中等职业教育 中等职业教育质量标准目标探讨

中等职业教育质量标准目标探讨

二、中等职业教育质量标准分类 （一）预设标准、过程标准和结果标准 依据中等职业教育的实施过程分类。预设标准就是针对 学生的原有状况而进行的预设；
过程标准是以学生培养过程 得以实现的基本保障，比如学校的硬件建设和软件建设，控 制所有过程的质量；
结果标准是以满足学生发展需求而获得 的知识技能。其中，过程标准是核心。过程标准和结果标准 之间是相互联系的，通过过程标准可以用来预测结果标准， 过程标准是结果标准得以实现的前提。它规定了中等职业培 养对象的过程保障和在毕业时应该具有的知识能力结构体 系。

（二）普适性标准和特殊标准 依据中等职业教育质量评价主体分类。中等职业教育质 量标准的评价由于其评价的主体的多元性，对于家长其标准 可能是我的孩子花最少的钱获得最大的收益，通过这种投入和产出来体现；
对于学生来说其标准可能是能够学到知识和 技能以适应未来的生活；
对于学校来说其标准可能是做好教 学工作；
对于企业事业单位来说能够胜任相应职位的工作 ……评价主体价值观不同，质量标准就不同。所以，普适性 的质量标准在于满足共同主体的需要，特殊标准在于满足不 同主体的需要。

（三）最低标准和最高标准 由于质量本身就存在着不同层次，因此其评价的质量标 准也是一个由低到高不同层次的内容。我们不能用统一的标 准要求所有的教育，这本身就不符合教育发展的规律性。因 此评价中等职业教育的质量标准分为最低标准和最高标准。

最低标准也即培养对象的最低水平，最高标准也即培养的理 想水平。前者是通过职业教育必须要达到的，而后者不一定 能够达到。正确的质量标准观对于我们正确的认识中等职业 教育具有重要的作用，我们既不能要求中等职业教育培养一 样的人，也不能要求不同方向的培养过程一样，都应当具有 不同的标准，体现统一与多样性的原则。同时，坚持中等职 业教育质量标准在一定时期内的相对稳定性和历史过程中 的发展性也是质量标准观不可缺少的。质量标准图解如下：
三、中等职业教育质量标准的指标体系 教育目的是教人们认识世界和改造世界，而普通教育的 目的更多的强调人们怎么去认识这个世界，进而改造世界， 职业教育的目的则是更多的强调在认识世界基础之上的改造世界，所以我们可以说普通教育的内容是以科学知识为主， 回答“是什么”“为什么”的问题，更多的是认识客观世界， 发现其中的规律，最终的结论通常是以定理、原理或学说提 出来，间接适应社会；
而职业教育的内容是以技术性知识为 主，回答“怎么样”“做什么”的问题，更多的是改造客观 世界，最终的结论通常是一系列的程序、规则和手段，直接 适应社会。因此，职业教育质量标准指标应当是以技术性知 识能力的获得以及其生产过程的保障条件为主，我们的指标 分析过程也主要是以过程标准的指标分析为主。

（一）预设标准的指标分析 预设标准是对中等职业教育质量的预先期望，也称目的 ――预设标准，因此，它是过程标准与结果标准的前提假设。

预设标准的评价主体主要是教育界的学者专家等，其制定的 依据主要是根据社会需要和个体发展需要。其评价指标因子 主要包括：生源质量。生源质量一定程度上影响中等职业教 育的质量，但是不起决定作用。正如北京工业技师学院院长 童华强所说，如果给我去读本科的高中学生，我们能培养出 中国最优秀的职业技术人才。由于中等职业教育的生源主要 来源于初中毕业生或者是肄业生，所以生源质量考察的因子 主要是：入学时的中考成绩或者初入校时的成绩，中考报考 志愿。前者一定程度上反映的是学生的原有知识基础、文化 素养能力等等；
后者反映的是学生可能会有的学习态度，学 习动机，是否是被选择的职业教育等。随着中等职业教育招生规模的不断扩大，对于从社会上招收的往届初高中毕业生、 返乡农民、退役士兵等实施入学基本文化考试和技能初级考 试。

