【市环保局深入基层办实事活动方案】

一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十一届四次全会、市十二届人大四次会议精神，牢固树立以人为本、民生优先的理念，以解决经济社会发展和人民群众生活中的环境问题为重点，坚持深入基层、现场指导、解决难题的原则，不断改进工作方式，提高工作效率，塑造环保系统良好形象，努力为“十一五”规划开好局和今年工作起好步奠定基础。

二、任务措施

（一）围绕社会主义新农村建设，抓农村环境保护工作的推进落实。一是启动农村小康环保行动计划，全面开展以畜禽养殖粪便、污水、垃圾等农村面源污染治理和小能源建设为重点的环境综合整治工作，建设19个农村环境综合整治示范项目和2个畜禽粪便无害化处理示范点。二是组织各区、县（市）分别新建1个环境优美乡镇，推进全市20个生态文明村建设工作。三是大力推进农村能源建设，积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源。四是协调推进退牧还草、退耕还林工程，推进有机、绿色、无公害农产品基地建设，全市适合种植无公害产品的耕地面积达到95。五是帮助阿城市平山镇、杨树乡提供扶持项目和引资信息，落实帮扶措施。

主管领导：刘发张欲非

责任部门：自然处、机关党委

（二）围绕加快工业经济发展，抓工业污染防治的推进落实。一是指导石油炼制、炼焦、制革、电镀、化工、医药、食品和畜禽养殖等行业80家企业开展清洁生产，实施50个清洁生产项目。二是帮助哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等不达标或不能稳定达标企业进行污染治理，确保稳定达标排放。三是帮助龙垦麦芽、惠康食品、哈啤等等5个企业创建省级生态工业示范点，指导年用煤量5千吨以上的哈热、哈发、哈药等30家企业开展节能示范项目建设，抓好华尔化工等10项循环经济示范工程建设。四是完善工业固体废物交换平台，实现跨区域网上废物的交换和利用，帮助哈热、哈航等22个大型企业完成储煤场建设，帮助危险化学品从业单位及化工、造纸、冶金、食品四个行业重点企业，制定企业污染应急预案，确保环境安全。

主管领导：李亚强

责任部门：污控二处、固废中心

（三）围绕大项目建设，抓城市环境基础设施建设的推进落实。一是重点推进何家沟的平房、群力和信义沟等12个污水处理厂开工建设，2007年10月底前全部通水运行。二是协调推进道里三期、南岗西南部和各县（市）城关镇等集中供热项目的建设及并网工作，停用、拆除小锅炉150台，集中供热率达到61。三是推进县（市）医疗废物集中处置设施建设和国环医疗垃圾处理场试运行。

主管领导：刘德新李亚强

责任部门：环评处、污控一处、污控二处、固废中心

（四）围绕建设和谐社区，抓社区环境监管新机制的推进落实。一是在社区中全面建立以环保部门为主导，社区干部和群众志愿者广泛参与的三元环境监管机制，50以上的社区达到三元环境管理示范社区标准。二是帮助开展绿色社区创建工作，对社区业户实行“绿、蓝、黄”三色环境管理，30以上的绿色业户达到环保诚信自律绿色业户标准。三是在全市461个社区中建立环境信访接待窗口，群众举报的环境污染问题两个工作日内答复，并跟踪处理，使社区环境信访问题解决在基层，消灭在萌芽。四是以组织共建为基础，以点带面，全面开展帮助社区排忧解难、搞好文化建设等“六帮”活动，与动力区安乐街工委对接，不定期为社区“爱心超市”、困难群众解决近万元米、面、油等物品，更好的为困难群众提供救助和服务。

