加强人性化管理推进和谐警营建设:

市局在创建和谐警营的决定中强调要坚持以人为本，不断提高“领导班子的凝聚力、领导干部的亲和力、公安民警的创造力和公安队伍的战斗力”。笔者认为，要推进和谐警营建设，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，就要加强民警队伍人性化管理理念，全面提升队伍管理水平，促进民警队伍整体素质和战斗力的提高。

人性化管理是一种以人为本的管理，它强调在尊重人、重视人、理解人的基础上，系统化改革公安队伍管理体制和人事、教育、宣传、监督、考核、奖惩等相关工作机制，从而充分调动一切积极因素，在全体民警中形成各尽其能、各得其所、各司其职、各受其益的健康向上、充分活力的和谐发展局面。

当然，人性化管理并不是抛开行之有效的各项规章制度，它是以刚性管理为前提和基础的，是对公安队伍管理工作的改进，完善和补充。

通过调研，我们感到，在和谐警营建设中，人性化管理要重点抓好以下几方面工作：

一、加强领导干部形象建设，充分发挥其先进性和表率作用。人格的力量最能感化人心，感化了人心必然赢得信赖与支持，从而形成推动组织顺利发展的合力。作为公安工作的管理者、带兵人，不仅需用自己的业务能量感化警心，而且还需用人格的魅力凝聚警心。这就要求公安队伍管理者必须以自己人格的力量赢得民警的尊重和敬仰。有些公安基层单位领导忽视了表率作用：没有带头实践公安的精神和为警理念，是“说话的巨人，行动的矮子”，从而使民警产生了抵触的情绪。因此，公安管理者“官念”淡化，强化模范表率意识，是实施人性化管理的最首要、最关键的一步。

二、健全沟通机制，全面了解和掌握民警需求。大力推进警营情感建设是创建和谐警营的重要内容之一，要建立和谐、和睦、和顺的警营人际关系，沟通是前提。由于人的需求具有多样性、复杂性、动态性，因此全面分析、了解、掌握民警需求，只有通过良好的沟通才能实现。就公安队伍管理的沟通而言，主要体现在以下几个方面：一是信息收集和情况掌握。对外可以获得有关外部环境的各种信息与情报，对内可以了解民警的意见倾向和工作结果，把握队伍的工作积极性与需求，洞察各部门之间的关系与管理的效率等。二是稳定队伍思想情绪，改善队伍人际关系。沟通本身是人的一种重要心里需求，可以解除人们内心的紧张与怨恨，使人感到心情舒畅，在互相沟通中产生共鸣和同情，促进彼此的了解，改善人际关系。通过领导与民警之间、民警与民警之间的沟通，既可以消除紧张情绪和压力，更可以增进了解，达成共识。三是调动民警参与管理的积极性，激励民警无私奉献。通过选择民警能接受的方式和渠道，以说服、引导的方式促进公安工作理念、目标、战略等得到民警的理解和支持，改变传统管理中将各种目标任务、管理制度强行让民警执行的状况，调动广大民警参与管理的积极性，增强主人翁责任感，增强公安机关的凝聚力。四是激发民警的创新意识，使各项决策更加合理与有效。全方位的沟通活动可以促使民警进行跨警种、跨部门的讨论、思考、探索，有利于推动工作创新和提高相关决策的科学性。

三、完善绩效考评、奖惩制度，激励民警干劲。考评奖惩机制的完善，关系到公安工作和队伍建设的导向，关系到民警积极性、主动性和创造性的充分发挥，关系到公安工作的可持续发展，是推进公安队伍正规化建设的重要动力。一是要加大目标考评的力度，努力营造公平竞争环境，促使民警在竞争中求发展、求创新、求进步。要建立公平、公正、公开的选人用人机制，坚持德能勤绩的标准，真正做到能者上、平者让、庸者下。做到奖励一个，带动一片；处理一个，教育一片；使用一个，激励一片。二是要把精神奖励与物质奖励结合起来，最大限度调动民警争先创优的内在动力。要做到以精神奖励为主，物质奖励为辅，在民警中大力弘扬正气，形成一个争先创优的氛围。三是要把责任与利益挂钩，促使广大民警奋发进取。要因势利导，把责任的大小同利益的多少联系起来，做到责利挂钩，责重利大，责轻利小，使民警的责任与得到的利益成正比，从而有效调动民警工作的积极性，自觉在各项公安保卫工作中、在本职岗位上创造佳绩。

四、坚持民主建警，增强管理决策的民主化、科学化。“一言堂式的决策”属于刚性决策，其最大的缺点就是很难避免主观、片面、武断的错误。领导者要坚持民主建警原则，采取征集“金点子”、“听证会”等民主集中制形式，由民警独立自主、自由地发表意见和建议，并在此基础上进行综合分析，确定决策目标，实现“群言堂式地柔性决策”，择善而行。市局相继建立的公安局长网上信箱、各级领导定期约见基层民警以及通过在民警E站中开设专栏组织民警讨论等广泛征求民警意见建议的制度，充分调动了广大民警参政、议政的积极性，激发了民警的工作热情，也使管理决策更加科学、合理。

五、注重文化建设，建设一支高素质队伍。培育民警终身学习、终身发展地理念和创新精神

六、科学设计队伍管理制度，为民警全面发展创造条件。民警的发展与公安事业的发展在总体趋势上是一致的，相互结合，互相促进。公安事业的发展与民警的发展是一个问题不可分割的两个方面。民警的全面发展大体上有以下几种渠道：一是通过开展公开公平择优的竞争上岗、竞聘领导职务工作等，使能力强、业务精、群众拥护的民警走上领导岗位；同时，对能够创造性完成本职工作、在公安专业领域有一定能力和水平的民警，要在政治、物质等待遇上享有优惠政策，特别是在职级晋升方面加以倾斜。二是搞好定期轮岗、合理交流。特别是重点岗位交流、定期岗位交流等，使民警实现全面学习、全面锻炼、全面提高、全面增长才干，切实达到“一警多能、一警多用”的目的。三是加强职位标准化建设。正规化建设的核心是标准化建设。只有通过建立和实施各种科学、客观、全面、严格的标准，来规范每一个部门、每一个单位、每一名民警的行为，明晰管理责任，制订职责说明，细化工作程序等，同时，建立和完善与各项制度相配套的操作性文件，确保各项制度最终落到实处。