如何运用民行诉讼监督职能保护平等市场经济主体|

二、正确运用民事行政诉讼监督职能，全面行使监督权力

一是要充分运用民行抗诉职能。法律明确规定检察机关有权对民事行政"审判活动"实施监督。通过对错误的判决、裁定提出抗诉，使法院对原民事（经济）、行政纠纷案件进行再审，可以使被错误裁判所扭曲的经济、行政法律关系依法矫正过来，促进依法行政，在市场主体与国家行政机关之间建立公正、合理、合法的行政法律关系，为各类市场经济主体合法权益的保护提供一条法律渠道，有利于维护各种市场主体平等的法律地位及权利。二是运用检察建议方式。检察建议是民事行政检察比较有效的方式，既体现了监督的原则性，也体现了方式的灵活性，适用于尚达不到抗诉标准，但裁判中确有一般违法和侵犯当事人合法权益的问题的案件。对与"审判活动"有关的情况，也可以运用监督权力，从检察的角度做协调、沟通等工作，通过提出检察建议的方式来保护当事人的合法权益。在提出方式上，对判决中的错误一般可用口头形式，亦可根据具体情况，采用先口头后书面的形式。三是耐心做服判息诉工作。民行检察干部在运用民事行政检察职能为市场经济主体服务过程中，要端正对保护对象和保护方式的认识。保护对象的外延既包括申诉人、当事人的合法权益，也包括被申诉人及诉讼第三人的合法权益，不能片面地理解只保护申诉人的合法权益。在保护方式上，有通过纠正错误裁判，保护申诉人合法权益的方式，也有通过维护公正裁判保护被申诉人合法权益的方式。对经查证原裁判公正无误的申诉案件，答复时不宜仅用一纸公文驳回，而要运用法律与证据，耐心细致地向申诉人讲明道理和不支持其申诉的理由，使当事人切实了解不抗诉的法律依据，维护公正判决的既判力，对双方当事人的合法权益都予以保护。

三、配合自侦部门，做好枉法裁判案件的初查工作

检察机关民行部门要配合其他自侦部门查处枉法裁判案件，不但要保护国家、集体利益的安全，还要保护个体利益不受侵犯；不但要保护本国公民、法人、其它组织的合法权益，还要保护外国公民、法人、其它组织的合法权益。在民事行政审判监督中，还应强化对庭审程序的合法性进行监督，程序合法，才能保障双方当事人的合法权益，实现审判结果的公正。司法环境作为经济建设的整个社会环境的一部分，对社会主义市场经济体制建立与发展具有重大影响。检察机关通过加强对民事审判活动和行政诉讼的法律监督，加大对民事审判活动、行政诉讼活动中审判人员贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪行为的打击力度，在一定程度上净化司法环境，有利于市场经济的健康发展，有利于保护平等市场经济主体的合法权益。

四、深化改革，积极开展民事、行政检察提起公诉、支持起诉工作

改革开放以来，由于利益主体多元化、复杂化，不少利益主体不择手段地追求利益最大化，无视国家利益和社会公共利益的存在，使其遭受侵害。如：环境污染问题、垄断、限制竞争及不正当竞争行为等。加入世贸组织后，许多纠纷都可能是跨国性的，如果仅依靠弱势群体自身的力量，由于在人力、财力等方面的限制，可能

五、适应新形势，加强对世界贸易组织有关法律问题的学习和运用。

随着适应中国市场经济发展的需要和符合WTO的要求，我国将逐步废除不符合WTO规则要求的法律，完善对外贸易、投资、金融、知识产权等方面的法律。作为民事行政检察官，面对入世后的新形势、新任务，要密切关注我国现行法律的修订以及新法律和司法解释的出台，不断丰富自己的知识面，并及时对新法律进行学习研究，以便更好地履行法律监督职能，对市场经济主体予以更好地保护。同时，民行干部应学习掌握WTO体系、内容和相应的各种国际贸易规则。在中国加入WTO以后，贸易、投资领域向WTO各成员国开放，原有的关税壁垒将被打破，WTO组织所制定的规则以市场经济和自由竞争为基础，以实现经济全球化、世界贸易自由化为目标。我国缔结的国际条约除声明保留的条款外均应视为国内法的一部分，依照执行。民行检察官只有对WTO有全面的认识，找准法律规则与实务的契合点，准确适用法律，才能最终作出公正的裁决。另外,民行检察官还要全方位地进行自我提高、自我完善。全体民行检察人员要抓紧学习国际金融、证券、贸易、投资、知识产权等市场经济知识。加强外语学习，努力培养一批熟悉国际法与WTO规则，英语精通，业务素质强的专家型民行检察官，以更好地履行民行检察监督职能，保护好各市场经济主体的合法权益。