邯郸现代产业体系建设之创新型科技人才队伍建设_产业创新体系

邯郸现代产业体系建设之创新型科技人才队伍建设

邯郸构建现代产业体系是城市经济和社会发展必然选择。确 实加强创新型科技人才队伍建设，推进邯郸现代产业体系建 设进程。

摘 要：
现代产业体系；
创新型；
科技人才 现代产业体系是一个地区经济发展水平和综合实力的 重要标志，创新型科技人才是构建现代化产业体系的核心力 量。邯郸市根据自身资源优势构建现代产业体系，是城市经 济和社会发展必然选择。围绕邯郸资源城市的战略转型、产 业结构优化调整，通过人才激励机制、人才基地建设，确实 加强创新型科技人才队伍建设，推进邯郸现代产业体系建设 进程。

一、构建现代产业体系，对邯郸经济社会发展意义重大 构建现代产业体系，是党的十七大对我国产业发展作出 的总体要求，这是解决我国产业发展出现的技术水平低、对 资源过度依赖、高投入低产出、环境污染严重等一系列现实 矛盾和问题的需要。现代产业体系是一个地区经济发展水平 和综合实力的重要标志，即产业体系的现代化，它以工业化 进程的不断推进和深化为前提，是一个服务经济比重逐步提 高、技术先进、以人力资本价值实现为依托、具有生产率竞争优势、可持续性强的产业体系。可以理解为“现代产业体 系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新 能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等 高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完 备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托， 并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的 新型产业体系。”[1]（P43-45） 邯郸市现代产业体系建设是根据《河北省关于加快构建 现代产业体系的指导意见》，结合邯郸实际情况而制定的， 在邯郸市2010年政府工作报告中表述为 “坚持调结构，扭 住发展方式转变不放松。实施主导产业倍增计划，优化产业 结构，推进产业升级，狠抓节能减排，发展循环经济，加快 经济转型和产业转型，积极构建现代产业体系，提高发展质 量和效益。”[2]这是科学发展的内在要求，是邯郸经济增 长和城市综合实力增强的必然选择。首先，构建现代产业体 系是落实科学发展观的内在要求。按照全面协调可持续的要 求，把统筹兼顾作为根本方法，通过构建现代产业体系，推 动发展模式由资源依赖型向开放创新型转变，增长方式由偏 重规模扩张向注重质量效益转变，使经济增长真正建立在结 构优化、资源节约和环境改善的基础之上。其次，构建现代 产业体系是新时期经济增长的迫切需要。加快实施产业转型 升级，大力培育新兴产业，在推进产业结构优化升级、构建 现代产业体系上迈出实质性步伐，争得经济发展新格局的有利地位。再次，构建现代产业体系是增强综合竞争实力的必 然选择。在激烈的市场竞争中，拥有技术才能取胜。只有把 提高自主创新能力作为中心环节，把推动行业技术水平和产 品结构向高端优质转变作为契入点，构建具有邯郸特色的现 代产业体系。才能实现邯郸综合竞争力的提升。

