继续教育质量评估体系的模型构建|继续教育体系

继续教育质量评估体系的模型构建

一、继续教育质量评估指标体系 (一)继续教育质量外评估体系 为了提高继续教育质量，一些省、市和行业根据我国 高等教育的质量评估指标体系建立了继续教育质量外评估 体系。2009年，在调研科协系统继续教育现状和需求的基础 上，研究了这些外评估指标体系，建立了中国科协继续教育 质量的外评估体系(如表1所示)。该外评估体系重点关注机构或培训中心的办学条件和管理，包括6个一级指标，10个 二级指标(★为关键指标)和28个观测点。进行评估的教育机 构或培训中心必须通过所有的关键指标。6个二级指标有自 己的观测点、评估的标准和方法。由于篇幅有限，文中省略 了评估的方法。评估结果分为优秀、良好、合格和不合格等 4种。

为了建立中国科学技术协会的示范基地，评估专家将 使用中国科协的质量外评估体系，评估申请继续教育示范基 地项目的机构或培训中心。评估专家通过查阅申请方所有的 文件和资料，然后与学生、管理者、老师和教职员工座谈， 重点评估机构或培训中心的办学条件和管理工作。通过评估 可帮助培训中心找出问题，制定改进措施，不断提高继续教 育质量。

(二)继续教育质量自评估体系 为了提高继续教育行业和培训中心的质量管理，中国 科学技术协会建立一套科学的、有效的、定性和定量的继续 教育质量自评估体系是十分必要的。在调研中国科学技术协 会继续教育现状和需求的基础上，课题组研究了由芬兰赫尔 辛基理工大学等8所著名大学合作开发的继续工程教育自我 评估模型(EFQM)[3]，结合中国国情和继续教育的现状，配 合表1的外评估指标体系，将EFQM自评估模型包含的9项一级 指标、39项二级指标简化为6项一级指标、28项二级指标， 2010年建立了中国科学技术协会的质量自评估指标体系。质量自评估指标体系不是一个标准评估体系，而是促 使机构和培训中心不断提高质量，最终走向卓越的指导方法。

下面简单介绍质量自评估指标体系的基本内容。

1.领导力 卓越的领导应明确行业或培训中心的使命，制定愿景 规划，能够团结和激励员工不断地朝着这个目标迈进。包括 3项二级指标为：明确的使命和愿景规划、规章制度和激励 机制。

2.法规和政策 卓越的机构应当根据市场和企业条件制定发展战略， 并制定相一致的政策、计划、目标和管理流程来实施该战略。

其中包括的5项二级指标为：办学合法性、招生工作、学费 标准、学术评定和证书发放。

3.组织机构与员工 卓越的机构能够发现和挖掘员工的潜力，为员工发挥 他们的能力创造条件。其中包括的5项二级指标为：人力资 源管理、机构负责人、员工能力管理、教师管理和合作伙伴 管理。

4.基础设施与资源 卓越的行业能够有效地规划和管理外部合作伙伴、供 应商和内部资源，能够平衡机构、社区以及环境的当前和未来的需求。其中包括的3项二级指标为：设施资源和技术管 理、信息和资料管理、经济和财政管理。

5.教学过程的控制和管理 卓越的机构能够设计、管理和改进管理流程，满足客 户、员工以及其他利益相关方的需求，并为他们创造价值。

其中包括的9项二级指标为：培养方案和市场、高新技术、 教材、实践教学材料、教学计划执行、辅导答疑的管理、注 册和学习组织、教学意见反馈和考试、考查。

6.效果 卓越的机构评估学员、学员的雇主及其所属机构部门 等的客户满意度。其中包括3项二级指标为：客户和学生满 意度、员工满意度和培训质量。

为了简化和方便评估工作，将外国的EFQM的评价成熟 度5种等级减少到4种等级。每项二级指标的成熟度评价分为 1～4种等级。最低等级是1，最高等级是4。第1级为以个人 为中心，缺乏管理流程；
第2级为初步形成管理流程；
第3级 为系统评估改进了管理流程；
第4级为追求卓越，建立优秀 管理流程。

每项二级指标都有详细的4种等级的描述。在实际评 估过程中，只需根据二级指标的具体描述，确定等级给出分 数即可。在每项指标中处于第1级得1分，处于第2级得2分， 处于第3级得3分，处于第4级得4分。各项指标没有权重，方 法非常简单。在每次自评估基础上，机构自己判断本单位或本部门处于哪种水平，发现问题，制定改进措施，以提高机 构自我建设和自我约束的能力，不断提高机构继续教育的管 理水平，最终提高客户、员工满意度和培训效果。

二、自评估指标体系的实证研究 2011年，在广东工程职业技术学院和北京科技进修学 院，先后进行了继续教育自评估体系的实证研究。

首先，在广东工程职业技术学院进行了试评估。2011 年4月8日，陈晋南教授向该院的200多名教职人员做了“国 内外高等教育发展的趋势与特点”的报告。赵敏青院长主持 继续教育学院管理人员的会议。陈晋南逐条讲解了自我评估 指标体系的每一项二级指标后，该院的管理人员测评了自己 学院的每项二级指标。该院自评估结果大于3。评估后，修 改了该自评估体系成为现在的文本。

2011年4月20日，北京科技进修学院使用质量自评估 指标体系进行自评估，学院领导班子十分重视这项工作。学 院37名教职工的26人参加了自评估，占全院职工的70％。通 过自评估，总结了学院在继续教育管理方面的优势和不足。

领导力的等级为3.23，学院员工肯定了领导班子的工 作，希望学院完善激励机制，充分调动和发挥员工的主观能 动性与创新能力。

法规和政策的等级为3.11，反映出员工希望学院及时 地修订和更新战略规划。

组织机构与员工方面的等级为2.96，反映出学院有必要开发员工潜力和工作能力。

基础设施与资源的等级为3.06，学院有必要进一步改 善基础设施与资源。

教学过程管理的等级为3.11，学院需要进一步改进形 象塑造、项目推介和媒体宣传等方面的工作。

效果的平均等级为3.09，其中客户和学生满意度的等 级为3.13，证明学院的服务意识还有提升的余地；
员工满意 度的等级为3.06，反映出员工期望改善工作环境、管理层和 管理机制；
培训质量的等级为3.07，反映出学院在培训的社 会影响和社会责任方面还有较大的上升空间。

该学院是中国科协的施教机构，多年来该院继续教育 培训的各项工作开展得较好。评估结果反映了该学院的实际 情况，学院将通过改进工作提高继续教育质量。

两所学院的领导和教职员工普遍反映，通过自评估促 进了机构领导和教职工间的学习和交流，总结了经验，找到 了差距，也找到了前进的目标和改进的途径，真正达到以评 促建的目的。大家普遍反映该自评估指标体系使用方便、简 单和量化具体，很容易找到前进的目标和途径。由此可见， 经过一段时间后，若再进行二次、三次的自评估，最终可实 现继续教育的持续改进。

三、结语 在对比研究了中外继续教育质量评估模型基础上，首 次制定了中国科学技术协会的继续教育质量评估指标体系。通过实证研究证明，自评估指标体系适合中国国情，由于每 项二级指标都有详细的4种等级的具体描述，机构或培训中 心能够准确找到自己的不足，确定自己前进的目标和改进的 途径。自我评估指标体系促进继续教育机构或培训中心改进 不足。中国科学技术协会将使用质量评估指标体系改善提高 继续教育质量，促进中国科协的继续教育示范基地的建设。