（二）过程标准的指标体系 过程标准指标我们称为质量标准的保障条件指标，结果 标准我们称为质量标准的检测结果指标。前者是实现后者的 条件，后者是前者的最终结果，通过前者可以预测后者，后 者的直接性目的更强。中等职业教育质量评价的过程指标是 职业教育得以顺利实施的有效条件，那么什么样的中等职业 教育能够使其教育过程有效可行呢？其过程质量的评价指 标包括哪些？ 1．过程标准指标的评价主体。

过程标准指标的评价主体不同于结果标准指标的评价 主体。培养过程的评价主要是由该领域的具有技术经验的教 育专家或者具有教育经验的技术专家，而结果标准的评价主 体主要是面向企业具有经验丰富的该领域的专家。

2．过程标准指标的确定过程。

指标的确定过程需要以下几个阶段：培养目标分析―― 职业、工作和能力分析――标准方案的设计和描述――对设 计的分析与评估。

（1）培养目标分析。

培养目标是教育培养的总方向和总原则，是制定教育质 量标准的基础。教育部职业成人教育司[2000]1号文件《关于全面推进素质教育深化中等职业教育教学改革的意见》中 对中等职业学校培养目标的规定是“中等职业教育要全面贯 彻党的教育方针，转变教育思想，树立以全面素质为基础、 以能力为本位的新观念，培养与社会主义现代化建设要求相 适应，德智体美等全面发展，具有综合职业能力，在生产、 服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门 人才。”基本定位在培养高素质的劳动者和中初级专门人才， 并且这种人才是与社会现代化建设相适应的，能够从事生产、 技术和管理工作，侧重综合职业能力。而高等职业教育的培 养目标在2006年教育部16号文件《关于全面提高高等职业教 育教学质量的若干意见》中提出“以服务为宗旨，以就业为 导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千 百万高素质技能型专门人才”。二者的区别在于：前者是培 养高素质的劳动者和中初级专门人才；
后者是培养高素质技 能型专门人才。从人力资源角度看中等职业教育培养目标， 人力资源的能力分为三个层次，体能、技能和智能。体能即 生理心理健康程度；
技能即掌握基本技能和生产流程的熟悉 程度；
智能即开发设计和创新的程度。其中，体能是对于人 力资源的基本需求，技能和智能体现为人力资源的主要区别。

从二者的贡献率上看，智能大于技能。这也就是中高等职业 教育的区别所在。中等职业教育侧重培养技能，而高等职业 教育侧重于智能的培养。

（2）职业、工作和能力分析。职业分析是对从事某种职业所需知识、技能和态度的分 析过程，通过对某种职业所包含的若干项主要工作、每项工 作中包含的若干项作业任务及每项作业任务所包含的若干 项操作项目的逐一列举剖析，从中了解从业者主要学习领域 的知识和操作内容以及对各种知识和操作内容的具体要求。

工作分析缩小理想培养目标与实际培养过程之间的差距，是 更具体化的操作步骤。能力分析是对于完成工作需要具备的 条件。采用工作导向的分析思路能够使我们跳出职业教育看 教育。对于中等职业教育来说，需要具备职业能力、普适性 能力和学术能力。职业能力是其从事岗位的专业能力，也是 职业教育培养的核心能力，是中等职业教育与普通教育培养 的重点区别所在；
普适性能力是一种从事各种岗位都需要的 能力，包括人际交往、与人合作、收集信息和处理信息的能 力等等；
学术能力，如言语能力，与本专业发展相关的自我 学习探究能力，其内容的选择通常采用“够用”原则，相对 来说，这种能力对于从事初中等专业技术人员发挥的作用要 小。

（3）标准方案的设计和描述。这是过程标准制定的核 心步骤，也是更具体化的，可操作化的内容，是实现培养目 标的基本保证。设计如表1。过程指标的设计分为一级指标、 二级指标以及三级指标，指标衡量过程中有部分是定量指标， 有部分是定量指标和定性指标的结合。1）课程。培养目标 是依靠课程实现的。在职业教育中，知识本位应当让位于能力本位，避免出现课程内容的过度“学术标准化”。课程选 择要符合教育规律和职业需要。课程目标应用定性分析，依 据泰勒的行为目标表述作为其评价标准。课程内容是职业教 育的重点，是否具有时代性、创新性作为首选。课程结构就 是文化课以及专业理论课和专业实践课的不同课时比例，文 化课与专业课应当按照2:3的比例，专业理论与专业实践课 也应当是2:3的比例。2）教师。师资队伍的质量是中等职业 教育发展的关键。学校的专业建设、课程教学等等都离不开 一支高素质的师资队伍的支撑。教师不仅要掌握专业的理论 知识，还要懂得实践技能，即能够担当其“双师型”的角色 实践。不仅要保证教师的基本专业发展；
没有学生的实习服 务，学生的理论教学就很难运用到实际；
没有实习经验，学 生在将来的就业中就很难处于优势。5）其他。中等职业教 育质量的关键在于办出学校特色，这是评价教育质量的又一 关键。要重视学校的示范专业和重点专业的建设，示范专业 的评价包括示范专业建设的成果以及示范专业对其他专业 在建设上所起到的作用。学校特色是学校发展的生命力所在， 是中等职业学校发展的围绕主题。

