[关于加强老干部党员队伍先进性建设的调查与思考]

随着社会环境和条件的不断变化，老干部党员队伍建设出现了许多新情况新问题。从对我市老干部党员队伍建设的调查情况看，广大离退休干部党员“离岗不忘党、离岗不离志、离岗不褪色”，政治坚定、思想常新、理想永存，始终保持了党员的先进性，特别是通过去年开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步提高了离退休干部党员的整体素质。但也存在着与保持党员先进性要求不相适应的现象和问题，有的还比较突出，主要表现在：

一是思想不够创新。我市大多数离退休干部党员退下来后，能够与时俱进，顺应时代，更新观念，正确认识和理解党的路线方针政策，自觉维护改革发展稳定的大局，但也有的认为自己“船到码头、车到站”、“退下来就该享享清福，学不学无所谓”，缺乏终生学习的理念，学习党的最新创新理论成果的自觉性有所减弱，自我获取更新知识的意识不强，思想上渐渐放松，党性观念淡化。二是组织不够健全。随着经济体制改革的深化、所有制结构调整和社会管理形式的变化，有的离退休干部党员已由公有制企业转到非公有制企业，由事业单位转到社会团体，由关闭破产企业转到资产经营（管理）公司托管，党组织关系一时难以理顺，组织无法设置，致使有的离退休干部党支部组织不健全，有的党员游离于组织之外得不到党组织的系统教育、管理和监督，有的甚至处于无人教育、无人管理和无人监督的状态，成了“口袋党员”、“花名册党员”，党建工作出现“空白点”。有的老干部党支部书记没有按规定时间进行改选，书记长期是“老面孔”；有的支部委员长期缺额，不能随缺随补，影响了党支部集体领导作用的发挥。

三是制度不够落实。有的党日活动不正常，单位有事情就组织活动，没有事情就不组织活动；有的“三会一课”制度难坚持，召开临时性、工作性、事务性会议多，制度性、专业性、系统性少；有的上党课仅仅是“念报纸”，内容单一，效果不高；有的报告工作、民主生活会和民主评议党员制度落实得较差，被调查的36个老干部党支部中，有5个支部一年没有报告过工作，12个支部一年没有召开过民主生活会，19个支部没有评议党员，原则性、战斗力有所削弱；有的单位党费交纳搞“土政策”，标准不能根据其实际工资收入的变化而变化，要么按“老规矩”，要么搞“一刀切”；有的党员不能按照“自觉、按时、足额”的要求交纳党费，不及时、不统一、不规范，更有少数离退休干部党员因企业转制多年无处交纳党费。

四是活动不够经常。由于离退休干部党员居住分散、年高体弱、行动不便等原因，有的难以参加组织活动，来不了、坐不住、学不进，人员到课率比较低；有的组织生活开展不够经常，一年仅安排一两次活动；有的老干部党员长期居住在外地，教育、管理和监督难于到位；有的组织生活质量不高，党员集中在一起仅仅是见见面、叙叙旧、聊聊天，组织生活走形式。有的老干部党支部还存在活动无场地、学习无资料、组织无经费的问题。

五是成效不够明显。由于市场经济文化与传统观念产生碰撞和冲突，离退休干部社会心理期望得不到完全满足，不可避免产生社会心理矛盾和压力，而有的离退休干部心理承受能力日渐弱化，不能正确对待党内出现的腐败现象、改革中出现的一些困难，由此产生了一些疑惑和悲观情绪。由于老干部党支部书记队伍结构不合理，年龄偏老，知识面窄，有的党务工作能力比较低，也削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

党员是党的组织细胞和党的活动主体。党员队伍的先进性是保持党的先进性的根基。老干部党员队伍是一个特殊的群体，是我们党的建设的重要执政资源，也是“强基工程”的组成部分。当前，我市企事业单位改制不断深入，加强老干部党员队伍先进性建设，我认为，应当重点抓好以下几方面的工作：

一、要加强思想教育，保持老干部党员队伍的思想常新

党的先进性，首先来源于思想建设的先进性。只有用党的最新创新理论成果教育离退休干部党员队伍，才能保持他们政治上的清醒和坚定，不断增强党性观念。要针对当前老干部党员思想活动选择性、多变性、差异性明显增强的特点，重点围绕中央对老干部提出的“政治坚定、思想常新、理想永存”的基本要求，通过采取政治时事学习、形势报告会、座谈讨论、专题讲座辅导等多种形式和途径，及时组织离退休干部党员学习以“三个代表”重要思想为主线的党的最新创新理论成果，宣传国际国内形势，传达重要会议精神，组织参加有关重大活动，通报本地区本部门改革发展稳定情况，定期走访慰问，讲授老年心理学知识，参观考察经济建设和工农业生产项目，加强对离退休干部党员的思想教育，帮助他们认清形势、开阔眼界、开拓思维、更新观念，解决思想上的热点、难点和疑点问题，引导他们自觉用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，使离退休干部党员队伍始终保持党员先进性，为加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建和谐社会和实

