浅谈《民法大全》中退伍军人权益保障:

浅谈《民法大全》中退伍军人权益保障

罗马帝国后期，查士丁尼非常重视军队和法律的作用，如其自言：“保 全国家之至要，乃源于两事：即兵事和法律事务……此二事因相辅相成而不断昌 盛：兵事由法律组织得安全;法律本身又因兵事的手段而得到遵守。”[1]《民法大 全》形成了罗马法的核心和精华，其中退役军人权益条款直接影响罗马军人的服 役态度，关系到平时兵员征集、战时紧急征召和罗马国防体制的牢固。本文以桑 德罗·斯奇巴尼选编的《公法》为范本，对退伍军人权益条款进行解读，来认识 古罗马军事法律文明。

一、退伍军人权益的具体规定 《民法大全》中的军事法共有12个部分[2]，一方面保障军人各项利 益，确保罗马兵团效忠于国家;另一方面，严厉打击侵害军人权益的行为，维系 军队的稳定、确保兵团战斗力。其中，对退役军人权益的规定反映了罗马军人崇 高社会地位和统治阶层对军人权益的重视。

蒙南德：《论军务》按第3篇：退伍军人除了在别的事情上享有特权 外，在刑罚方面也与他人有所不同而享有特权，故此，退伍军人不被判处丢于野 兽喂食，也不受鞭刑。[3] 本条规则说明，退伍军人即使被判定有罪，但在接受刑罚时，仍须保 留尊严，量刑时不能施予有损军人尊严的耻辱性刑罚。具体来说，就是不能施加 带有耻辱性的“丢于野兽喂食”和“鞭刑”。同时也表明，即使军人贡献突出，只要 违犯法律也必须承担责任，这体现了罗马法律严格公正的原则，任何犯法者都应 得到法律的平等评价。

马尔西安：《论规则》第2篇：退伍军人及其儿子均享有这一归城市 议会议员所拥有的荣誉，因此不得将他们判处从事矿场苦役，从事公共劳役，丢 给野兽喂食，也不受鞭刑。[4]在政治上给予退伍军人相当于议员的荣誉，表明了国家的认可和尊重。

并且，该荣誉只能世袭一代，使得罗马公民能够延续其进取心、维持尚武精神。

同时，世袭一代也确保了普通公民与荣誉公民比例的协调，强化了荣誉的激励效 果，促进社会阶层的上下流动，使得罗马社会更具活力，发挥了法律的社会作用。

保罗：《论调查单篇手稿》安东尼皇帝和其父亲答复道，不得将退伍 军人派去制造船舶。[5] 居住于军事区域的市民需要承担制造船舶的劳役，并且这种劳役是无 偿劳动。为了保障退役军人权益，罗马法专门免除了退役军人该项义务。可见， 古罗马公民承担兵役后即可免除无偿劳役。这反映出相比于服劳役，服兵役更为 光荣且能带来地位提升和社会认可，确立了崇尚军旅、鼓励参军的政策导向。

保罗：《论调查单篇手稿》但他们也享有免交赋税的特权，这是因为 他们不能被列为征税对象。[6] 马克思主义认为，法律必须服从“经济关系的无声的强制”。[7]罗马帝 国的建立，是无数次对外战争胜利的结果，为了保证胜利，必须通过法律规则将 战利品尽量“公平”地予以分配，才能激发罗马兵团的战争热情，从这个意义上说， 战争推动了罗马法的发展，对军人经济利益的调整则又确保了战争不断取得胜利。

本条规则免除了军人退役后的纳税义务，保证了罗马军人经济自主性，确保了军 人退役生活的相对稳定，使国家对军人职业的经济保障在法律上得到了稳定的贯 彻。

二、《民法大全》中退伍军人权益规定的特点 依法确认军人政治地位，突出对其荣誉和尊严的保护。罗马人从军很 大程度是为了追究物质利益。孟德斯鸠说：“罗马这个城市没有商业，又几乎没 有工业，每个人要是想发财致富，除了打劫之外，没有其它的办法。”[8]但军人 职业有特殊的性质，罗马统治者们注重对军人进行道德灌输，增强罗马士兵的民 族认同，强化军人职业的国家属性。同时，古罗马通过立法，给予军人崇高的社 会地位以增强荣誉感，即使军人退役，仍享受“议员”待遇，调动了罗马士兵为国 家而战的牺牲精神，增强了军队的战斗力。

突出对军人经济权益保障，以强化对军队的控制。查士丁尼时期，封 建性质的生产关系得到了发展，商品经济非常活跃，随着罗马法在经济领域的成熟，经济调整手段也运用军事立法中。同时，这一时期罗马贫富分化严重，破产 的罗马人开始依附于财富占有者，富人集团势力强大，对君主专制统治构成隐患。

《民法大全》通过对确保退役军人经济利益，强化罗马军人对君主的效忠和依赖， 既达到了控制军队的目的，又通过立法确保形成了一个相对稳定的社会群体，也 起到了稳固政权的作用。

三、《民法大全》退伍军人保障条款的启示 以经济发展状况来设计军人退役安置制度。我国军转安置制度是在计 划经济条件下发展而来的，主要通过行政手段和指令性分配的方式来运转，在深 化经济体制改革的当下，随着经济社会环境发生深刻变化，军人退役安置也面临 许多新问题。因此，发挥经济基础的决定性作用，对军人退役安置制度进行调整， 既是发展社会主义市场经济的内在要求，也是军队职业化改革的必由之路。法治 化是保障退役军人权益的根本途径。随着改革的发展，各阶层利益调整日益复杂， 必须按照公平合理高效的原则来配置社会资源、调整利益分配。当前，只有加快 构建退役军人权益保障的法律体系，将军人转业安置、职业培训、福利保障、医 疗保险各方面纳入法治轨道，才能更好解决退役军人权益保障的深层次矛盾。

作者：朱超 来源：法制博览 2013年10期