【加强和改进国有企业党建的思考】 党建与基层党组织建设

加强和改进国有企业党建的思考

二、健全基层组织，发挥班子整体功能 不可否认，当前国有企业党组织的设置总体上是好的， 从企业党委到基层党支部，组织体系还是比较健全的，基本 上做到了全覆盖，但是组织弱化的现象比较普遍。一是委员 会委员严重缺员，大多数支部都是只有书记没有委员或者有 委员但职责不明确。二是的企业经营活动正常运行，但是没 有及时成立党组织，工作虽然有人管，但名不正，理不顺， 不合规。三是基层党组织设置不科学，为了应付上级，支部 划分没有从有利于发挥作用的需要出发，随意性较大，支部 的战斗堡垒作用严重淡化。四是动态调整不及时，一些车间 或者科室因故变化，而党支部的调整却是被动的服从。五是 党组织换届不及时。据某市的通报，其所辖个企业22党委， 个党委任期届满，长期不开20党代会，党委班子成员残缺不 全。所有这些，主要原因还是上级党委对国有企业党建工作 重视不够，企业党组织自身矮化，履行主体责任不到位。加 强和改进国有企业党的建设，必须从组织设置抓起，所有国 有企业都要按照有关规定及时成立党组织，从党委到支部， 有必要还要成立党小组，做到组织体系健全。

三、完善体制机制，确保党建工作常态一是要把建立现代企业制度、完善法人治理结构同坚持 党的领导、发挥企业党组织领导核心作用和政治核心作用很 好地结合起来。要按照习近平总书记的要求，“把党组织内 嵌到公司法人治理之中，明确和落实党组织在公司法人治理 结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、 监督严格”。其要求是在制定公司章程时，必须要有体现党 组织领导核心作用和政治核心作用的具体章节和法律条文， 明确党组织在决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式， 使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是上级党组 织在选配企业主要领导人时要坚持标准，按照“四化”方针 和“德才兼备”要求配备好“一把手”，实行党委书记、董 事长（总经理）一身兼的模式，避免企业党建工作和生产经 营两张皮现象的发生，有效解决行政领导和党委领导“谁强 谁弱”的困局。同时，选配班子成员也要把“对党忠诚”、 “牢记自己的第一职责是为党工作”的要求放在首位，重视 思想素质和管理能力的同步要求。三是坚持“三重一大”制 度的落实，凡是该制度要求的规定程序都要坚持，“三重一 大”事项先提交党委(党组)、或者党政联席会讨论后再由董 事会或总经理办公会讨论决定，把党委“把方向、管大局、 保落实”落到实处。四是企业党组织要切实加强自身建设， 努力学习政治理论、经济政策和管理方法，不断提高履行职 责的能力和领导艺术，真正成为“行家里手”，切实担负起 党建工作第一责任。五是要建立包括由企业党政工领导成员参加的企业党建工作联席会制度，定期研究分析企业党建工 作落实情况。同时要“坚持两手抓，两手都要硬”的原则， 把党建工作责任分解到班子每一个成员，真正形成党建工作 齐抓共管的格局。六是党委要在政治核心作用上积极作为， 切实抓好基层党组织建设，确立党总支、党支部在车间、班 组的地位、职责和具体任务。切实抓好党员队伍建设，发挥 党员“带头”和“示范”作用，为促进企业科学管理和提高 经济效益做出贡献。坚持“三会一课制度”，做好党员教育 工作，提高党员综合素质，保障党员民主权利。做好干部队 伍的教育、培养、考察和监督工作，努力建设一支高素质的 企业干部队伍，为企业改革发展稳定提供组织保证。

四、规范组织制度，提升党建工作水平 制度化建设是坚持党对国有企业的领导，加强和改进国 有企业党的建设重要保障。要切实建立健全国有企业党建工 作各项制度，地方党委要制定企业党委发挥领导核心作用和 政治核心作用的具体办法、规定，使企业党委如何把方向、 怎样管大局、用啥保落实制度化、规范化。企业党委也要在 上级制度的落实上下功夫，结合企业的实际情况，制定出更 加具体的实施细则，明确企业党委在决策、执行、监督等各 个环节的职责权限和工作方式，并把它写进公司的章程之中， 使其法制化。企业党委抓党建，要着重建立健全以党章为根 本、以民主集中制为核心，落实从严治党的具体规章制度。

主要包括:(1)积极分子培养制度，重视积极分子培养，为党发展壮大注入新鲜血液。(2)党员发展制度，按照《中国共 产党发展党员工作细则》的要求，在本人自愿申请的同时， 党组织要认真履行相关程序，严肃工作纪律，落实工作责任， 确保质量。(3)党员必须编入党的一个组织的制度，所有党 员都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，并在其 中参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和党内外群 众的监督。(4)党的组织生活制度，党员参加所在支部的党 员大会或党小组会以及党员领导干部单独召开的党内民主 生活会。(5)党员定期向党组织汇报思想和工作制度，既是 党组织对党员进行教育和监督的一种方式，也是党组织了解 掌握党员思想和工作情况的一种途径，更是党员组织观念强 弱的一个标志。(6)党日活动制度，党的组织和党员进行党 的活动的专门时间规定，通过定期地组织党员开展以加强党 性锻炼为主要内容活动。(7)党员交纳党费制度，党员按照 有关规定，向党组织交纳用于开展党的活动的经费，是党员 必须具备的一个起码条件和应尽的义务。(8)民主评议党员 制度，根据从严治党的方针，定期开展民主评议党员，把党 员教育、管理和监督融为一体，促进党员严于律己，发挥作 用。(9)转移党员组织关系制度，党组织在党员变更工作单 位或居住地点时，严格按照有关规定督促其及时转移组织关 系，要重视组织关系转移的衔接工作，防止日袋党员游离于 组织。(10)流动党员管理制度，切实加强和改进对流动党员 的管理，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。(11)“三 会一课制度”，定期召开支部大会、支部委员会、党小组会， 向党员报告工作，征求意见，讨论事项，维护权利，确保民 主集中制原则得到很好贯彻执行。

五、发挥两个作用，彰显党建工作成效 国有企业坚持党的领导，加强党的建设一定要坚持服务 生产经营不偏离，把提高经济效益、增强企业竟争实力、实 现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和 落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

企业党委要高度重视基层党支部建设和党员队伍建设。按照 “领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群 众反映好”和“带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群 众，带头遵纪守法，带头弘扬正气”的要求，深入开展“创 先争优”活动，把党支部真正建成“团结群众的核心，教育 党员的学校，攻坚克难的爆皇”，使党员都能自觉做到“讲 政治、有信念，讲规矩、有纪律，训:道德、有品行，训:奉 献、有作为”，充分发挥党支部的战斗爆皇作用和党员的先 锋模范作用。要把积极做好]’一大职工的思想政治工作作 为党支部的一项日常工作，及时宣传党的路线方针政策，宣 传企业各项改革举措和企业的规章制度，善于了解职工的思 想反映，化解职工的思想疑惑，发挥党支部在统一思想、化 解矛盾、凝聚人心的重要作用。要紧紧围绕企业生产经营工 作中的难点和重点，在党员中开展主题实践活动，发挥党员在技术进步、降低成本中的骨干作用，努力成为技术标兵、 攻关能手、业务行家，为促进企业科学管理和提高经济效益 积极做出贡献。