基础教育 中小学生基础教育治理水平论文

中小学生基础教育治理水平论文

一、学籍管理基本概念 (一)什么是学籍 学籍是指某个儿童、少年作为某所学校学生的身份，也是学生在该校 学习的资格。学籍具有唯一性、依附性、流动性。学生和学校构成了学籍的两个 基本要素。正常情况下每个学生都应拥有一个学籍，对应着某所学校。学籍、学 校、学生遵循三位一体原则。

(二)什么是学籍管理 学籍管理是指学校根据国家有关政策、法规对学生从入学到毕业期间 实施培养过程的管理，是学校教学管理的重要组成部分。学籍作为一种就读资格， 存在“取得或建立、变动、完结”三个阶段。教育行政部门的管理职能主要体现在 对这三个阶段的审核管理上。

(三)什么是学籍主管部门 直接对学校学籍业务进行管理、指导的教育行政部门，包括区县级、 地市级、省级教育行政部门。县级教育行政部门是一般的学籍主管部门，地市级、 省级教育行政部门作为学籍主管部门时仅对其直管的学校而言。高校不是学籍主 管部门(不是一级行政机关)，对于高等学校附属中小学，其学籍主管部门一般指 附属中小学所在地的县级教育行政部门，省级教育行政部门另有规定的，依各省 具体规定管理。(四)什么是学籍信息变动、学籍正常变动、学籍异动 学籍信息变动，指学生的学籍信息的一项或几项发生变化。广义的学 籍信息变动包括由于学籍变动导致的学籍信息变化，狭义的学籍信息变动不包括。

《办法》所称学籍信息变动指狭义的学籍信息变动，需人工更改。学籍正常变动 包括升级、升学、毕业、结业、肄业。学籍异动包括跳级、留级、转学、休学、 复学、死亡，其中转学可以分为三个环节，即确定接收学校、办理学籍转接、接 续学籍档案。

(五)什么是学籍管理制度与学籍信息管理制度 学籍管理的对象是学籍，涉及学生的行为，而学籍信息管理的对象是 由此产生的信息。国家层面主要制定学籍信息管理制度，即围绕学籍信息管理制 定制度。省级层面制定学籍管理制度，即围绕学生行为制定制度，细化落实全国 性制度要求，但不能和全国制度冲突，也不能规定其他省份的义务。

(六)什么是学校(机构)代码 学校(机构)代码是所有中小学管理系统的核心和基础数据，学校(机 构)代码管理是教育统计部门的法定职责。2011年7月12日，教育部印发《关于印 发学校(机构)代码管理办法的通知》(教发〔2011〕6号)，规范学校(机构)代码管 理工作。学籍系统不应只是基础教育部门管理的工具，将来还应成为教育事业统 计的依据，应使用教育部统一规定的学校(机构)代码库。

学校(机构)代码由“学校(机构)标识码”和“学校(机构)属性码”两部分 组成。“学校(机构)标识码”是指由教育部按照国家标准及编码规则编制，赋予每 一个学校(机构)在全国范围内唯一的、始终不变的识别标识码。“学校(机构)属性 码”是对学校(机构)所在地域、城乡划分、办学类型、举办者等信息的分类编码， 并可根据经济社会发展和教育管理需要进行拓展和调整。