[市人口计生系统民主评议政风行风工作方案]

　　为进一步加大全省人口计生系统行业作风建设的力度，树立人口计生系统的良好形象，省人口计生委决定今年下半年在全省人口计生系统开展民主评议政风行风工作。特制定本实施方案。

　　一、指导思想和目的

　　民主评议政风行风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，结合保持共产党员先进性教育和创建文明行业活动，以塑造行业新形象、树立行业新风尚为目标，以转变机关作风，改进服务态度为重点，以依法行政、廉洁自律、规范管理、优质服务为方向，不断强化民主监督意识，保证人口计生各项工作任务的顺利完成。

　　二、组织领导

　　各级人口计生委要建立相应的组织机构，落实和配备一定数量的工作人员，具体负责组织协调和督促指导等工作，结合部门实际制定评议政风行风工作实施方案，确保任务落到实处。为加强对系统行风评议工作的领导，市人口计生委成立政风行风评议领导小组，党组书记、主任李刚任组长，党组成员纪检组长王福社、机关党委书记熊征斌任副组长，各科室负责人为成员，下设办公室，办公室设在委办公室，负责系统行风评议的组织协调、督办和日常工作。

　　三、评议对象和内容

　　（一）评议对象：民主评议政风行风的主要对象是市、县区计生委（局）机关和全体干部。

　　（二）评议内容：

　　1、勤政为民，不断提高工作效能和服务质量的情况。

　　2、履行职责，完成人口和计划生育各项目标任务的情况。

　　3、依法行政，文明执法，执行《四川省人口与计划生育条例》、《四川省社会抚养费征收管理办法》、《流动人口人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》等情况。

　　4、清正廉洁，落实廉洁从政的各项规定，遵守省人口计生委廉政建设“四不准”和《省人口计生委机关工作人员外出执行公务十不准规定》等情况。

　　5、转变作风，减轻农民负担，治理“三乱”和纠正人口与计划生育统计数据弄虚作假，切实解决群众反映突出问题的情况。

　　6、严格管理，加强机关和队伍自身建设的情况。

　　7、科学行政，建立完善决策失误责任追究制度、执法过错责任追究和考核制度的情况。

　　四、评议时间和步骤

　　评议分为宣传动员、查找问题、组织诗文、整改落实、总结五个阶段进行。

　　（一）宣传动员阶段

　　1、召开动员大会。组织干部职工认真学习有关文件，提高对行风评议重要意义的认识，统一思想，明确任务，提出具体措施和完成时间，调动广大职工积极参与。实行领导分工责任，一层抓一层，层层抓落实，保证政风行风评议工作的顺利完成。

　　2、聘请行风监督员，成立政风行风评议小组。

　　3、开通监督渠道，公布投诉举报电话、电子信箱，设立意见箱等。

　　（二）查找问题阶段

　　采取召开座谈会、开展问卷调查、在网上征求意见、组织行风监督员明察暗访等多种形式，查找本单位在行业作风方面存在的突出问题。针对查找出来的问题，在认真梳理和分析的基础上，形成本单位评议自查报告。

　　（三）组织评议阶段

　　由各级人口计生委组织召开评议大会，邀请当地党委政府的领导和有关部门的负责人及服务对象的代表参加会议，被评议单位汇报行风建设自查情况，评议代表面对面发表评议意见，并提出整改建议。

　　（四）整改落实阶段

　　1、认真分析的研究评议代表对行风建设提出的意见和建议，针对存在的突出问题，制定具体整改措施，落实责任，扎实有效进行整改。

　　2、及时全面地将整改措施、整改情况向行风评议小组、有关部门和服务对象反馈，确保查找的问题件件整改落到到位。

　　3、市纠风办和市人口计生委将对40%的县区进行抽查，要求县（区）的检查验收面不低于80%。

　　（五）总结阶段

　　各地要认真、全面、系统地总结政风行风评议工作，并形成书面报告，于11月20日前报市人口计生委和当地党委、政府及纠风办。市人口计生委向市委、市政府和市纠风办报告。

　　五、几点要求

　　（一）各级人口计生部门，要把政风行风评议作为今年行业作风建设的一项重要工作，坚持“一把手”负总责，认真抓落实，抓出成效。各级人口计生纪检部门和行风评议小组要主动地当好党组织的参谋，既要做好组织协调工作，又要履行好监督检查的职能，防止在评议工作中出现违反纪律的行为发生。

　　（二）各级人口计生委要采取以下评上的方法，重点评议执行法律法规、履行职责和工作作风等方面存在的问题。在摸清情况的基础上，对发现的问题进行认真分析，作出实事求是的评价，提出整改意见，为了将评议工作落到实处，市人口计生委制定了《人口计生系统民主评议政风行风问卷调查表》，请各级人口计生委组织对本级人口计生部门问卷调查。问卷调查发放对象为同级党委、政府、相关部门、直属事业单位（各发1份问卷调查表）；本单位的全体干部职工；下一级人口计生部门全体干部职工。各级人口计生委要拟定《200年人口计生系统政风行风建设目标责任书》和服务承诺向群众公开。

　　（三）在实施过程中要防止工作的简单化，保持监督的透明度，确保评议的公正性和客观性。市纠风办、市人口计生委纪检组将适时组织检查，对工作搞得好的要进行表扬，对走过场的，要通报批评并责成补课。

　　（四）各级人口计生委要对整个评议工作进行住址总结，对民主评议中群众肯定、满意的好经验、好典型，要认真总结，大力表扬宣传，发挥先进典型的示范作用。市纠风办和市人口计生委将随时关注各地评议的开展情况，及时总结推广好的经验，以推动全市人口计生系统政内行风评议工作深入开展。

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