交警、供水、供电、等众多部门和行业，关系到千家万户。仅依靠哪一个部门是理管不了，也管不好的。因此，在整治社区环境中，应坚持实行综合整治，齐抓共管，动员各方面力量，共同治理脏乱差，建立城管、建设、工商、公安、环保、交警、规划、国土等有关部门定期参加的城市管理联席会议制度，及时解决存在的问题，充分调动起方方面面齐抓共管的工作新局面，实现信息资源共享，提高执法效率和水平，使城市管理工作尽快走向制度化、程序化。

三、加强社区城市管理工作的几个措施

1、把环境卫生管理抓到社区，促进社区环境的优化。

社区的环境卫生管理是城市管理的重要组成部分，也是城市管理工作的热点、难点和长效管理的薄弱环节，只有抓好社区的环境卫生，城市整体环境卫生水平才能真正得到提高。可通过“门前三包”责任制、“小区卫生清扫保洁制度”等，使社区的环境卫生管理更加完善、有序。根据属地管理和就近安排的原则，由社区组织和安排辖区单位对辖区街、巷、路环境划片包干，并制定包干任务，如参与包干地段的义务劳动，清理整治单位内和周边的环境卫生等。完善“门前三包”责任制的检查、监督、奖惩制度，把“门前三包”责任制落实与文明单位评定挂钩，从而使管理延伸到社区，促进社区环境长效化。同时，坚持对社区环境卫生进行日巡查、周检查、月评比，通过日巡查发现卫生死角和脏、乱、差问题，及时组织整治。

2、把实事办到社区，抓好社区基础设施建设。

由于资金紧缺，投入不足，社区基础设施不完善，欠账多，不少新开发小区由于开发商只顾眼前利益，考虑配套设施建设少，许多小区即无环卫设施，又没有及时做好人行道的硬化，甚至开发后还遗留下许多建筑垃圾和弃土；而老的住宅小区环卫设施破损，下水道堵塞，化粪池堵、漏、冒等问题。这些不仅严重影响了市容环境，也对市民的生活带来不便。为了解决这个问题，计划逐年解决基础设施欠缺的问题。重点做好以下三个方面：一是改善社区道路状况，逐年解决部分背街小巷路面破损、排水系统不畅的情况；二是改善社区照明状况，逐步解决部分背街小巷及新建小区有路无灯的状况；三是帮助社区改善绿化状况，推进社区环境绿化、美化。配合社工委抓好社区庭院绿化、单位绿化、公共场所绿化、小区绿化工作。

3、设立社区城市管理联络员，提高社区城市管理工作效能。

每个社区设一名城市管理联络员，负责受理社区居民对区域范围内的环境卫生、市政、绿化等方面的投诉，并及时与相关部门联系解决；加强城市管理法律、法规和制度的宣传教育，正确引导广大社区居民积极参与城市管理工作；定期与社区业主委员会探讨城市管理建设方面的相关问题。

4、把公民道德教育深入到社区，促进居民社会公德意识的不断提高。

提高人们的思想道德素质，是社区环境卫生长效管理的一项长期的根本性任务。要坚持把开展市民思想道德教育、增强市民“文明”意识、促进市民道德养成、提高居民整体素质作为公民道德教育一项重要措施来抓。利用各种宣传工具在居民中广泛宣传国家、省、州、县关于城市管理和爱国卫生的法规条例，宣传市民文明公约。积极营造“环境管理人人有责，爱护环境光荣，破坏环境可耻”的社会公德氛围。使市民充分认识到社区也是城市的一部分，也必须遵守城市规则，促进广大市民主动参与城市管理，自觉抵制和纠正违法、违章行为，对发生在自已身边违反城市管理法律、法规的行为及时发现，及时纠正，达到齐抓共管的目的。

城管进社区要通过不断探索、落实、深入，不断积累成功的经验，不断改进工作方法。我相信，只要我们各职能部门积极行动起来，把推进社区环境的标准化建设、规范化管理作为目前和今后工作的重点，解放思想，不断创新，共同努力，就一定能促进XX城市面貌发生根本性改变。

二○○八年六月十六日