【试论行政管理学课程教学内容和教学方法的改革】课程就是教学内容对吗

试论行政管理学课程教学内容和教学方法的改革

【关键词】行政管理学教学内容教学方法改革 【中图分类号】G【文献标识码】A 【文章编号】0450-9889（2014）12C-0078-03 行政管理学也称行政学、公共行政学或公共行政管理 （PublicAdministration），是管理学科体系中的一门重要的学科。行政管理学也 是公共管理专业、行政管理专业、公共事业管理专业等相关专业的核心课程或是 基础课程。这一门学科的发展状况直接影响这几门专业的发展水平。行政管理学 又是一门实践性很强的课程，在培养掌握管理技能、具有决策能力和开拓创新意 识的管理人才方面有着十分重要的作用。自20世纪80年我国开设行政管理学课程 以来，经过多年的积累和发展，这门学科的教学获得了长足的发展，在教学内容 体系上越来越成熟和完善，教学方式与方法越来越多样化，极大地促进了教学质 量的提升。为了更好地培养学生主动学习行政管理的兴趣，培养他们独立思考的 能力，提高行政管理学教学质量和水平，在多年的教学过程中，我们不断地对该 课程进行教学改革。

一、行政管理学课程教学内容的改革 行政管理学是研究和探索国家行政机关或公共组织依法对国家和社 会公共事务进行有效管理规律的应用性学科。随着经济改革、政治改革、行政改 革的不断深入推进，行政管理学的研究内容越来越多、领域越来越广。行政管理 学要不断深化对政府管理规律的认识，不断推进行政管理体制改革和管理方式的 创新，逐步实现政府管理的科学化、法制化和规范化。因此，该课程的研究内容 要立足我国的国情，深入研究我国在经济体制改革、政治体制改革、行政体制改 革中的热点、难点、重点问题。特别是要全面总结我国行政管理体制改革的经验 和教训，借鉴其他国家行政管理的理论和实践，逐步形成具有中国特色的行政管 理学的理论体系。行政管理学的研究内容和这门课程的教学内容不能完全一样。

因为课程的教学时数在大多数学校的安排是48课时或是64课时。在这非常有限的时间段里，要对行政管理学的研究内容一一介绍，几乎是不可能的。所以，在教 学过程中，要根据一定的原则精心选择和安排教学内容。

（一）选择和安排教学内容的原则 1.坚持以马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系为指导的原则。

在这一原则的指导下，大胆地引进西方先进的行政管理理论，立足我国的行政管 理实践，对西方行政管理思想进行合理性的评价，加强对西方行政管理理论对中 国行政生态的适应性分析。实践表明，坚持我国现有的制度框架是培养具有良好 思想品格的行政管理人才的重要前提。

2.坚持学科建设的规范性原则。行政管理学作为一门学科，有其相对 独立性和稳定性，以行政现象及其活动规律为研究对象，有其特定的范畴和方法 体系。在该课程的教学过程中，要注意遵循行政管理学知识生产和发展的逻辑， 要注意其内容体系的完整性和规律性，要注意其基本理论问题和内容的教学，要 注意作为一门学科体系其所固有的规律性。

3.理论教学一定要和中国的行政管理实践紧密结合的原则。行政管理 学“贵在实用”，它既是一门理论性较强的学科，又和行政管理实践结合得非常密 切。因此，在教学过程中要做到理论联系实际。当前我国正处于体制转轨阶段， 在改革过程中面临着诸多的热点、难点、重点问题，在教学过程中要分析这些热 点、难点、重点问题，鼓励学生积极寻求科学、合理的答案，提炼出具有针对性、 实用性的观点。在教学过程中，不仅要用行政理论去分析当前改革中所出现的问 题，还要教会学生掌握行政管理的具体操作能力，使学生具备较强的分析问题和 解决问题的能力，让他们在走上工作岗位后能迅速地适应工作，适应社会。

（二）教学内容的改革 1.学科内容的调整和完善。根据上面的原则，我们对行政管理学的教 学内容作了一系列的调整。从学科体系上看，该课程的基本内容大致包括行政管 理学的产生和发展历程、行政环境、政府职能、行政组织、政府人力资源管理、 行政领导、行政权力、行政信息、行政决策、公共财政、行政伦理、政府公关关 系、行政监督、公共危机管理、政府绩效管理与行政改革等。在这些基本内容教 学的基础上，根据中国行政管理的实践，我们还在以下方面做一些必要的补充。

比如，在该课程的基础理论的教学中补充了对公共管理、公共服务理论、公共政 策、政治治理理论、公共产品理论、公共选择理论的分析。这样，一方面补充了学生在行政管理知识结构上的欠缺，让学生对行政管理的基本理论有一个完整系 统的把握；
另一方面拓展了学生学习行政管理的理论深度，让他们对政府管理的 规律有了更深刻透彻的把握。

2.重点、难点问题的处理。要在有限的课时内讲授如此多的教学内容， 在时间的把握上就显得十分重要。这里主要涉及教学内容重点、难点问题的处理。

重点问题也就是行政管理的教学内容或学科中的重点问题。这就要很好地把握每 个章节中的中心内容和重点内容。在教学过程中要做到重点突出，有的放矢，时 间安排恰当。最好在每次授课时均有个重点，这样有利于引导学生的思路，让学 生能很好地把握每一次课的内容。难点问题包括行政管理理论体系中的难点和我 国行政管理实践过程中存在的难点问题。对于理论体系中的难点问题要举一反三， 深刻论述和分析，使学生能很好地理解和掌握。对我国行政管理实践过程中的难 点，要运用行政管理理论去分析，引导学生分析问题产生的原因，并让学生探讨 解决问题的对策。例如，政府职能这一章，不仅是整本教材中的一个重点问题， 也是理解的难点章节之一，是学习行政组织、行政领导、政府绩效管理行政改革 的内容基础。这一章节中，重点依次是政府职能基本内容、西方国家的行政职能 历史演变、我国政府职能转变的内容。其中最难的就是我国政府职能转变的内容 这一知识点。政府职能转变不仅是行政管理理论体系上的难点，其实也是我国政 府行政管理实践过程中的一个非常难以解决的问题。所以要求教师在讲授这一部 分内容时，一定要结合我国政府职能转变的实践，要多花时间，灵活交叉运用讲 授法、案例教学法、专题授课法和讨论法等教学方法进行教学。