近期城市化进程中民族问题研究综述_城市化的进程

近期城市化进程中民族问题研究综述

摘 要：
城市化；
民族问题 ；
研究成果 城市化进程中的民族问题是学术界对城市化问题研究 中的一个重要方面。目前，已有大量的相关研究成果可以参 考。本文从城市民族问题、城市化进程中的少数民族问题和 少数民族地区的城市化问题三个层面，对近期一些学者的调 查、观点、结论等做了简要介绍。

一、城市民族问题研究 城市化进程中的城市民族问题，指的是由于城市民族成 份日益齐全，城市少数民族常住和流动人口不断增加，从而 在城市管理与服务等方面出现的新旧问题。

沈林在城市化进程中需要关注的若干民族问题探讨中， 将城市化过程中的民族问题概括为九个方面：一是少数民族 被边缘化。即由于体制和城市化发展对人才需要的特性，导 致少数民族群体在城市竞争中很难生存下去，甚至受到排挤。

二是城市化与民族文化关系问题。即城市化同民族文化脱节 或结合的问题。三是保护少数民族传统文化生态问题。即城市化进程对民族生态环境的破坏问题。四是少数民族流动人 口平等权力的保障和管理问题。五是旧城改造中少数民族传 统文化消失问题。六是如何做好城市社区民族工作问题。七 是城市少数民族文化心理需求与城市少数民族社团发展的 困惑问题。即建立单一少数民族社团同法律法规的抵触问题。

八是城市民族工作中的一个理论问题。即谁来关注重视城市 中的多元民族和多元文化问题。九是法律缺失问题。即有些 民族问题的处理尚没有可参考的法律依据。⑴吴大华对少数 民族流动人口研究中，将城市少数民族流动人口分为普通务 工型、特色经营型、盲目流动型和迁徙城郊异地开发型四类， 并指出某些少数民族人口进入城市后会引起城市管理难度 增加问题及少数民族流动人口犯罪问题等。李筱文对广州民 族社团组织在城市中的作用研究中，认为城市民族社团为增 进民族之间的融洽关系发挥着参谋作用、桥梁作用、示范作 用、纽带作用和带头作用，民族社团的建立及活动的开展问 题是促进城市各民族关系和谐的关键。周建新将移居社区向 移民社区转化模式分为文化象征模式以瑶族“千家峒”为代 表、唐人街模式以侨居国外的华人社区为代表、新凤凰模式 以广州新凤凰村为代表和终结模式，对城市外来民族群社区 问题进行了分析。杨庭硕从城市功能的定位分析了影响城市 民族街区形成的因素问题，认为影响民族街区能否形成的关 键是城市规划者是否将其纳入规划中，是否对民族街区的形 成给与了支持和帮助。⑵杜发春从新型城市化的生态观出发，突出了城市化进程中对生态环境、公共资源保护问题的重要 性。⑶陈运飘讨论了城市少数民族文化的重要性问题，将城 市文化及城市少数民族文化概括为宗教、少数民族族群、象 征符号意义、亚文化团体及文化、饮食文化等，指出城市少 数民族文化对城市社会的影响是不可忽视的。⑷ 二、少数民族城市化问题研究 城市化进程中的少数民族问题主要指的是，少数民族人 口进入城市过程中所面临的困难和问题，包括进入城市的原 因、对城市的适应性、社会关系网的建立及文化特征的体现 等问题。

马建钊、陈晓毅对深圳“民俗村”的实地考察研究中， 从少数民族员工在物质层次（吃、穿、住、行等）、制度层 次（道德伦理、社会规范、典章制度、法律等）和精神层次 （艺术、音乐、文学、戏剧、宗教等）三方面讨论了文化适 应性问题，并指出外来少数民族文化适应对推进少数民族的 现代化进程、缩小东西部差距和社会和谐均有所裨益。⑸ 王琛、周大鸣以深圳为例研究了城市少数民族的社会交 往与族际交流，将少数民族迁移模式分为：一是因调动、转 业、毕业分配和应聘等形式。二是因招工扶贫而来。三是少 数民族个体来深圳务工、经商和作小生意。将少数民族居住 模式分为：一是企业招工形成的民族聚居。二是进城经商形 成的少数民族聚居点。进而分析了不同模式下的少数民族社 会交流网络，并指出在族际交流融合过程中，风俗习惯、民族性格、语言、宗教等方面的文化差异仍是影响民族交往的 深层次因素。⑹ 刘朝晖、杨正军在厦门市外来穆斯林的城市适应问题研 究中认为，厦门市外来穆斯林社会关系网络的建立，首先是 从寻求牛、羊肉开始的，这是网络关系建立的内部因素；
外 来穆斯林同当地人群的文化差异是这些穆斯林相互之间形 成联系的外部因素，外来穆斯林主要通过“拉面馆”这一传 统职业形式来积极融入城市生活；
其次是通过自己的宗教文 化来加强“族群边界”，在城市文化的包围中力图保留自身 的文化特色，并借此塑造了“内敛性”的社会关系网络。⑺ 马强对广州穆斯林群居现象研究中指出，穆斯林哲玛提 （伊斯兰教对哲玛提的理解，是相对不稳定的、没有时间确 定性的，临时组成的穆斯林人群的称谓）是城市穆斯林宗教 社区的重要形式，并将哲玛提分为：一是清真寺（怀圣寺、 濠畔寺、先贤古墓、小东京寺和新市回族坟场）。二是家庭 型或家庭联合型（主要是外来穆斯林中建立在业缘、地缘和 朋友关系基础上家户之间的互动）。三是公司型或公司联合 型（中外穆斯林开办的公司之间的相互联系，尤其指在斋月 时期同一写字楼或同一楼层公司之间的频繁往来）。四是清 真餐厅型（位于大街小巷的清真餐厅，经常会成为来广州找 工作或旅游的穆斯林首先接触的穆斯林象征物）。五是学生 构建的哲玛提（到广州读书的穆斯林学生）。六是国内外旅 行社宣教团（台布里厄－主要指民间传教组织）。七是网络哲玛提（主要指从事阿拉伯语和英语翻译工作的，国内外穆 斯林创办的BBS论坛）。认为在都市社会中，一方面看到的 是少数民族传统的失落，另一方面却也能感觉到民族文化、 信仰的回归。⑻ 张莹、马京在昆明回族移民“城中村”迁移者的文化适 应和社会调适研究中，认为迁移调试是一个持续的进程，大 致可以分为四个阶段：决定时期、与过去断绝时期、过渡时 期和适应时期。⑼周大鸣、王挺以广州H区为例研究了城市 少数民族流动人口的治理对策。认为城市外来少数民族流动 人口的治理并不是单一的政府职能部门单方面的公共行政 行为，而是牵涉群体摩擦、文化变迁、族群认同等多方面内 容的复杂过程。其有效实施的关键是治理主体和治理对象之 间的良性互动和相互认同。⑽ 三、民族地区城市化问题研究 民族地区城市化问题是指少数民族地区由于特殊的地 理环境、人口分布、生产生活习惯等，在城市化进程中出现 的有别于散杂居地区的一些问题。近年，我国西北等少数民 族地区的城镇化进程不断加快，城镇人口数量迅速增加，一 方面，这是少数民族地区经济社会发展的有益表现，另一方 面，也出现了不少问题。