结合邯郸实际，按照政府工作报告的精神，加快构筑现 代产业体系，重点抓好以下工作：1、加快传统优势产业的 优化升级。邯郸的经济结构以钢铁、煤炭、电力、建材等资 源型产业为支撑。强调经济结构调整，主要通过加强技术改 造、延伸产业链条，加快由低端产品向高端产品迈进，由上 游初级产品向下游制成品延伸，把钢铁、煤炭等传统产业进 一步做大、做强、做优。2、积极培育壮大装备制造、煤化 工、新材料等新兴产业。进一步加强政策引导，抓紧研究制 定投资政策、土地政策、产业技术政策等，推动新兴产业不 断发展。谋划、实施一批战略支撑项目，靠大项目培植、壮 大新兴产业。3、加快发展现代服务业。把发展服务业作为 保增长、扩内需的一项重要举措，制定现代服务业发展规划 和推进意见，积极拓宽消费领域，大力培育消费热点，努力 提振消费需求，切实增强消费对经济增长的拉动作用。[3] 二、围绕产业现代体系建设，加强创新型科技人才队伍 建设 邯郸市正在坚定不移地坚持以科学发展观为统领，立足 自身优势和现有基础，着眼打造新的竞争优势，瞄准产业链高端，狠抓关键环节，加快结构调整，努力构建以高新技术 产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为 基础，以竞争实力强、生产规模大、科技含量和附加值高的 优质产品为主要标志，具有创新性、开放性、融合性、集聚 性和可持续性特征的现代产业体系。现代产业体系需要资本 资源、人力资源、信息资源、自然资源和环境资源的支撑， 在所有的经济资源中，人力资源处于核心地位，它支配着物 要素，并与物的要素结合创造经济价值。因此，人才是经济 社会发展的第一资源，高层次创新型科技人才是科技创新的 主体、人才是推动邯郸经济社会发展的战略性核心资源。加 强创新型科技人才队伍建设，是当前和今后一段时期，邯郸 实现经济社会重大发展的需要，是邯郸现代产业体系建设的 关键所在。

邯郸市委、市政府高度重视人才工作，通过大力实施人 才强市战略，人才发展取得了显著成绩。科学人才观初步确 立，人才意识明显增强，人才的战略地位更加突出，人才成 长的环境不断优化。但当前和今后一个时期，是邯郸经济社 会发展的关键时期，面对加快转变经济发展方式、培育战略 型新兴产业、打造邯郸冀南新区重要经济增长等新形势新任 务新要求，更新人才发展观念，创新人才发展体制机制，优 化人才发展环境，推进高层次科技领军人才和创新创业人才 发展。

（一）围绕邯郸资源型城市战略转型，在创新实践中积极培养引进创新型科技人才。着眼于加快转变经济发展方式、 推动城市战略转型的需要，努力培养造就一支引领和支撑经 济社会发展的创新型科技人才队伍，重点培养造就一批能冲 击国际国内科技前沿、处于省内一流水平的科技领军人才、 学科带头人，一批科技创新能力和学术技术水平省内领先的 创新团队，大批敢于创业、善于创新的青年创业人才，打造 吸引和集聚人才的有效平台。重点围绕主导产业发展，培养 造就科技研发、高级管理、现代营销等高端型产业人才；
围 绕社会经济发展战略研究，培养造就占位全局、理论功底深 厚的参谋型人才。

（二）围绕邯郸产业结构优化调整，大力开发经济重点 领域急需紧缺的创新型专门人才。大力开发精品钢材、煤电 煤化工、新型建材、新型纺织服装等加快传统优势产业转型 升级的专门人才；
大力开发装备制造、新材料、新能源、高 新家电制造、电子信息等战略型新兴产业规模扩张需要的人 才；
大力开发现代物流、商贸服务、金融、房地产、文化创 意、旅游、会展等现代服务业发展壮大需要的人才；
大力开 发蔬菜、面粉、畜牧等发展现代农业需要的人才；
大力开发 城乡规划、交通、园林绿化、城市设计、城市建设、城市运 营等提高城镇化水平需要的人才。[4] 三、邯郸市创新人才激励机制，着力人才基地建设，加 强创新型科技人才建设 邯郸创新型科技人才队伍建设得到了长足的发展，大大加快了邯郸产业现代化体系建设的进程。但是，面对新 的形势和新的任务，还存在不少薄弱环节：有利于自主创新 的环境和氛围还没有完全形成、创新型科技人才自主创新能 力不够强、创新型科技人才的激励机制不够完善等。基于此， 邯郸各级政府要转变观念，制定措施，以提高创新能力为重 点，大力加强创新型科技人才队伍建设。