主管领导：尹廷涛刘发李亚强

责任部门：污控一处、信访办、机关党委、监察支队

（五）围绕营造良好的人居环境，抓环境污染的综合整治。一是加强饮用水源保护，划定保护区，关闭程家岗垃圾处理场，搬迁保护区内污染企业；实施松花江干流及14条一级支流两侧5公里范围内水土流失治理、草原“三化”治理、退耕还林还湿、生态功能保护和农村环境综合整治，控制面源污染；继续做好饮用水源水质监测工作，让群众及时了解水质情况。二是帮助企业改造锅炉、窑炉和除尘器，推广电、气等清洁能源；会同有关部门做好建筑施工等防尘污染的防治工作；加强机动车尾气治理，市区机动车尾气达标率达到90以上；在全市50家较大规模的饮食服务企业限期安装先进高效油烟净化装置，减少油烟污染。三是以治理居民集中区扰民污染为重点，治理噪声、油烟、烟尘等扰民污染源500个，继续开展中高考期间噪声整治行动，新建安静小区40个。四是开展环保模范城和生态示范县（市）创建工作，继续开展以“倡导绿色文明、创建绿色家园”为主题的绿色创建活动，全市创建绿色社区、绿色企业、学校等70个。

主管领导：毕林涛尹廷涛刘德新李亚强张欲非周林波

责任部门：生态办

三、实施步骤

（一）动员阶段（2月24日-2月28日）。制定工作方案，分解落实具体目标和措施，召开全局干部职工会议进行动员部署。认真同基层进行联系沟通，上下联动，推进活动的顺利开展。

（二）集中实施阶段（3月1日-3月31日）。各位局领导每周至少一次、各部门、各单位每周至少两次深入基层和一线开展调研，了解情况，细化措施，现场办公，帮助解决实际问题。

（三）巩固提高阶段（4月1日至年底）。对深入基层掌握的难点问题进行专项推进，跟踪问效。同时，建立长效工作机制，坚持深入基层为群众多办实事的做法不间断，确保今年确定的各项目标任务的完成。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。在“十一五”开局之际，市委、市政府突出强调干部要深入基层，多为群众办实事，具有很强的针对性和现实意义，这是推动我市经济社会发展的必然要求，是改进工作作风、提高行政效能的有效途径，是顺应民意、聚合民力的重要措施，更是践行执政为民理念的具体行动。各部门、各单位要切实提高认识，高度重视，加强领导，主要领导要亲自抓，落实专人具体抓，做到有计划、有组织、有检查、有总结，保证这项活动的顺利开展并取得实效。

（二）扎实推进，务求实效。各部门、各单位针对这次深入基层、多办实事活动，要从实际出发，在调查研究、了解掌握群众所想、所需、所盼的基础上，真正把功夫下到推进工作落实上，既要着眼长远，统筹安排，又要立足现实，重点突破，切实增强活动的实效性。各级领导和广大干部要带着感情、带着关爱、带着诚心，走出机关，沉下基层，办好实事，让群众得到更多更好的实惠。对能够解决的问题要立即解决，对需要几个部门共同解决的问题，要主动工作，积极协调，想方设法帮助解决。要将干部下基层活动坚持不懈的开展下去，纳入到长效管理机制中，切忌走形式、一阵风、虎头蛇尾。

（三）加强服务，提高效能。各有关部门、单位要结合深入基层办实事活动，设立便民服务指南，认真落实“一站式”服务、“跟踪单”等制度。要加强审批服务，缩短行政许可审批的办理时间，特别是在建设项目环保审批方面要进一步落实告知承诺制、禁办告知制和环评告知制，提高办事效率。要积极向污染企业提供治理技术支持，全年推广先进、实用技术、产品不少于20项。要推动各级政府将环保投入列入本级财政支出的重点内容，建立环境保护预算科目，通过争取资金帮助企业治理污染项目100个。

（四）认真总结，及时上报。各部门、各单位要对工作开展情况进行认真总结，查找差距，及时改进。宣信中心要在局内网上设立工作进展汇总表，各部门、各单位在3月底前要每周三上网填报进展情况，局办公室要于每周四前将有关情况上报市委、市政府，保证全局深入基层办实事活动的深入开展。