【从《刑法修正案(九)》看我国罚金刑的演变与完善】 我国有多少刑法修正案

从《刑法修正案(九)》看我国罚金刑的演变与完善

一、罚金刑的概述 所谓罚金，是指判令犯人缴纳一定数额金钱的刑罚，其具有以下特征：
首先，罚金刑是一种刑罚方法。作为一种刑罚，具有强制性、法定性、 适用对象与程序特定性等刑罚属性。其次，罚金刑剥夺的是犯罪人的合法资产。

剥夺的是犯罪人通过合法方式获取的报酬，要和刑事理念中的“特别没收”予以区 分。最后，罚金刑所剥夺的资产归国家所有。罚金刑就是替国家剥夺被害人的合 法资产，并将该资产交付国家，作为犯罪人触犯刑罚的行为对国家损失的一种补 偿与赔付。

二、罚金刑的历史演变 (1)罚金刑的起源。对于罚金刑的起源，学界尚未达成一致观点，但 大多数学者认为罚金刑主要是在原始社会转入文明社会时出现，出于限制血亲复 仇的目的而产生的制度。

(2)早期西方社会中的罚金制度——权贵的避风港。奴隶制社会的刑 罚主要以死刑和肉刑为主，对罚金刑其实不够重视，虽然其罚金刑体现出了在进 行刑事赔偿的同时进行民事赔偿的双重功能，但其设置的主要目的在于维护统治 阶层的特权地位，立法本意是为权贵阶层提供躲避重刑的港湾，权贵阶层可用罚 金替代肉刑，而底层几乎不存在能适用罚金刑的情况。

(3)近代西方的罚金刑——应运而生的法理结晶。罚金刑得到西方社 会的广泛关注和运用是在19世纪末。工业革命促成了人们私有制的产生，促进了 资本主义国家的建构。在能够保留产业动力的同时，还能起到剥夺权益功能的罚 金刑的适用，于是也就催生了在相关法理研究和实务适用技术上的飞跃式发展。

(4)第二次世界大战后的罚金制度——罚金刑的黄金时期。在第二次世界大战之后，罚金刑更加受到西方国家的重视，在很多国家刑事判决中的适用 比例达到了60%以上，部分地区已经超过了90%。逐渐取代自由刑，成为了当前 主要法治国家适用率最高的刑罚种类。

三、我国罚金刑的立法演变 (1)新中国成立之前的罚金制度。我国从秦朝才开始明显区分自由刑 和财产刑。秦朝的财产刑有赀刑和赎刑，赀刑主要适用于犯罪情节较轻、危害较 小、乃至轻微的官吏渎职行为。此后，一直到清朝灭亡，我国都实施着重刑主义， 罚金刑基本不用。但在证据不足案件中的罚金刑适用，则成为了皇权制度下的不 成文习惯。

直到清朝末年，罚金刑才明文纳入主刑范畴，罚金刑成为了《大清 新刑律》五种主刑中的一种。此外，《大清新刑律》还规定了罚金刑适用的一系 列程序，基于此，1935年的《中华民国刑法》制定了罚金制度，并延伸出了罚金 刑易科制度和未成年人的罚金刑适用规定。

(2)1979年刑法中的罚金制度。1979年刑法，是新中国成立以来首次 规定罚金及其适用程序的刑法。首先，在总则中明确罚金刑为附加刑的一种，主 要针对一些轻微的触犯刑法行为，可单独适用罚金;其次，罚金金额要与犯罪轻 重相适应;最后，明确规定罚金缴付方式和时间，允许在规定期间内的多次缴清 和超期时的强制缴清，以及在不可抗力情况下的酌情减免。1979年刑法，为我国 罚金刑的发展奠定了基石。

(3)1997年刑法中的罚金刑。为了顺应经济发展的要求，1997年刑法 大幅扩大了罚金刑的适用范围，并确立了一些更为先进的原则。但在实践中的适 用不足50%，且大部分是并处罚金，单独适用罚金的比例甚微。

(4)《刑法修正案(八)》与《刑法修正案(九)》中的罚金刑。在2011年 实施的《刑法修正案(八)》(以下简称“修正案八”)和2015年开始实施《刑法修正 案(九)》(以下简称“修正案九”)都对罚金制度进行了大幅调整。简要概括，修正 案八大幅扩大了罚金制度适用范围与比例;而修正案九则在修正案八的基础上降 低了罚金制度被滥用的可能性。

首先，修正案八扩大了罚金制度适用范围与比例。增加了适用罚金刑 的罪名和适用的款项，以及单位犯罪中增加了自然人的罚金刑适用。但修正案八 对罚金刑的适用比例过大，出现了盲目性。对此，修正案九调整了罚金刑的适用， 将诸多条款中“可以并处罚金”调整为“应当并处罚金”。修正案九的颁布，有效降低了罚金刑滥用的问题。

四、我国罚金刑的立法完善 (1)重视罚金刑价值，走出重刑主义。罚金所剥夺的是犯罪人的合法 财产，这就意味着犯罪人要用相应的时间和精力来重新取得相应资产，以满足自 己的需求，而这个过程其实就是一种自由时间的绑架，也体现着剥夺自由的本质。

从这个意义上讲，罚金刑的价值应该获得重新认知。

(2)将罚金刑上升为主刑。虽然我国通过修正案八与修正案九大幅扩 大了罚金刑适用范围，也使得罚金刑的适用更加科学化，但仍存在着适用比例低， 适用不公正等现象。大多数法治发达国家已经将罚金列为主刑，而我国也具备了 将罚金上升为主刑的条件。因此，将罚金刑上升为主刑，无论在理论推演，还是 在其他国家的实践中，都被证明利大于弊。将罚金刑上升为主刑并予以适用，在 一定程度上可以期待公众对罚金刑适用的可接纳程度的提高，以及司法人员对自 由刑的审慎适用。

作者：邬伟杰 来源：职工法律天地·下半月 2016年9期