（一）加强创新型科技人才激励机制 1、加大对创新型科技人才的有效激励。创新分配、 激励机制，建立健全与工作业绩紧密联系、大胆探索和实践 科技成果转化的分配形式，充分体现人才市场价值。激发创 新型科技人才的潜力，奖惩制度以开发奖励人才潜能为中心 的科学模式，实施到位就能很好地激励人员规范、高效地完 成工作目标，对有突出贡献的人实行重奖。设立“邯郸杰出 人才奖”，重奖为邯郸经济建设、科教发展和文化繁荣作出 突出贡献的各类人才，营造有利于优秀人才脱颖而出、多做 贡献的良好社会环境。

2、完善创新型科技人才选拔机制。严格按照发展 标准，克服论资排辈，迁就照顾等条条框框的制约，多关注 创新型科技人才的创新能力、创新思维、团队协作等综合素 质，采取分批选拔，定期考核、动态管理、优胜劣汰的选人 用人制度，引入竞争上岗制度，扩大群众选人用人的知情权、 参与权、监督权，推进创新型科技人才建设工作的规范化、 制度化和法制化。3、加强科技人才创新创业平台建设。积极探索产、学、 研相结合的途径，建立以高校、企业和科研院所为主体人才 培养基地，推进平台、技术、基地和人才的有机结合。结合 邯郸现代产业体系建设的发展战略，大力开展新理论、新知 识、新技术的专项培训，提高创新型科技人才跟踪科技发展 前沿的水平，培养科技创新能力、自主研发能力和成果转化 能力。

（二）着力创新型科技人才队伍基地建设 1、高层次创新型科技人才集聚工程。制定“邯郸 市高层次创新型科技人才队伍建设意见”，依托京津冀高校、 科研单位，引进院士、专家等高层次人才。

充分调动和激 发各类专家的积极性、创造性。实施创新型企业家培训计划。

加强科技人才创业创新平台建设，完善提升功能，形成人才 聚变效应。

2、优秀企业经营管理人才培养引入工程。以造就 职业化、市场化、专业化企业家群体为目标，重点培养引进 具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的企业家；

培养引进精通战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、 法律等专业知识的企业经营管理人才。加强对民营经济组织 人才队伍建设的政策推动力度，提高人才聚集度和支撑力， 形成多渠道培养、大容量储备、规模化发展的民营经济组织 人才队伍建设新格局。

3、专业技术人才知识更新工程。培养一支数量充足、素质优良、结构合理，具有较高专业水平和较强创新能力， 适应我市经济社会发展要求和产业结构调整需要的专业技 术人才队伍。深入实施专业技术人才知识更新工程，加大海 外高层次人才引进力度，加大青年人才培养力度，搞好国家、 省重要人才计划和工程在邯郸市的实施。

4、高技能人才培育工程。造就一支数量充足、技艺精 湛、结构合理、爱岗敬业，适应我市产业结构优化升级要求 的高技能人才队伍。以提升职业素质和职业技能为核心，大 力提高技能人才的技术知识和创造性运用新技术、新设备、 新工艺的水平。加大对技工学校的扶持力度，建立技师研修 制度和高技能人才的绝技绝活代际传承机制。

综上所述，邯郸市结合自身资源优势，用事业凝聚人才， 用实践造就人才，用机制激励人才。邯郸市围绕提高主导产 业自主创新能力，以高层次创新型科技人才为重点，培养一 批科技领军人才，打造一支科技创新团队，全面推进产业现 代化建设，实现经济社会跨越式发展。

参考文献：
[1] 陈建军.关于打造现代产业体系的思考—以杭州为 例[J].浙江经济,2008（17）. [2] 政府工作报告—2010年1月26日在邯郸市第十三届 人民代表大会第三次会议上 [ED/OL] http://www.hebei.gov.cn/article/20100202/1 382299.htm 2010-02-02.[3] 张计友.构建符合邯郸市级的现代产业体系——访 省人大代表、邯郸市长郭大建[N]. 河北经济日报， 2009-01-09：(2). [4]邯郸市中长期人才发展规划纲要（2010―2020 年)[ED/OL] http://60.5.185.4/web/info.aspxid=8431 . 2011-09-16.