黑龙江省法学会 [黑龙江省区域品牌发展对经济影响的法学分析]

黑龙江省区域品牌发展对经济影响的法学分析

一、前言 黑龙江省是国家粮食生产大省和东北老工业基地，在国家大力扶持东北老 工业基地发展的打环境下，黑龙江省工商局深入推进商标战略实施，将培育和发 展商标作为服务经济发展大局的重要手段，通过强化商标意识、延伸服务深度、 加大保护力度，不断培育具有核心竞争力和影响力的企业集群，带动区域经济发 展。

为保护本省的区域品牌，黑龙江省工商局围绕黑龙江省发展重点项目、 重点产业及突出地方特色的优势产业，加大认定和培育力度。开展打击侵犯商标 专用权专项行动，对在全省范围内影响较大的涉嫌商标侵权案件进行督办，先后 对“倍丰”和“中国黄金”等商标进行专用权保护。制定印发了《省工商局服务支持 工业园区(大项目)企业实施商标战略工作方案》，成立服务组主动深入相关企业 有针对性地宣传驰名商标法律知识，现场指导认定程序，确定培育重点，建立驰 名商标培育梯队。2013年上半年，将“垦丰”、“弘泰”、“北岛”、“沃尔德”等32件 具有优势特色的战略性新兴产业商标、在全国同行业有较高知名度的商标列入驰 名商标培育计划。

二、黑龙江省区域品牌建设存在问题 (一)品牌意识不强，品牌管理水平低，营销手段落后。黑龙江省地处 边远，与发达省份相比市场经济发展滞后，重生产轻市场、重数量轻质量、重产 品轻品牌的传统观念和习惯做法仍有残余，龙头企业发展特别是大型、超大型食 品加工企业建设与发达地区相比差距很大，市场营销手段落后，市场建设仍停留 在广告宣传、展会举办等传统方式上，品牌定位、传播与运作能力不足，无论是 生产者、经营者，还是管理者，都存在品牌意识不强问题，没有完全树立品牌思想，存在较大的随意性。

(二)品牌多而杂，有影响力的大企业和大品牌偏少。企业规模小，品 牌杂，名牌少。近年来黑龙江省绿色食品加工企业经过整合、重组，有了长足的 发展，但仍然存在品牌多而杂，驰名品牌少，同一产品多个品牌的现象，且规模 小的企业仍占一定的比重，企业经营不规范、产品质量不高，市场竞争力不强。

(三)假冒伪劣行为时有发生，绿色食品公认度较低。在市场监管方面， 由于执法不严、宣传不够等原因，黑龙江省绿色食品生产、加工和销售中的诚实 信用度还不高，超范围、超期使用、假冒绿色食品标志的现象较为普遍，企业信 用环境的建设仍需加强;消费者与生产者信息也不对称，致使消费者一方面要求 食品安全，另一方面对绿色食品的公认度也比较低。

三、规范黑龙江省代表性品牌商标措施 为更好的保护本省具有代表性的区域性的品牌商标，应从以下几个方 面进行规范：
(一)加强龙头企业建设促进品牌信誉供给。黑龙江省应以现有龙头企 业为核心，集中力量在粮食作物及制品、畜禽水产品、乳制品、山特产品、酒及 饮料等方面，扶持加工规模大、产品系列化、品牌叫得响、市场占有率高的大型 龙头企业组建企业集团。

(二)通过政策扶持建设绿色食品企业集团。按照优化生产要素，合理 配置资源，规模发展，提高效益的原则，重点扶持一批科技含量高，市场前景好， 具备一定竞争能力的龙头企业，打破行政区域界限，采取联营、兼并等形式，组 建跨行业、跨所有制的大型企业集团，增强市场开拓能力。

(三)鼓励企业创建名牌建设树立品牌形象。地方政府的鼓励措施会促 使企业争相创立自己的品牌，“发展多个龙头企业”，形成合作竞争机制。通过多 个龙头企业的资源整合能力，会形成多个龙头企业为核心的生产者联合体。生产 者联合体和区域品牌好坏紧密相联，这大大增强了树立区域品牌形象的动力。

(四)建立区域品牌发展保护机制。政府或行业协会作为区域品牌的注 册人，向国家工商行政管理局申请注册商标。通过注册区域品牌商标，明晰区域 品牌产权的归属，解决品牌所有者缺位问题，利用法律手段对共有知识产权进行 保护，防止“搭便车”行为，和少数极端机会主义行为，规避“公地悲剧”风险。同时要注意通过产权激励品牌所有者对区域品牌资产进行有效的使用、管理和保护。

(五)加强机构建设提高管理与服务水平。根据黑龙江省绿色食品产业 发展面临的问题与挑战，相关部门需不断创新工作方式和方法，切实提高管理和 服务水平。一是深入贯彻《全国无公害农产品工作机构管理办法》，加强绿色食 品(农产品质量安全)管理机构评估，切实加强绿色食品工作体系建设，积极充实 机构人员队伍，改善工作条件，强化职责职能，不断加强绿色食品执法队伍建设， 提高依法监管能力，进一步理顺关系，加强合作，形成权责统一、运行高效的工 作机制。

四、总结 黑龙江省是我国粮食生产的大省和老工业基地，区域品牌的建设取得 了一定的成效，在现阶段对促进产业发展和“三农”问题解决发挥了积极作用。但 在金融危机背景下与国际竞争层面上，黑龙江省绿色食品区域品牌竞争力总体水 平不强，尤其是国际市场竞争力明显偏弱。这需要黑龙江省采取更为积极有效的 针对性措施，进一步加强绿色食品区域品牌建设，不断提升竞争力水平，从而适 应时代的发展和竞争环境的变化。

作者：江春妍 来源：决策与信息·中旬刊 2016年5期