[维护宪法权威,大力推进法治建设]维护宪法的权威

维护宪法权威,大力推进法治建设

宪法权威是重建社会共识的基础。在人类的各种发明中，宪法的发现是最 伟大的发明之一。将社会共识体现在宪法之中，使国家保持理性与人性，防止公 权力执掌者的肆意、任性，以保护个人的自由与权利。同时，宪法通过其国家权 力的合理分配机制，为公共权力与个人权利之间的平衡提供法律基础与依据。如 何才能维护宪法的权威，大力推进我国的社会主义法治建设呢总结历史经验，我 个人体会应当强调以下几个方面：
一、充分认识维护宪法的重要意义。

美国前总统小布什讲过这样一段很经典的话：“人类千万年的历史最 珍贵的不是眼花缭乱的科学技术，也不是文人写的那么多著作，而是人类实现了 对统治者的驯服，把统治者关在笼子里，不让他害人。”邓小平同志曾经尖锐地 指出：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚 至会走向反面……必须引起全党的高度重视。”习近平总书记在中纪委第二次全 体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子 里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。习近平总 书记所讲的“制度的笼子”是什么那就是法治，是宪法。

二、改变观念，树立宪法至上理念。

宪法至上原则，主要是指，宪法是一个国家法律制度和法律体系的核心和 基础，具有最高法律效力，国家的一切法律和法律制度都不得与宪法和宪法制度 相冲突，其他法律和法律制度之间的关系，包括法律效力等级均由宪法予以规定。

与法律相比，宪法的独特性体现为：(1)在产生方式上，宪法是立国的基础，是 以人民的名义制定出来的，而法律是根据宪法产生“人民的代表”而制定出来的;(2)在规定内容上，宪法规定的是国家最根本、最重要的内容，它对社会生活 的调整是根本的、全面的调整，而法律是对宪法的具体化，是对国家生活具体方 面的调整;(3)在规范效力上，宪法具有最高的法律效力，宪法规范是法律规范体 系中具有最高价值的规范，是维护社会秩序的基础，而法律的制定要依据宪法的 价值，法律是否正当要以宪法为根据进行评价。

正是基于宪法和法律存在的这些区别，习近平总书记才会指出“宪法 是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持 依宪执政。”可见在规范体系中，法律权威要服从于宪法权威、维护宪法权威。

三、加大力度，立法执法同时抓。

健全社会主义法制，不紧要做到有法可依，更要做到是有法必依、执法必 严、违法必究。因此，在搞好立法的同时，还必须抓好依法行政、依法行使审判 权、检察权、普法等等。目前我国有法可依的成就有目共睹，但有法必依、执法 必严、违法必究方面还有很多不足。“人治”的教训是惨痛的，这不仅说明了宪法 权威的重要性，更说明了“有法必依”的必要性，所以小平同志特别强调提出，要 执法必严、违法必究。同时，我们要进一步加强法治工作队伍建设，建立符合职 业特点的法治工作人员管理制度，健全培养、招录、遴选、交流、晋升机制，大 力提高法治工作队伍综合素质，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织 和人才保障。

四、以身作则，政府部门率先垂范。

习近平总书记提出的“依宪执政”，我认为要提高依法执政的水平，各级党 委政府要善于把党对国家事务的方针政策，通过权力机关变成人人都必须遵守的 法律，并以身作则，率先垂范。比如处理信访问题，应走法律途径，以法院的最 终判决、调解为准。但有些领导部门动不动就批示、签字对信访问题提出具体处 理意见、或直接干涉法院的判决、调解。总是使用权力就没有人会遵守法律。权 大于法就没有人会遵守法，这是一个恶心循环。人们尤其是政府官员要养成遇到 现实问题首先从宪法中寻找解决途径，任何制度、任何公权力行为都以宪法为根 本的评价尺度，做到这些，宪法共识便自然能够形成，宪法权威便自然得到树立， 法治国家便真正建成。

应当承认，当前我们的社会信任度相对较低，人与人之间缺乏一些基 本的共识。社会上存在的一种戾气，一种浮躁。没有共识的社会是不稳固的，这与我们一向提倡的和谐社会建设是不相匹配的，甚至是相背离的。我们必须重塑 社会共识，而重塑社会共识最基本的根据就是宪法，就是习近平总书记所提倡的 “依宪治国”、“依宪执政”。

作者：张希珍 来源：今日湖北·中旬刊 2015年10期