进一步加强党的制度建设

一个组织，一个政党，一个国家，如果没有制度的规范制约，就无法保持基本稳定，无法维持正常运行。制度是行为的基本准则，是评判好坏优劣的重要标尺，是办事规程和行动准则。我们党制定科学、严谨、规范的制度，对党员的思想和行为做出明确、具体的规定，是党内关系、党的活动正常、有序运转的基本保障。学习、遵守、贯彻、维护党章，把党章的各项规定和要求真正落到实处，必须进一步加强党的制度建设。

　　加强制度建设是充分发挥党的作用的关键。党的路线是党的事业成功的根本保证，路线的贯彻落实，必须有与之相适应的方针、政策和可操作的制度规范；党的领导机关和领导者在为民执政的过程中起着决定性的作用，必须用制度保证他们民主意识的增强与民主作风的形成。为保证决策的正确性，必须加强党的制度建设，坚持民主集中制的组织原则，完善党的集体领导，保证党员平等地参与管理党内事务的权利，实现决策的民主化和科学化；要充分发挥基层党组织和每个党员的积极性和创造性，最主要的是要使他们用好党内民主权利。必须用党的制度规范，保障党员的民主权利，充分发扬党内民主，使党员对党内事务有更多的参与机会。　　加强制度建设是解决党建中存在的突出问题的根本。党的历史实践证明，制度建设在解决党的建设中存在的突出问题方面起到了重要作用。党的十一届三中全会以来，我们党在深刻总结自身历史经验，特别是“文化大革命”深刻教训的基础上，作出了依靠改革和制度建设党的重大决策，逐步建立起一套与我国社会政治生活相配套、与国家制度相衔接的党的制度体系，推进了党的政治生活的民主化和制度化，提高了党建的整体水平。但是，从整体发展来看，党的制度建设在有些方面还不能很好地适应社会发展的实际需要。我们要进一步加强党的制度建设，切实解决实际问题，提高党的制度建设的总体水平和成效。

　　加强制度建设必须着力于制度的落实。要掌握并牢记各项制度，使制度变为人们的自觉行动；要严格执行制度，防止制度流于形式，坚持“健全制度是基础、确保落实是关键、保持长效是根本”的原则；要督促检查制度，对制度执行情况实事求是地进行督查，及时纠正问题，堵塞漏洞，推动制度的实施。同时，通过制度实施督查，分析制度本身的缺陷和不足，进行修改和完善，使制度更加科学、合理；要总结完善制度，对制度建设的情况进行系统分析、基本估价，找出制度建设的特点，总结出经验和教训。通过认真总结，表彰执行得力的，惩处批评差的，严格按制度办事。

　　加强制度建设必须致力于制度的创新。我们党在长期的建设和发展过程中形成了一系列基本制度和具体制度。这是党的宝贵财富，必须继续坚持和贯彻执行。但是，随着时代的发展，党的制度建设也应与时俱进、不断创新。要根据形势的发展变化，研究新情况，概括新经验，准确地把握制度建设的规律性，不断丰富、完善和补充、修订各项制度，以实现制度建设的与时俱进。只有不断创新，才能使党的制度适应新形势、新特点和新要求，确保党的先进性，把党的建设新的伟大工程不断推向前进。