（4）对设计分析与评估。质量标准指标设计出来以后 有赖于对设计的分析与评估，验证其是否科学可行、其信度 和效度如何。通过搜集资料进行定性和定量的分析评估，这 将在我们后续工作中进行。

（三）结果标准的指标体系结果标准直接反映中等职业教育的质量。其评价主体主 要是企业事业单位的专家。标准的制定主要参考企事业单位 对职工的要求，考察其胜任职业的能力。具体指标主要是培 养对象所获得的职业合格证书，以及学业成绩、独自进行技 术操作的能力（依据CBE中对于职业能力的等级评价）；
对 于学校来说具体体现在学生的巩固率、培养对象的就业率等 等。结果指标的评价方法包括问卷调查等，主要是通过问卷 来了解学生的职业能力以及所获取的数量，即符合国家规定 的师生比的需要，还要有教师“质”的要求。质量方面的要 求主要包括以下几个因子：教师数量（生师比1:16）、骨干 教师数量（每个专业至少有两个骨干教师）、专兼职教师比 例（3:7）、“双师型”教师比例、教师培训及其效果评估 （通过考核教师的出勤以及教师的论文作业和课堂的回答） 等等。3）实践教学。实践性教学包括专业实习在内的实践 性教学活动。实践教学作为培养学生职业性的主体教学，评 价质量因子主要包括课时数，每个学生的动手操作机会率以 及实践教学内容与将来对口就业专业的符合达标率等等。4） 服务指标。以往的质量标准指标往往突出课程的重要作用， 意味着我们只要完成了相应的课程也就达到了相应的质量， 实则不然，质量标准的实现是一个多方面综合的结果，既包 括我们选择的课程也包括课程得以实现所需要的教师、教学 多媒体、实训基地的设备等，还包括学校为学生学习所提供 的其他各类服务，例如经费投入、后勤管理等。服务指标是一个重要的衡量因素。如何没有相应的服务标准，职业教育 过程很难完成。而对于中等职业教育来说，重点的是教师培 训的服务和学生的实习服务。没有教师的培训服务，就没有 教师的资格证书和取得学业成绩。通过学校来了解学生的就 业以及巩固率等。设计图表：
1.学业成绩，能够直接反映学生的能力。职业能力课程 成绩主要是专业实践课程成绩，普适性能力课程成绩主要是 文化课等基础课程成绩，学术能力课程成绩主要是专业理论 课程成绩。

2.职业资格证书，是职业教育学生实施就业的准入证书。

根据学生职业资格获取率百分比作为参考因子，拿到职业资 格证书的人数/毕业总人数=职业资格证书获取率。

3.巩固率，即毕业时拿到毕业证书的学生人数与学生入 学时的人数之比。如果学校教育质量高，则巩固率就高；
反 之，则巩固率就低。

4.就业率，此处反映的是纯就业率。不包括升学在内的 人数，直接反映的到就业单位报到的人数与学生毕业人数之 比。它与教育质量也成正比。

5.升学率，反映的是对口升学人数与毕业人数之比。其 与教育质量成反比关系。

总之，中等职业教育质量标准体系的构建要坚持正确的 质量标准观，既坚持全面系统的原则又要突出重点，既要坚 持相对稳定又要坚持发展的原则。由于我们对于中等职业教育质量标准的研究还在探索之中，所以很难用具体量化的指 标说明什么是高的或者低的质量。从另一个层面上，量化指 标也是相对的。这一量化过程将在继续探索中。中等职业教 育是我们教育系统中的薄弱环节，同时由于观念上的被“二 流”，所以在一定时期内很难取得令人满意的发展成果，通 过基本的质量标准研究可为职业教育逐渐实现规范化提供 基础。