高永久、刘庸在西北民族地区社区研究中，认为由于民 族因素的影响西北民族地区城市社区丰富多样。并从六个角 度进行了分类：一是按民族特色分类（单一民族社区和混合民族社区）。二是按功能特征分类（经济型社区、文化型社 区和旅游型社区）。三是按民族文化类别分类（汉族文化社 区、回族文化社区、藏族文化社区等）。四是按地域特点分 类（中心社区和边缘社区）。五是按宗教信仰分类（无宗教 信仰社区和有宗教信仰社区）。六是按社区管理归属分类（单 位型社区、寺院型社区、混合型社区和特殊社区）。指出西 北民族地区城市社区多元化发展趋势，对民族社区的存在和 发展有利有弊。一方面，多元化发展方向有助于民族社区保 留民族特色文化和传统；
另一方面，民族社区内部在财产、 地位等方面产生了很大差异，这种差异有可能导致社区的分 异和流动。⑾ 梅方权在以西藏昌都地区为例的非工业化与藏区城市 化研究中，认为藏区城市化的支撑机制不应过分依赖工业， 而是要突出藏区贸易中转站作用（昌都地区位于川藏线和滇 藏线上，基本与以前的茶马古道的驿站重合，应进一步发展 大区间的贸易流通）、以牧业为本实现牧业现代化，促进相 关产业发展、以旅游业为龙头促进城镇经济增长、发挥特色 产业的带动作用（民族手工艺制造业和藏药业等）及鼓励农 牧民进城。昌都乃至整个藏区缺乏发展工业的生态条件，完 全可以通过发展畜牧业、特色产业和旅游业等来推动城市化 进程。

12 张来成在流动人口和甘南州社会转型研究中，认为在推 动甘南州经济发展的诸多因素中人口及人口流动变迁起到了很大的作用。人口流动、迁徙、聚居、城镇化推动着甘南 州社会形态发生了深刻变化，逐渐从封闭社会向开放社会、 传统社会向现代社会、农牧村社会向城镇社会的转型。并将 甘南流动人口分为三个阶段：一是指令性流动（1949-1978）。

二是自主流动（1979-1992）。三是经济诱导流动（1993-2004）。

同时指出制约甘南州人口流动的主要因素有经济社会基础 因素、体制限制和思想观念限制。加快甘南州工业化、城镇 化向现代化转型的思路为：一是发展县域经济，提高城市化 水平。二是以劳务输出为动力，引导州内人口流动。13 张涛对甘南州牧民定居与效益分析中，指出甘南州在发 展过程中面临最突出的问题是生态环境退化。生态环境退化 和牧民贫困的广泛存在，放大了生态不安全、社会不安全之 间的循环累积效应，制约着区域的可持续发展，从而影响着 整个国家的生态安全和社会安全。为此，必须选择一种全新 发展模式，消除牧民贫困的同时减轻生态环境压力。而牧民 定居正是改变传统牧业生产方式，建立现代化牧区生产与生 活模式的根本保证。14 文章对城市化进程中民族问题三个层面的主要研究成 果及观点作了简要综述，除上述研究成果以外，还有诸多学 者均作了深入研究，这一方面的理论探讨不断得到完善，所 出现的新问题、新情况备受学术界及管理部门的广泛关注。

参考文献：
[1]沈林. 民族工作缺失与民族工作过度——城市化进程中需要关注的若干民族问题[J].广西民族学院学报(哲学 社会科学版)，2005年第2期 ⑵-⑾、⒁ 周大鸣、马建钊主编.城市化进程中的城市 民族问题研究[C].民族出版社，2005年11月. [6]张来成. 流动人口与甘南藏区[J].调查研究，2006 年第3期. [7]张涛.甘南藏族自治洲牧民定居模式与效益分析[J]. 甘肃社会科学，2003年第6期. [8]师守祥、周兴福.牧区移民定居的动力机制效益分析 与政策建议[J].统计研究，2005年第3期.