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加强税务内部行政管理体系建设的思考_税务行政管理

来源:代理合同 时间:2019-10-17 07:53:16 点击:

加强税务内部行政管理体系建设的思考

加强税务内部行政管理体系建设的思考 内部行政管理工作是税收工作的重要组成部分,强化内部行政管理对 促进税务行为规范、运转协调、公正透明、节俭高效具有十分重要的意义。

一、正确认识税务内部行政管理工作存在的问题及原因 近年来,各级国税机关采取多种措施加强内部行政管理工作,修订完 善了机关工作的一系列制度规范,推进了内部行政管理的规范化、科学化和精细 化。但随着国税事业的不断发展,内部行政管理中也出现一些不符合、不适应科 学发展的问题,主要有:
一是整个制度体系还需要进一步完善。尽管定期对制度进行修订,但 各项内部管理制度还没有形成一个科学完整的制度体系,制度之间存在相互失调、 重复交叉等现象。有的制度还需要通过实践然后修订完善。有的制度需要进一步 规范统一。

二是内部管理制度执行力不够。受人员、经费等原因制约,在内部管 理的执行力、创新力不足,奖罚机制重物质,轻精神,重正面激励,轻负面惩处, 致使绩效考评效果不佳,对各项工作的督促检查不力。

三是管理方法还不够精细。注重划粗线条,突出对结果的管理,忽视 了过程管理、环节制约和细节管理。

四是内部管理程序有的不够规范化。科室之间工作衔接有隙,加上有 些程序受各方面因素的影响,存在先天性的不足,管理漏洞逐渐显现。上述问题 的存在有主观的,有客观的也有历史的原因,大多数税务干部对内部行政管理在 思想认识上比较模糊,没有得到充分的理解和重视,在狠抓落实上没有形成良性 互动的管理机制。

二、明确税务内部行政管理体系建设的指导思想和工作目标 税务内部行政管理体系建设要紧紧围绕国税中心工作,以确保国税工 作高效协调、安全运转为目的,以政务、财务、后勤保障为重点,坚持以人为本, 健全制度,完善机制,全面加强机关自身建设,逐步形成规范有序、运转协调、 廉洁高效、监督有力的机关内部行政管理新格局,为推动国税事业和谐稳定发展 提供有力保障。税务内部行政管理体系建设要坚持“谋划于决策前、督办于决策后、 协调于全过程”的工作思路,努力实现“三精、四细、五化”的管理模式,促进内 部行政管理水平的全面提升。“三精”:争创一流业绩、打造管理规范精品;
建设 节约型机关、推行管理成本精品;
创建学习型机关、培养高素质人才精英。“四 细”:细分目标任务、细分人员职责、细分科室职能、细分工作流程。“五化”:
细化、量化、流程化、标准化和规范化。

三、加强税务内部行政管理体系建设坚持的原则 一是强化领导,狠抓落实。加强对内部行政管理体系建设的领导,成 立一把手为组长的领导小组,在内部行政管理体系建设领导小组的统一领导下, 按照“统一规划、统一部署、分工协作、全员参与”的工作方式,明确分工和责任, 统筹和协调各方面的资源和力量,共同开展内部行政管理体系建设工作,确保各 项工作落实。

二是统筹规划,分步实施。统筹规划做好内部行政管理的各项工作, 制定内部行政管理体系建设实施计划,在现有内部行政管理工作的基础上,针对 需要,分步骤、成系列地制定标准、完善制度,及时梳理、总结内部行政管理体 系建设工作中的经验和问题,进行进一步完善。

三是齐抓共管,全员参与。内部行政管理体系覆盖全员,贯穿税务工 作的始终,要建成统一规范、运转高效、公正透明的内部行政管理体系,必须引 导全体税务干部树立“人人有责、积极参与”的意识,达成全员都是管理者、监督 者、责任者的共识,形成分管领导具体抓、部门齐抓共管、干部全员参与的生动 局面。

四是突出重点,协调发展。内部行政管理体系建设涉及税收工作的方 方面面,必须避免内部行政管理体系建设的孤立化、片面化、模式化,要把内部 行政管理体系建设融入到组织收入、征管改革、纳税服务、文化建设等各项工作 中去,突出重点,分清主次,统筹兼顾,充分利用内部行政管理建设的成果,促 进国税各项工作协调发展。

四、加强税务内部行政管理体系建设的工作重点 针对存在的问题,加强内部行政管理体系建设要从转变管理理念入手, 建立健全机关工作规范,理顺各部门工作职责,提高制度执行力,积极开展效能型、节约型、和谐型、阳光型国税建设:
一是健全机制,提高国税工作效能。在提高国税执行力和办事效率上 下功夫,以“科学、规范、高效”为目标,健全规范行政、业务、党务、人事教育 等各项管理制度,进一步优化工作流程,健全岗责体系,完善考核办法,大力推 行督办、催办、回复制度,优化行政决策,加强工作落实力度,提高行政效率。

建立健全与税收工作相适应、符合人员特点的分类管理体制和有效激励机制,继 续推行干部能级管理、绩效考核等办法,实现人事管理规范化、民主化,努力建 立一支力量充足、结构合理、素质优良的干部队伍,为各项工作的顺利开展提供 人力保证。

二是严格控制,厉行勤俭节约。切实强化经费管理和节能减排,加大 财务公开力度,严格预算编制和执行。加大对全体干部职工节约意识的教育培养 力度,全面压缩水电、车辆、办公费和招待费等各类经费,严格控制全局各项支 出,实现资金使用效益的最大化。

三是积极主动,营造和谐工作环境。扎实做好综合治理和安全维稳工 作,牢固树立安全、信访工作无小事的思想,切实完善工作制度,拟定应急预案, 建立长效机制。加强值班保卫、安全巡查、风险排查、矛盾处理等工作力度,积 极变被动应付为主动预防,变群众上访为干部下访,变单纯信访为综合治理,把 安全隐患和信访问题解决在萌芽状态,积极维护全局安全稳定局面,为全局各项 工作正常开展营造良好环境。

四是深化公开,推进阳光国税建设。深入开展政务公开工作,明确公 开目的,突出公开重点。对外重点做好关于部门职能、办税程序、执法依据、队 伍建设、税收政策执行情况、纳税人密切关注和需要社会监督的各类事项的公开 工作,对内主要公开行政事务、财务管理和事关干部职工切身利益等相关事项。

同时,根据实际需要,不断提升公开效果,扩大公开领域,推行阳光政务、透明 政务。

来源:中国学术研究 2011年10期 作者:苗金海

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