二、要创新组织设置，完善老干部党员队伍的管理模式

老干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分，是保持党员先进性的重要载体。建设一个坚强的党支部，有利于做好老干部党员的教育、管理工作，有利于实现老同志的自我教育、自我管理和自我提高，有利于发挥老干部的政治优势和老党员的先锋模范作用。要继续按照中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》的要求，本着有利于离退休干部党员参加组织活动和发挥作用的原则，根据居住分散、高龄多病、行动不便和流动频繁等特点，按照就近、方便、灵活的活动形式，采取符合实际的组织设置和活动方式，建立健全老干部党支部，明确党组织隶属关系，确保每一个离退休干部党员都能及时编入党的一个组织，保证他们按规定参加组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是拓展组织设置形式和网络。对改制企事业单位的离退休干部人数较多的，可以根据自身实际单独建立老干部党支部；对改制企事业单位离退休干部人数较少的，可以视情建立老干部党支部，或与在职人员建立联合党支部；对企业改制不宜单独建立党支部，又不能与在职人员建立联合党支部的，可以建立党小组，使他们重新有新的“娘家”，以真正发挥党支部的战斗堡垒作用。二是明确党员管理范围和隶属关系。企业改制后仍有单位的，离退休干部党员的组织生活继续在原单位；企业改制后没有单位的，离退休干部党员的组织生活上收一级管理；企业改制后单位转移的，离退休干部党员的组织生活安置到转移单位管理，防止出现“口袋党员”、“花名册党员”现象。三是适应新情况新要求创新活动方式。针对老干部普遍进入高龄期、高发病期的突出矛盾，要尽量减少大规模的集中活动，可以把党小组会开到离退休干部党员的小区、家庭和病房，确保每个离休干部党员都能与党组织保持密切的联系。要把离退休干部党支部建设纳入“强基工程”，纳入争创党建先进县（局）活动的考核。

三、要健全组织制度，规范老干部党员队伍的活动方式

制度建设是严格党的组织生活、加强党员管理的重要保证。必须强班子。抓好老干部党支部的班子建设，选配党性强、威望高、年龄较轻、有党务工作经验、热心为老同志服务的同志到支部班子中，特别要选好党支部书记。要有计划地抓好老干部党支部书记的培训，不断提高党支部书记的水平和能力，发挥他们的骨干带头作用。必须建制度。根据离退休干部党员的实际情况，立足于组织生活活动的方便，建立健全切实可行的“三会一课”制度、政治学习制度、工作报告制度、党费收缴制度、联系走访制度、思想政治工作制度、民主评议制度等，使组织生活科学化、正常化、制度化。必须多形式。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，本着形式多样、活动适度、提高质量、便于坚持的原则，不断研究老干部党支部开展活动的新形式，使党组织活动开展得既认真务实，又生动活泼，以保证组织活动的正常开展。必须有场所。抓好老干部党支部活动场所建设，各主管部门和企事业单位都应建立离退休干部党员活动室，为开展活动提供方便。必须供教材。按照年度思想教育的内容，保证必要的学习资料发放，使离退休干部党员学习有教材。必须保经费。建议企业离退休干部党费上缴后按60的比例返还外，主管部门还应按人数定额给予经费支持，用于开展组织活动、购买学习资料和适当补贴党支部书记日常工作所花费的交通、通讯、办公费用。

四、要注重运用优势，引导老干部党员队伍的发挥作用

党的先进性要通过党员的模范作用来体现。离退休干部党员有着特殊的经历、特殊的贡献、特殊的形象，是党和国家的宝贵财富。要充分利用政治优势和经验优势，支持离退休干部党员继续运用自己的经验和智慧，力所能及地在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥作用，尤其在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用，在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用，在弘扬党的优良传统、培养教育关心下一代工作中发挥示范和教育作用，在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋和助手作用；积极组织离退休干部党员开展调查研究，进行建言献策，反映社情民意，帮助党委、政府提高科学决策、民主决策的水平，更好地落实科学发展观；组织离退休干部党员协调做好社区的思想政治工作，帮助困难群众释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾，维护群众合法权益，为建设和谐社会献计出力，起到党和政府的政策咨询员、校外辅导员、网吧义务监督员等作用。要尊重先进、宣传先进、学习先进，及时总结推广老干部党支部建设和发挥党员先进性方面的先进典型事迹，展示新时期离退休干部党员的精神风貌。

五、要发挥社区优势，探索老干部党员队伍的党建工作

针对离休干部党员年高多病、居住分散、行动不便和企业改制的现实状况，实现以离休干部党员所住社区党组织为依托，以社区服务为载体，将离休干部党组织关系属地化，就近就地方便开展组织活动，是当前企业改制中离休干部党建工作的一条新路子。在企业改制中，要大力宣传离休干部党组织关系属地化管理的便利之处，将离休干部党组织关系属地化管理应征求其本人同意。社区党组织应高度重视党员离休干部党建工作，有条件的应单独设立党支部或党小组。社区党组织应主动与离休干部党员进行联系沟通，积极做好离休干部思想政治工作，使离休干部党员在思想观念上与时俱进，老有所为。社区党组织在离休干部党组织设置和开展活动等方面，应主动征求离休干部党员的意见，积极做好组织协调工作，并发挥好离休干部党员的作用。